5. Kết cấu của đề tài
4.4.1. Kiến nghị với Chính phủ
Thực hiện tự chủ tài chính là một cuộc cải cách có quy mô lớn, lại diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế còn nhiều khó khăn, do vậy cần hội đủ các điều kiện về tài chính, ngân sách về đổi mới cơ chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lƣơng để định ra bƣớc đi thích hợp. Tuy nhiên một số quy định của Chính phủ lại thể hiện tính lỗi thời đặc biệt là khoản thu học phí. Với tốc độ trƣợt giá nhƣ hiện nay thì có thể nói các trƣờng thu khó bù đƣợc chi để đảm bảo các hoạt động và tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên, giáo viên, khó đảm bảo tính tự chủ cho các trƣờng.
Nhƣ vậy, Chính phủ cần có quy định mới đối với thu học phí của các trƣờng cho phù hợp với giai đoạn hiện nay.
4.4.2. Kiến nghị với Bộ Công Thương
Trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên trực thuộc Bộ Công Thƣơng, toàn bộ ngân sách đƣợc cấp là ngân sách của Trung Ƣơng. Một mặt, trƣờng tăng cƣờng chủ động khai thác các nguồn thu, mặt khác trong thời gian tới để đạt đƣợc mục tiêu trƣờng đã đề ra đề nghị ngân sách Trung Ƣơng cấp cho trƣờng nhiều hơn nữa để đầu tƣ xây dựng cơ bản, đầu tƣ trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập. Bên cạnh đó, Bộ Công Thƣơng đã đặt mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo làm mục tiêu ƣu tiên vì vậy trong thời gian tới đề nghị Bộ Công Thƣơng sẽ tăng nguồn kinh phí đầu tƣ cho trƣờng để đơn vị sẽ thực hiện tốt những nhiệm vụ đã đƣợc giao.
4.4.3. Kiến nghị với Bộ Giáo dục đào tạo
Đối với các trƣờng đại học, cao đẳng hiện nay, công tác tự chủ tài chính chủ yếu chỉ căn cứ vào nguồn thu từ chỉ tiêu đào tạo chính quy nhƣng loại hình đào tạo tại các trƣờng lại rất đa dạng từ đào tạo chính quy đến đào tạo tại chức, sau đại học, liên thông, liên kết. Do đó việc xây dựng kế hoạch tự chủ tài chính cũng nhƣ việc xây dựng dự toán phải đƣợc mở rộng cho các hệ đào tạo và các đơn vị theo chức năng và nhiệm vụ đƣợc giao.
Ngoài ra, bên cạnh quy định của Nhà nƣớc về mức học phí khung thì hàng năm Bộ Giáo dục và đào tạo còn quy định về số lƣợng tuyển sinh đầu vào cho mỗi trƣờng. Nhƣ vậy, hiện nay các trƣờng vừa bị giới hạn về mức thu học phí lại vừa bị giới hạn quy mô đào tạo dẫn đến không tăng đƣợc nguồn thu. Một số trƣờng lập kế hoạch liên kết đào tạo với các trƣờng nƣớc ngoài nhƣng thủ tục rất phức tạp và mất nhiều thời gian. Vì vậy, nên chăng Bộ Giáo dục đào tạo cũng cần phải xem xét khi đƣa ra chỉ tiêu tuyển sinh cho các trƣờng, có thể dựa trên cơ sở hạ tầng của các trƣờng để đƣa ra chỉ tiêu một cách hợp lý, tránh tình trạng thừa phòng học hay giáo viên thiếu việc làm…
Để thực hiện đƣợc các biện pháp kể trên, ngoài sự nỗ lực từ phía Ban Giám hiệu, lãnh đạo nhà trƣờng cũng nhƣ sự cố gắng của tập thể cán bộ công nhân viên, giáo viên nhà trƣờng thì về phía Nhà nƣớc và Bộ Giáo dục đào tạo cũng càn có một vài sự điều chỉnh cho phù hợp để giúp các trƣờng đại học, cao đẳng, đào tạo nghề… tăng đƣợc phần tự chủ về tài chính cũng nhƣ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế nhƣ sau:
Hiện nay, việc thu học phí của các trƣờng áp dụng theo quy định thu học phí của Nhà nƣớc từ năm 2010, những hƣớng dẫn này đã cũ không còn phù hợp điều kiện thực tế là giá cả đã tăng quá nhiều, nguồn thu không nhiều nhƣng các tỷ lệ phải để lại để chi tăng cƣờng cơ sở vật chất, cải cách tiền lƣơng… lại rất lớn. Tự chủ về tài chính tại các trƣờng hiện nay chủ yếu mới chỉ căn cứ vào chỉ tiêu đào tạo chính quy nhƣng loại hình đào tạo tại các trƣờng lại rất đa dạng từ đào tạo chính quy đến đào tạo tại chức, sau đại học, liên thông, liên kết. Do đó việc xây dựng kế hoạch tự chủ tài chính phải đƣợc mở rộng cho các hệ đào tạo và các đơn vị theo chức năng và nhiệm vụ đƣợc giao.
KẾT LUẬN
Sự nghiệp giáo dục đào tạo nƣớc ta trong hơn 20 năm đổi mới đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung sự nghiệp đổi mới đất nƣớc của toàn Đảng, toàn dân ta; đồng thời cũng đã tạo ra những tiền đề cần thiết tiếp tục tự đổi mới trong thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nƣớc.
Việc tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đã tăng cƣờng tính tự chủ của các đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị phát huy mọi khả năng của mình, tăng nguồn thu nhằm từng bƣớc giải quyết thu nhập cho ngƣời lao động.
Qua 06 năm triển khai áp dụng tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên đã có những chuyển biến tích cực về mọi mặt, chứng tỏ việc giao quyền tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công là hƣớng đi đúng đắn, phù hợp với xu thế phát triển kinh tế. Trƣờng có điều kiện phát huy khả năng của mình, tăng thu, tiết kiệm chi, từ đó chi trả thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động. Tuy nhiên cơ chế mới không tránh khỏi những vƣớng mắc cần phải giải quyết, do vậy đòi hỏi cần phải có sự nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp với hoạt động thực tiễn của đơn vị.
Trên cơ sở vận dụng các phƣơng pháp nghiên cứu và thực tiễn áp dụng tính tự chủ tài chính tại trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên, luận văn đã hoàn thành những nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, tổng quan về giáo dục đại học, cao đẳng tự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục đại học công lập.
Thứ hai, trên cơ sở khảo sát thực tế tại trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên, luận văn đã nêu đƣợc thực trạng tự chủ về tài chính tại Trƣờng. Từ đó, đánh giá những mặt đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện tự chủ tài chính.
Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc tự chủ về tài chính tại trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài và khả năng của tác giả, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Nhƣng hy vọng những giải pháp trên nếu đƣợc quan tâm và thực hiện sẽ góp phần hoàn thiện việc tự chủ về tài chính đối với trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên phù hợp với định hƣớng phát triển giáo dục đại học, cao đẳng ở nƣớc ta.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo kết quả thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính giai đoạn 2011-2013, theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên.
2. Báo cáo nhiệm vụ và phƣơng hƣớng nhiệm vụ các năm 2011, 2012, 2013 của Trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên.
3. Báo cáo tài chính năm 2011, 2012, 2013 của Trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên.
4. Bộ giáo dục và đào tạo (2009), Dự thảo chiến lƣợc giáo dục 2009-2020 5. Bộ nội vụ (2003), Thông tƣ số 89/2003/TT-BTC ngày 24/12/2003
hƣớng dẫn thực hiện về phân cấp quản lý biên chế hành chính sự nghiệp Nhà nƣớc.
6. Bộ tài chính (2002), Thông tƣ số 25/2002TT-BTC ngày 21/03/2002 hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
7. Bộ tài chính (2003), Thông tƣ số 121/2003/TT-BTC ngày 29/12/2003 hƣớng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tƣ, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc trong cơ quan Nhà nƣớc, lực lƣợng vũ trang sử dụng ngân sách Nhà nƣớc.
8. Bộ tài chính (2003), Thông tƣ số 23/2003/TT-BTC ngày 21/03/2003 quy định chế độ công tác phí, chế độ chi phí tổ chức hội nghị đối với các cơ quan Nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập.
9. Bộ tài chính (2003), Thông tƣ số 50/2003/TT-BTC ngày 22/05/2003 hƣớng dẫn các đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ.
10. Bộ tài chính (2004), Thông tƣ số 03/2004/TT-BTC ngày 13/01/2004 hƣớng dẫn kế toán các đơn vị hành chính, sự nghiệp thực hiện luận ngân sách Nhà nƣớc và khoán chi hành chính.
11. Bộ tài chính (2006), Thông tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập.
12. Bộ tài chính (2006), Thông tƣ số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 hƣớng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập 13. Bộ tài chính (2007), Thông tƣ số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007
hƣớng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đƣợc NSNN hỗ trợ và ngân sách các cấp.
14. Bộ tài chính (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/05/2008 của Bộ trƣởng Bộ tài chính về việc ban hành chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan Nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nƣớc
15. Bộ tài chính (2009), Thông tƣ số 203/2008/TT-BTC ngày 20/10/2009 Bộ trƣởng Bộ tài chính về việc ban hành chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định với các tài sản cố định sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải trích khấu hao mòn tài sản cố định theo chế độ áp dụng cho doanh nghiệp Nhà nƣớc.
16. Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
17. Chính phủ (2002), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, của tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập.
18. Chính phủ (2004), Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004 quy định về cơ chế quản lý biên chế đối với đơn vị sự nghiệp của Nhà nƣớc. 19. Chính phủ (2004), Quyết định số 08/2004/QĐ-TTg ngày 15/01/2004
của thủ tƣớng co phê duyệt chƣơng trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan Nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2004-2006.
20. Chính phủ (2005), Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập.
21. Quốc hội (2009), Nghị quyết số 35/2009/QH12 về chủ trƣơng định hƣớng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 ngày 19-06-2009 tại kỳ họp thứ 5 quốc hội khoá 12
22. Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2011, 2012, 2013 của Trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên
23. Quyết định mức thu học phí, phí tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất năm 2011, 2012, 2013 của Trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên
24. Thông báo số 242-TB/TW về tiếp tục thực hiện Nghị định Trung ƣơng 2 (khoá VIII), phƣơng hƣớng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 ngày 15 tháng 4 năm 2009.
25. Website của Bộ Công Thƣơng, www.moi.gov.vn 26. Website của Bộ Giáo dục và Đào tạo, www.edu.net.vn
27. Website của cải cách hành chính, www.caicachhanhchinh.gov.vn 28. Website của Chính phủ, www.chinhphu.vn