Kiểm định chất lượng là một công cụ hữu hiệu bảo đảm chất lượng đào tạo. Kiểm định chất lượng nhằm đánh giá, xác định mức độ thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung dạy giảng dạy, một mặt giúp các trường tự đánh giá và hoàn thiện các điều kiện bảo đảm chất lượng; mặt khác, giúp cơ quan quản lý nhà nước đánh giá, qua đó công bố với xã hội về thực trạng chất lượng của trường TCCN để người học và xã hội biết được thực trạng chất lượng đào tạo và giám sát. Để định hướng các yếu tố, các điều kiện trong việc hình thành nên chất lượng đào tạo.
Như vậy các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo là vô cùng quan trọng và rất cần thiết nên mỗi cơ sở đào tạo phải xây dựng theo tiêu chí trên. Ta thấy rằng vị trí của Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học đứng vị trí quan trọng trong các tiêu chí đảm đảm bảo chất lượng đào tạo.
1.2.3.1. Quản lý
Từ khi có phân công lao động xã hội là có sự quản lý. Theo Hán tự thì quản là chăm sóc giữ gìn, lý là sửa sang sắp xếp.
Các nhà lý luận quản lý quốc tế như: Fredivich Wiliam Taylo (1856 – 1915); Henri Faylo (1841 – 1925), Max Weber (1864 – 1920) đều khẳng định:
Quản lý là một khoa học và đồng thời là nghệ thuật thúc đẩy xã hội. Có nhiều cách diễn đạt thuật ngữ “Quản lý”. Theo giáo trình Khoa học quản lý (Tập 1, NXB Khoa học kỹ thuật. Hà Nội, 1999) thì: “Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của người khác”.
- Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự khác cùng chung một tổ chức.
- Quản lý là sự tác động có ý thức hợp quy luật của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đề ra.
Những định nghĩa trên khác nhau về cách diễn đạt nhưng nội dung đều cơ bản như nhau đó là:
+ Phải có chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) + Phải có đối tượng bị quản lý (người hoặc tập thể)
+ Phải có mục tiêu và một qũy đạo cho cả đối tượng và chủ thể quản lý. Mục tiêu này là căn cứ để chủ thể tạo ra tác động.
Hiện nay, quản lý thường được định nghĩa rõ hơn: Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng): kế hoạch hoá, tổ chức chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra với hệ thống thông tin quản lý.
Như vậy, quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể quản lý (đối tượng quản lý) về các mặt văn hoá, xã hội, kinh tế… bằng hệ thống các luật lệ, chính sách, các nguyên tắc và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường cho sự phát triển của đối tượng. (Đối tượng có thể quy mô toàn cầu, khu vực, quốc gia, ngành, đơn vị, con người hoặc sự vật cụ thể).
Vì vậy, trong các công tác quản lý phải hướng đối tượng tự giác hoàn thành nhiệm vụ. Biến quá trình quản lý thành quá trình tự quản lý.
Suy cho cùng mối quan hệ quản lý là mối quan hệ giữa người với người. Hay nói cách khác là nghệ thuật dùng người, nói như người xưa: “Dụng nhân như dụng mộc”.
Sơ đồ 1.5. Mô hình hoá mối quan hệ quản lý
a) Mối liên hệ thông tin thuận
b a
b) Mối liên hệ thông tin ngược (ngoài)
b’) Mối liên hệ thông tin ngược (trong) nó phản ánh khả năng tự điều chỉnh a. Các chức năng quản lý
Chức năng quản lý là loại hình đặc biệt của hoạt động có định hướng, có tổ chức, có điều hành, có kiểm tra đánh giá một cách chuyên môn hoá quá trình quản lý.
Có 4 chức năng quản lý cơ bản đó là: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Chỉ đạo (phối hợp, điều hành, kích thích); Kiểm tra đánh giá.
Ngoài ra, thông tin là một chức năng trung tâm trong quản lý. Có thể biểu diễn chu trình quản lý theo sơ đồ:
Sơ đồ 1.6.. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý cơ bản
b. Nội dung các chức năng quản lý
- Lập kế hoạch: Là khâu quan trọng đầu tiên của chủ thể quản lý nhằm xác định xem phải làm cái gì? Làm như thế nào? Thời gian làm? Ai làm?
Đó là quá trình vạch ra mục tiêu và quyết định phương thức đạt được mục tiêu. Lập kế hoạch thực chất là bắc nhịp cầu nối trạng thái hiện tại với trạng thái mong muốn trong tương lai.
- Tổ chức: Là quá trình phân phối và sắp xếp nguồn lực theo những cách thức nhất định để đạt được mục tiêu mong đợi. Đó chính là hình thành nên cơ cấu, quan hệ giữa các thành viên, các bộ phận trong một tổ chức nhằm thực hiện tốt kế hoạch lập ra.
Đạt được mục tiêu của tổ chức tạo nên sức mạnh của tổ chức trong vấn đề bố trí nguồn nhân lực.
- Chỉ đạo (phối hợp + điều hành): Là quá trình tác động gây ảnh hưởng đến các thành viên, liên kết, liên hệ với người khác, động viên họ hoàn thành nhiệm vụ được giao để đạt được mục tiêu của tổ chức.
Chỉ đạo là quá trình giải quyết tốt mối quan hệ giữa các thành viên trong tổ chức, nhằm làm cho việc thực hiện kế hoạch lập ra nhịp nhàng hợp quy luật, kể cả việc điều hành các nguồn lực đã được xác lập hoặc cả những nguồn lực phát sinh.
Công tác chỉ đạo không những bắt đầu khi lập kế hoạch và thiết kế bộ máy mà nó còn tác dụng thúc đẩy để quyết định hai chức năng trên.
- Kiểm tra, đánh giá: Là chức năng cuối cùng của chu trình quản lý để kiểm tra việc thực hiện kế hoạch của tổ chức, nhằm đánh giá mức độ hoàn thành và điều chỉnh những sai lệch theo chuẩn mực (nếu có) kể cả đối tượng quản lý và chủ thể quản lý. Tư vấn thúc đẩy để đạt được mục tiêu đề ra.
c. Quản lý giáo dục (Quản lý trường học)
Quản lý giáo dục là một bộ phận của quản lý xã hội. Tuỳ vào việc xác định đối tượng quản lý mà có các cấp độ khác nhau.
Nếu hiểu giáo dục và các hoạt động giáo dục diễn ra trong hoạt động xã hội nói chung thì quản lý giáo dục là quản lý mọi hoạt động giáo dục trong xã hội. Khi đó quản lý giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng nhất.
Còn khi nói đến hoạt động trong GD - ĐT diễn ra ở các cơ sở GD -ĐT thì quản lý giáo dục được hiểu là quản lý một cơ sở GD - ĐT.
Có nhiều định nghĩa về quản lý giáo dục ở đây chúng tôi trình bày một số định nghĩa dễ hiểu:
Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý giáo dục, quản lý trường học có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động mọi người trong quá trình đào tạo cùng phối hợp, tham gia mọi hoạt động của nhà trường, nhằm làm cho quá trình này vận hành tối ưu tới việc hoàn thành những mục tiêu dự kiến” [15].
Theo tác giả Nguyễn Gia Quý: “Quản lý quá trình giáo dục là quản lý một hệ thống toàn vẹn bao gồm các yếu tố: Mục tiêu, nội dung, phương pháp, tổ chức, giáo dục, người dạy, người học, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho dạy và học, môi trường giáo dục, kết quả giáo dục” [21]
Theo giáo trình quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (tài liệu dùng cho các lớp cao học quản lý) thì: Quản lý hệ thống giáo dục có thể là tác động của hệ thống có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống, nhằm mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em.
Quản lý nhà trường là quản lý vi mô, nó là một hệ thống con của quản lý vĩ mô: quản lý giáo dục, quản lý nhà trường có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý mang tính tổ chức - sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác, , phối hợp, tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường, nhằm làm cho quá trình này vận hành tối ưu để đạt được những mục tiêu dự kiến.
Quản lý nhà trường bao gồm hai loại:
- Tác động của những chủ thể quản lý bên trên và bên ngoài nhà trường - Tác động của những chủ thể quản lý bên trong nhà trường.
Như vậy, quản lý nhà trường là quản lý quá trình dạy học, giáo dục, quản lý các điều kiện thiết yếu như: quản lý nhân lực, tài chính CSVC - TBDH…
Trường học nói chung trường dạy nghề nói riêng là một tổ chức giáo dục cơ sở của Nhà nước làm công tác đào tạo. Thành tích thực chất của trường học là kết quả chất lượng đào tạo các mặt của nhà trường.
1.2.3.2. Quản lý thiết bị dạy học
a. Yêu cầu và nguyên tắc quản lý thiết bị dạy học
Quản lý TBDH là tác động có mục đích của người quản lý nhằm xây dựng phát triển và sử dụng có hiệu quả hệ thống TBDH phục vụ cho công tác giáo dục đào tạo.
- Yêu cầu: Để quản lý tốt công tác TBDH, người quản lý phải nắm chắc cơ sở lý luận và thực tiễn về lĩnh vực quản lý, các chức năng quản lý. Biết phân lập và phối hợp các nội dung quản lý, các mặt quản lý. Phải hiểu rõ mục tiêu chương trình đào tạo đòi hỏi để tập trung các nguồn lực nhằm đưa công tác TBDH phục vụ đắc lực cho giáo dục đào tạo.
- Nguyên tắc của quản lý TBDH:
+ Trang bị đầy đủ và đồng bộ các TBDH theo cấu trúc trường sở, phương thức giảng dạy, chương trình đào tạo, biện pháp khai thác sử dụng và bảo quản.
+ Bố trí TBDH trong từng bộ môn, từng khoa, trong từng ngành nghề phù hợp, đảm bảo tính tiện lợi, thẩm mỹ.
Xây dựng và bổ sung thường xuyên để hình thành một hệ thống hoàn chỉnh cơ sở vật chất và TBDH:
+ Xây dựng trường sở, các phòng học, phòng thí nghiệm, xưởng thực hành, sân bãi tập hợp lý đầy đủ đảm bảo tiêu chuẩn ngành đào tạo.
+ Mua sắm TBDH theo yêu cầu của chương trình và kế hoạch trang bị của trường không những phục vụ trước mắt mà phải có tầm nhìn chiến lược lâu dài bằng việc huy động các nguồn lực tài chính một cách phù hợp, tiết kiệm, hiệu quả.
+ Duy trì bảo quản thiết bị dạy học.
Phải thực hiện bảo quản theo chế độ quản lý tài sản của nhà nước theo quy chế quản lý tài sản, mua sắm tài sản theo quy định tài chính. Thực hiện tốt chế độ kiểm tra, kiểm kê hàng năm.
Duy trì và bảo quản theo chế độ kỹ thuật đối với dụng cụ, vật tư khoa học kỹ thuật máy móc, phương tiện thiết bị bao gồm: Bảo dưỡng thường xuyên, bảo dưỡng đột xuất, bảo dưỡng định kỳ theo đúng quy trình của nhà chế tạo và có kinh phí cho công tác bảo dưỡng.
+ Sử dụng TBDH: Quá trình dạy học, đặc biệt là quá trình đào tạo nghề mà không có TBDH thì không bao giờ đạt được mục tiêu, nhưng việc sử dụng TBDH không đúng cũng không phát huy được hiệu quả của quá trình dạy học. Vì vậy để sử dụng tốt TBDH cần:
- TBDH phải đủ về số lượng, tốt về chất lượng, được bảo quản kỹ thuật tốt và tổ chức khai thác tốt TBDH
- Phải đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất - môi trường có điều kiện kỹ thuật điện, nước, trang bị nội thất phòng học sân bãi…
- Người sử dụng TBDH (cán bộ hướng dẫn, giáo viên) phải có trình độ chuyên môn phù hợp, làm chủ TBDH và tâm huyết nghề nghiệp để truyền thụ kiến thức cho người học thông qua TBDH .
Vậy, để sử dụng tốt TBDH phải giải quyết một số vấn đề về quản lý như đầu tư trang bị tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng, khai thác, nâng cao trình độ nghiệp vụ kỹ thuật và kỹ năng cho giảng viên, cho người hướng dẫn. Thực hiện nghiêm túc các quy định về chuyên môn, kỹ thuật.
Đạt được hệ thống TBDH hoàn chỉnh phục vụ cho dạy và học là việc làm lâu dài và tốn kém. Phải xây dựng từ ít đến nhiều, từ đơn giản đến hiện đại, bám sát vào nội dung chương trình, mục tiêu đào tạo và đổi mới phương pháp đào tạo thì mới thực hiện được. Do đặc thù đào tạo nghề nên TBDH không những phải đầy đủ mà còn phải theo kịp, đón đầu trình độ phát triển công nghệ, khoa học kỹ thuật thế giới và khu vực. Theo nhóm nghề mình đào tạo nhất thiết phải đủ các điều kiện sau đây:
- Phòng thiết bị dạy học, xưởng thực hành.
- Thiết bị, phương tiện nguyên vật liệu đầy đủ cho từng nghề cho từng học sinh thực tập.
- Phòng thí nghiệm
- Các tài liệu trực quan, mô hình - Các phương tiện nghe nhìn - Hệ thống điện nước
- Cơ sở sửa chữa, sản xuất (nếu có)
Tóm lại, quản lý TBDH là thực hiện các chức năng quản lý đối với các mặt cụ thể của công tác TBDH.
Giải quyết tốt mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể quản lý (cá nhân, tập thể). Làm cho TBDH thật sự là phương tiện để đạt được mục tiêu đào tạo đề ra.
Giải pháp: theo Tự điển Tiếng Việt, giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn đề nào đó, là quá trình tập hợp các cách thức, phương tiện để tác
động nhằm làm thay đổi một hiện tượng, một hệ thống, một trạng thái,… để đạt được kết quả mong muốn.
Giải pháp quản lý: là phương pháp, cách thức, phương tiện mà chủ thể quàn lý dùng để tác động có định hướng, có chủ đích đến khách thể quản lý thông qua việc thực hiện sáng tạo các chức năng quản lý để đạt được mục tiêu của tổ chức, làm cho tổ chức vận hành tiến lên một trạng thái mới về chất.
Việc quản lý TBDH ở Trường TCCN là một hoạt động quan trọng trong quá trình quản lý dạy học trong nhà trường. Chương trình học thực hành cùng với phương pháp giảng dạy tích hợp của GV, thì TBDH thực sự đóng một vai trò rất quan trọng trong quá trình dạy học, là khâu then chốt quyết định chất lượng đào tạo của nhà trường. Do đó, việc quản lý TBDH hiệu quả sẽ góp phần phát huy tối đa công năng của thiết bị, đảm bảo được tiến trình dạy học được vận hành một cách liên tục, đạt kết quả như mong đợi. Ngoài ra, việc quản lý TBDH hiệu quả sẽ giúp cho GV thực hiện được trọn vẹn mục tiêu của bài giảng, mục tiêu của chương trình, từ đó tạo thành một sản phẩm đúng với mục tiêu đào tạo, đúng với chính sách chất lượng mà nhà trường đã đề ra.
Chu trình quản lý quá trình diễn ra gồm năm giai đoạn:
Hình 1.7. Sơ đồ chu trình quản lý
Chuẩn bị kế hoạch Lập kế hoạch Tổ chức thực hiện Chỉ đạo lãnh đạo Kiểm tra đánh giá Chuẩn bị kế hoạch Lập kế hoạch
liên kết đào tạo cao đẳng, đại học với một số trường trong và ngoài tỉnh như Trường Đại học Vinh, Cao đẳng sư phạm Nghệ An, Đại học Điện lực, Đại học Điều dưỡng Nam Định, Trường Cao đẳng ASEAN, Đại học Vạn Xuân. Ngoài ra, trường còn tổ chức liên kết đào tạo tại các huyện trong và ngoài tỉnh như huyện Diễn Châu, huyện Quế Phong, huyện Kỳ Sơn, huyện Tân Kỳ, huyện Nam Đàn, huyện Thanh Chương; huyện Hương Khê, Huyện Hương Sơn của tỉnh Hà Tĩnh và Huyện Tuyên Hoá của tỉnh Quảng Bình.