Những giải pháp về hỗ trợ, tăng thu nhập cho hộ nghèo

+ Giải quyết việc làm ở các cấp, từ cấp huyện đến các xã, thị trấn trên địa bàn, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong BCĐ của huyện.

- Cấp uỷ Đảng, HĐND các cấp cần xây dựng Nghị quyết cụ thể trong công tác giảm nghèo để thực hiện ngay tại cơ sở.

- Các cơ quan, đoàn thể liên quan tham gia tích cực, có hiệu quả trong công tác giảm nghèo, vận động quản lý tốt quỹ “ Vì người nghèo”, đồng thời sử dụng quỹ đúng mục đích, có hiệu quả. Chỉ đạo Đoàn thanh niên huyện thực hiện tốt Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015” theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, hỗ trợ tư vấn, hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu việc làm cho thanh niên, bồi dưỡng kỹ năng tư vấn, thống kê, thông tin thị trường lao động.

- Tổ chức thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ người nghèo, người cận nghèo, người thuộc diện bảo trợ xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo giảm bớt khó khăn về vật chất, tinh thần như: Hỗ trợ về y tế, miễn giảm học phí, hỗ trợ sách giáo khoa cho học sinh các xã 135, trợ giúp người nghèo về nhà ở, công cụ sản xuất, đất ở, chính sách miễn giảm thuế nhà đất, ghi nợ tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ cho hộ nghèo..để hộ nghèo ổn định và phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo.

+ Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan đơn vị được quan tâm, chú trọng; thực hiện tốt các quy định của Nhà nước trong việc phân cấp và quản lý và thực hiện có hiệu quả các cơ chế lồng ghép các dự án GQVL, XĐGN, dự án đào tạo nghề...tăng cường cơ chế giám sát, đánh giá của BCĐ huyện đối với các xã, thị trấn.

+ Đẩy mạnh việc thực hiện các chương trình dự án có liên quan thiết thực đối với hộ nghèo như hệ thống cơ sở hạ tầng: Điện, đường, trường, trạm, thuỷ lợi nhỏ...thực hiện tốt các dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác giảm nghèo tại cơ sở.

- Nhân rộng các mô hình công tác giảm nghèo có hiệu quả từ những năm trước.

- Đáp ứng nhu cầu vay vốn của người dân từ Ngân hàng Nông nghiệp &PTNT, đặc biệt từ nguồn vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng CSXH huyện.

+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Kinh tế nông, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh tế vườn đồi...chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi thực sự có hiệu quả. Đẩy mạnh việc thực hiện cho vay vốn dự án tạo việc làm với mức lãi suất thấp từ quỹ quốc gia về việc làm, cho vay các cơ sở sản xuất kinh doanh và tạo được nhiều việc làm (doanh nghiệp vừa và nhỏ, các trang trại, làng nghề thủ công truyền thống...) và hộ gia đình, ưu tiên cho

vay các đối tượng nhóm yếu thế như lao động là người tàn tật, người dân tộc thiểu số, người nghèo, lao động ở những nơi có nhiều diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp...

+ Thực hiện chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện gắn liền với phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn và các công trình khác như: Dân số- KHH gia đình, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng.

+ Tăng số lượng và nâng cao chất lượng LĐXK nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thị trường lao động nước ngoài, tập trung vào công tác đào tạo nghề, ngoại ngữ, ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp...cho người lao động, chuẩn bị nguồn lao động để khai thác thị trường lao động kỹ thuật cao. LĐXK tăng thu nhập góp phần giảm nghèo bền vững.

+ Thực hiện tốt dự án dạy nghề cho người nghèo và tạo điều kiện cho người nghèo có thêm cơ hội vay vốn để đi XKLĐ thông qua các chương trình, đề án, dự án về dân số, lao động việc làm, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi thực sự có hiệu quả. Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển dạy nghề, về nghề nghiệp, về việc làm đối với người lao động, đặc biệt là những lao động còn trẻ tuổi trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức truyền thông khác đến mọi đối tượng trong huyện.

Kiến nghị với cấp trên tăng cường mức hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế và hoàn cảnh cụ thể. Tăng cường các điều kiện bảo đảm chất lượng và hiệu quả dạy nghề bằng cách đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng, phục vụ yêu cầu của CNH - HĐH đất nước; đổi mới và phát triển các mục tiêu, chương trình đào tạo, chuẩn hoá cơ sở dạy nghề, trang thiết bị dạy nghề, dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp cơ sở.

+ Cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương có kế hoạch cụ thể trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, động viên người dân có ý thức tự vươn lên thoát nghèo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình giảm nghèo, chính sách xã hội của các cơ quan chuyên môn và cấp xã, thị trấn; đặc biệt là công tác rà soát, điều tra hộ nghèo hàng năm phải thực sự chính xác, khách quan, công bằng.

+ Các cơ quan chuyên môn của UBND huyện thực hiện tốt công tác tham mưu cho UBND huyện và các ngành cấp trên về công tác giảm nghèo, chính sách xã hội, hướng dẫn tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được phân công. UBND cấp xã, thị trấn khi cử cán bộ làm công tác giảm nghèo phải cử những người có đạo đức nghề nghiệp, có năng lực, nhiệt tình tâm huyết, có trách nhiệm với công việc được giao, chịu trách nhiệm về quyết định cử cán bộ làm công tác giảm nghèo, chính sách xã hội.

+ Phối hợp với các cơ quan chuyên môn của của tỉnh tổ chức tốt các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ TBXH các xã, thị trấn; Giao cho UBND các xã, thị trấn có trách nhiệm tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ thôn, xóm, bản về công tác giảm nghèo. Ngoài ra cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp cần phải được đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên nghiên cứu các văn bản theo quy định để nâng cao nghiệp vụ, nắm vững chuyên môn. Triển khai thực hiện các chế độ chính sách theo quy định kịp thời, đúng đối tượng, đúng thời gian.

KẾT LUẬN

Trong quá trình thực hiện Luận văn nghiên cứu về vấn đề XĐGN cho hộ gia đình nông dân huyện Định Hoá chúng tôi rút ra một số kết luận sau:

1. Trong những năm qua, cùng với sự đầu tư hỗ trợ của Nhà nước, sự phấn đấu nỗ lực của chính quyền địa phương và sự vươn lên trong sản xuất của người dân, công cuộc xoá đói giảm nghèo của Định Hoá đã gặt hái được nhiều thành công to lớn. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn đó những tồn tại cần tháo gỡ, chính vì thế vẫn cần có những nghiên cứu chi tiết hơn, cụ thể hơn nữa về vấn đề nghèo đói ở địa phương và đề ra những giải pháp mang tính tổng thể hơn.

2. Sau 5 năm, chênh lệch về thu nhập giữa hai nhóm hộ có sự khác biệt rất lớn. Thu nhập cao nhất của hai nhóm hộ đều từ trồng lúa. Sự khác biệt về thu nhập đó giữa hai nhóm hộ đang nghiên cứu là do có sự khác biệt về đầu tư giống, phân bón, thuốc BVTV... cụ thể nhóm hộ không nghèo có mức đầu tư cao hơn rất nhiều so với nhóm hộ nghèo. Quy mô chăn nuôi cũng như chi phí đầu tư của nhóm hộ không nghèo cao hơn so với nhóm hộ nghèo. Các điều kiện đầu tư về các trang thiết bị cho sản xuất, các tiện nghi cho cuộc sống của nhóm hộ không nghèo cũng luôn cao hơn so với nhóm hộ nghèo. Vốn tích luỹ của nhóm hộ nghèo cũng ở mức rất thấp và ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế và khả năng đầu tư cho trồng trọt, chăn nuôi cũng như chi phí học hành cho con cái.

3. Thông qua mô hình Cobb-Douglas phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất của hộ như trình độ học vấn của chủ hộ, đầu tư chăn nuôi, trồng trọt, diện tích canh tác và lao động. Tuy nhiên mức độ tác động của các nhân tố độc lập vào thu nhập hộ nông dân có sự thay đổi qua 2 năm 2007 và 2011 theo chiều hướng tăng (R2 2007= 0.2683; R22011=0.3156); nhân tố trình độ ảnh

hưởng mạnh tới thu nhập của hộ, nhân tố dân tộc không ảnh hưởng tới thu nhập của hộ. Bên cạnh đó, vấn đề giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động, địa phương cần khẩn chương có chính sách phù hợp.

4. Những hạn chế của đề tài

Đề tài hoàn thành thể hiện sự cố gắng của tác giả trong quá trình học tập, tích luỹ kinh nghiệm cũng như quá trình nghiên cứu thực tế. Có thể nói, đề tài đã thu được một số thành công nhất định. Tuy nhiên, do thời gian và trình độ có hạn, cũng như để phù hợp với cấp độ một luận văn thạc sỹ, bản thân tác giả cũng nhận thấy đề tài còn một số hạn chế sau:

- Đề tài mới dừng lại ở phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất của hộ. Hay nói cách khác mới dừng lại ở phân tích các nguyên nhân kinh tế và đưa ra hướng giải quyết đối với các nguyên nhân này. Trong khi đó nghèo đói của hộ còn có các nguyên nhân khác như: gia đình có người mắc tệ nạn xã hội, lười lao động… thì chưa nghiên cứu và đưa ra các giải pháp được.

- Trong phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất của hộ, mới dừng lại ở các nhân tố chủ quan, còn các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên cũng chưa nghiên cứu đến. Do đó, trong mô hình bài toán CD hệ số R2

thấp là vì vậy - Các giải pháp đưa ra trong luận văn mới chỉ dừng lại ở mục xác định giải pháp, chưa có những biện pháp cụ thể để biến các giải pháp thành hiện thực. Từ những hạn chế nêu trên của luận văn, nếu được tiếp tục nghiên cứu ở cấp độ cao hơn, thời gian dài hơn, đề tài chắc chắn sẽ hoàn thiện hơn cả về tư duy nhận thức cho đến giải pháp thực hiện. Ở cấp độ cao hơn, đề tài sẽ tập trung vào hướng triển khai các giải pháp đã đề xuất để từ đó giúp người dân huyện Định Hoá xoá đói giảm nghèo.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Báo cáo chính trị huyện Định Hóa tại Đại hội Đảng bộ huyện khoá XX

2. Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004. Nghèo. Báo cáo chung của các nhà tài trợ tại Hội nghị Tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội, 2-3 tháng 12 năm 2003 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

3. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2011. Phương hướng, giải pháp thực hiện nhiệm vụ năm 2011. UBND huyện Định Hóa

4. Báo cáo tình hình thực hiện và kết quả công tác xoá đói giảm nghèo từ năm 2007-2009, UBND huyện Định Hóa

5. Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo. UBND huyện Định Hóa

6. Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2007-2011. UBND huyện Định Hóa

7. Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nhiệm kỳ năm 2004-2010. Phương hướng, giải pháp thực hiện nhiệm vụ nhiệm kỳ năm 2011 - 2020. HĐND huyện Định Hóa

8. Biểu tổng hợp kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Định Hóa năm 2011, Phòng Lao Động TB &XH

9. Biểu tổng hợp rà soát hộ nghèo các năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. Phòng Lao Động TB &XH

10. Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Hà Nội,2003

11. Đồng Văn Đạt (2011), Giải pháp kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo và cải thiện môi trường sống cho người dân nghèo khu vực miền núi tỉnh Thái Nguyên (Báo cáo kết quả nghiên cứu khoa học cấp bộ)

12. Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á. Thái Bình Dương, do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc - Thái Lan, tháng 9/1993

13. Nguyễn Quang Hợp, (2006), Phân tích nguyên nhân, giải pháp xoá đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Định Hoá - Thái Nguyên, Thái Nguyên. (Luận văn thạc sỹ kinh tế)

14. Những giải pháp xoá đói giảm nghèo ở Hà Giang, giai đoạn 2006-2011, Bộ Lao động, TB&XH, 2007

15. Niên giám thống kê huyện Định Hóa 2011

16. Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2010, 2011

17. Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng chính phủ về chuẩn nghèo, giai đoạn 2011-2020

18. Quyết định số 170/2005/QĐ-TTd ngày 08/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chuẩn nghèo, giai đoạn 2005-2010

19. Đặng Thị Thái, (2008), Phát triển kinh tế hộ và những tác động đến môi trường khu vực nông thôn huyện Định Hóa. (Luận văn thạc sỹ kinh tế) 20. Thuyết minh dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020. Trung tâm tư vấn đầu tư nghiên cứu phát triển nông thôn Việt Nam (INCEDA) - Thuộc Hội liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt nam (VUSTA), 2008

21. Tổng cục thống kê, Kết quả khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2010, NXB Thống kê, 2010

22. Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện khoá XX 23. Các trang wed tham khảo:

http://www.vietnamnet.vn/xahoi/doisong/2009/08/863361/ http://www.thongke.gso.gov.vn

PHỤ LỤC

Phụ lục1: Hàm hàm sản xuất Cobb-Douglas năm 2007

Mô hình 2007 SUMMARY OUTPUT Regression Statistics Multiple R 0.535107 R Square 0.28634 Adjusted R Square 0.264153 Standard Error 0.517207 Observations 200 ANOVA df SS MS F Significance F Regression 6 20.71456 3.452427 12.90613 3.02E-12 Residual 193 51.62805 0.267503 Total 199 72.34261 Coefficients Standard Error t Stat P-value Lower 95% Upper 95% Lower 95.0% Upper 95.0% Intercept 6.673305 0.448162 14.89037 6.84E-34 5.78938 7.557229 5.78938 7.557229 Ln(TD) 0.256261 0.084092 3.047375 0.002632 0.090403 0.422119 0.090403 0.422119 Ln(TT) 0.109515 0.053912 2.031347 0.043591 0.003182 0.215848 0.003182 0.215848 LN(CN) 0.086095 0.037914 2.270772 0.024265 0.011315 0.160875 0.011315 0.160875 Ln(DT) 0.096488 0.04222 2.285335 0.02338 0.013215 0.17976 0.013215 0.17976 Ln(LD) 0.328569 0.116838 2.812181 0.005429 0.098126 0.559013 0.098126 0.559013 Dan toc 0.281632 0.079398 3.547083 0.000489 0.125032 0.438231 0.125032 0.438231

Phụ lục 2: Hàmhàm sản xuất Cobb-Douglas năm 2011 Mô hình 2011 SUMMARY OUTPUT Regression Statistics Multiple R 0.561815 R Square 0.315636 Adjusted R Square 0.29436 Standard Error 0.52554 Observations 200 ANOVA df SS MS F Significance F Regression 6 24.58484 4.097474 14.83558 6.37E-14 Residual 193 53.30513 0.276192 Total 199 77.88997 Coefficients Standard Error t Stat P-value Lower 95% Upper 95% Lower 95.0% Upper 95.0% Intercept 6.283871 0.582243 10.79253 1.51E-21 5.135496 7.432247 5.135496 7.432247 Ln(TD) 0.214204 0.096532 2.218998 0.027652 0.023811 0.404597 0.023811 0.404597 Ln(TT) 0.18367 0.064741 2.83697 0.005041 0.055978 0.311361 0.055978 0.311361 LN(CN) 0.115584 0.03808 3.035304 0.002734 0.040478 0.190689 0.040478 0.190689 Ln(DT) 0.100516 0.045011 2.233127 0.026689 0.011739 0.189294 0.011739 0.189294 Ln(LD) 0.401176 0.114308 3.509613 0.000558 0.175723 0.626628 0.175723 0.626628 Dan toc 0.169339 0.085649 1.977125 0.049451 0.000411 0.338268 0.000411 0.338268