5. Kết cấu của đề tài
4.3.3. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ theo hƣớng tăng cƣờng thêm thu nhập cho đội ngũ cán bộ giảng viên trong nhà trƣờng vì đây là căn cứ pháp lý quan trọng để thực hiện các khoản chi trong đơn vị. Do vậy, đòi hỏi việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phải dựa trên tinh thần công khai dân chủ và có tính tập thể. Quy chế chi tiêu nội bộ của trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên đã dựa trên tinh thần công khai và dân chủ. Tuy nhiên, tại thời điểm ban hành quy chế các định mức chi tiêu đƣợc xây dựng là tƣơng đối hợp lý song hiện nay do có sự biến động mạnh về giá cả trên thị trƣờng thì đòi hỏi việc điều chỉnh bổ sung sửa chữa quy chế chi tiêu nội bộ là phải thƣờng xuyên liên tục để đảm bảo bù đắp sự trƣợt giá. Quy chế chi tiêu nội bộ nên đƣợc xây dựng theo hƣớng tăng cƣờng chi cho con ngƣời đặc biệt là đội ngũ giảng viên- những ngƣời trực tiếp tạo thu nhập cho nhà trƣờng và tăng cƣờng các khoản chi hỗ trợ đào tạo theo hƣớng:
- Tăng đơn giá vƣợt giờ chi trả cho giảng viên nhằm khuyến khích đội ngũ giảng viên nhiệt tình trong công việc và nâng cao chất lƣợng giảng dạy.
- Tăng một số khoản chi chuyên môn nghiệp vụ nhƣ:
+ Coi thi: Cần tăng đơn giá đối với các môn thi có thời gian dài hơn thay vì áp dụng đơn giá nhƣ nhau ở tất cả các môn có thời gian thi khác nhau
+ Chấm chi: đối với chấm thi học kỳ và chấm thi lại cần tăng lên 5.000đ/bài (02 lƣợt chấm) thay vì 3.000đ/bài (02 lƣợt chấm) nhƣ hiện nay
- Tăng đơn giá tiền vƣợt giờ (tăng thêm 5000đ/tiết đối với tất cả các hệ đào tạo).
- Trả lƣơng làm ngoài giờ hành chính theo đúng hƣớng dẫn thông tƣ của Bộ lao động thƣơng binh và xã hội
- Quy định cụ thể mức trích lập các quỹ để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát.
4.3.4. Phân bổ hợp lý các nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên, đảm bảo các khoản chi được thực hiện một cách tiết kiệm, hiệu quả và cân đối
Đổi mới cơ chế quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp nhằm tăng cƣờng các nguồn tài chính đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng hoạt động. Cùng với sự tăng trƣởng ngân sách giành cho các trƣờng công lập cơ cấu và nội dung chi cũng đƣợc đổi mới đáp ứng đƣợc yêu cầu trên.
Nghiên cứu thực trạng các nội dung chi hiện nay của trƣờng cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên đã chỉ rõ cơ cấu chi không cân đối. Với khoản chi thƣờng xuyên cho chuyên môn giáo dục đào tạo là nội dung chi ảnh hƣởng đến chất lƣợng và hiệu qủa hoạt động đào tạo của đơn vị cũng có hiện trạng tƣơng tự. Đổi mới cơ cấu chi thƣờng xuyên không chỉ nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của trƣờng theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm mà còn góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí của trƣờng. Để đạt đƣợc các mục tiêu trên cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, đối với các khoản chi thƣờng xuyên cần giảm tỷ trọng của
các nhóm mục chi mang tính chất quản lý hành chính trong chi hàng hóa, dịch vụ. Cụ thể: Định kỳ có đối chiếu, kiểm tra qua đó điều chỉnh những định mức còn chƣa hợp lý (quá cao, hoặc thấp) nhằm tiết kiệm triệt để khoản kinh phí chi quản lý. Đồng thời hạn chế những khoản chi phát sinh không nằm trong kế hoạch đầu năm. Ngoài chế độ khoán văn phòng phẩm, công tác phí, xăng dầu, cƣớc phí điện thoại công vụ, cần tiếp tục xây dựng và mở rộng chế độ khoán đối với các khoản chi quản lý hành chính nhƣ sử dụng điện. Bên cạnh đó cần lập dự toán sát với tình hình thực tế để đảm bảo phân bổ nguồn kinh phí hợp lý, ƣu tiên thực hiện các khoản chi cho nhiệp vụ chuyên môn của từng ngành. Để làm đƣợc điều đó, khi lập dự toán cán bộ tài chính kế toán của trƣờng phải căn cứ vào nhiệm vụ đƣợc giao năm kế hoạch, định mức chi tiêu
NSNN và quy chế chi tiêu nội bộ của trƣờng. Đồng thời, cũng phải dực trên diễn biến thực tế của mức giá cả trên thị trƣờng. Có nhƣ vậy dự toán lập ra mới đảm bảo tính phù hợp với thực tiễn.
Thứ hai, đối với khoản chi mua sắm tài sản cần tăng cƣờng để đáp ứng
quy mô đào tạo đồng thời cần theo dõi, quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả các khoản chi ngân sách. Muốn vậy, cần gắn các khoản chi với trách nhiệm của ngƣời thực hiện nhiệm vụ, giao cụ thể nguồn tài chính và yêu cầu báo cáo kết quả thực hiện. Mỗi khoản chi khi đƣợc thanh toán phải có báo cáo kết quả xác nhận của đơn vị quản lý. Chẳng hạn, với khoản chi mua sắm tài sản phải có xác nhận của đơn vị quản lý, sử dụng về chất lƣợng và tiêu chuẩn sản phẩm khi thanh toán.
Thứ ba, tăng cƣờng cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa
học và phát triển công nghệ. Cần có kế hoạch trung và dài hạn trong việc đầu tƣ cơ sở vật chất, cải thiện điều kiện giảng dạy - học tập làm cơ sở định hƣớng cho trƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị tránh đầu tƣ dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí. Đồng thời cần tăng cƣờng quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả chi trang bị cơ sở vật chất. Đẩy mạnh chi xây dựng hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hiện hành, đáp ứng quy mô đào tạo phù hợp với mục tiêu đã đề ra.
Thứ tƣ, đối với các khoản chi thanh toán cho cá nhân bên cạnh các nội
dung chi theo chính sách, chế độ của Nhà nƣớc nhƣ chi tiền lƣơng, tiền công, phụ cấp lƣơng… các khoản phụ cấp làm thêm giờ cần thực hiện điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo thu nhập tƣơng xứng với sức lao động của cán bộ giảng viên, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của cán bộ giảng viên.
Thứ năm, cần dành phần ƣu tiên cho chi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ
giảng viên nâng cao trình độ chuyên môn. Khuyến khích các giảng viên theo học sau đại học ở các trƣờng đại học trong nƣớc và nƣớc ngoài theo khả năng
và phù hợp với điều kiện thực tế. Trong đó, đẩy mạnh tìm kiếm, khai thác các nguồn kinh phí để cử cán bộ, giảng viên đi học tập và nghiên cứu ở nƣớc ngoài, đó có thể là các nguồn kinh phí của Chính phủ, các quỹ học bổng.
4.3.5. Tăng cường công khai, kiểm tra, giám sát
Hoạt động kiểm tra, giám sát là một khâu quan trọng trong hoạt động quản lý nhằm đạt đƣợc các mục đích và nhiệm vụ đặt ra. Kiểm tra, giám sát nhằm đƣa lại những thông tin phản hồi cho công tác quản lý, nếu nắm kịp thời những hạn chế, khuyết điểm, điều chỉnh cơ chế, chính sách quản lý cho phù hợp.
Tăng cƣờng công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán tại đơn vị mình. Nâng cao hiệu quả kiểm tra và cần tiến hành thƣờng xuyên và chi tiết, thông qua công tác tự kiểm tra, Trƣờng đánh giá đƣợc tình hình chấp hành dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị, tình hình chấp hành quy chế chi tiêu nội bộ, tình hình chấp hành công tác tiết kiệm, chống lãng phí của đơn vị, đồng thời cũng đánh giá đƣợc chất lƣợng hoạt động, tình hình chấp hành cơ chế, chính sách và quản lý các khoản thu, chi tài chính, quản lý và sử dụng tài sản, tiền vốn, sử dụng các quỹ của Trƣờng và công tác đầu tƣ trong đơn vị. Bên cạnh đó thông qua công tác tự kiểm tra đơn vị sớm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm, áp dụng các biện pháp xử lý sai phạm theo quy định, tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá những khuyết điểm, nguyên nhân và phƣơng hƣớng, biện pháp khắc phục nhằm tăng cƣờng công tác quản lý tài chính kế toán tại đơn vị. Có thể nói đây là một cách thức để đơn vị luôn chủ động hoàn thiện chính mình để hiệu quả công việc ngày càng cao hơn.
Bên cạnh đó cần lập đầy đủ hệ thống báo cáo tài chính, sổ sách kế toán định kỳ (tháng, quý, năm) theo quy định của chế độ kế toán. Thực hiện đầy đủ các yêu cầu của kiểm toán, Bộ Công Thƣơng qua mỗi lần kiểm tra, xét duyệt, quyết toán.
Cùng với công tác kiểm tra cần thực hiện nghiêm túc quy chế công khai tài chính. Công khai về các nguồn tài chính và quá trình sử dụng các nguồn kinh phí, công khai các quỹ và quá trình sử dụng các quỹ. Công khai tài chính tạo điều kiện cho các cá nhân và tập thể tham gia vào quá trình quản lý tài chính, giám sát hoạt động tài chính, giúp hoàn thiện công tác quản lý tài chính, đảm bảo cho công tác quản lý tài chính chịu sự giám sát của các cá nhân và tập thể trong đơn vị.
4.3.6. Nâng cao năng lực và ý thức đội ngũ cán bộ, giảng viên về tự chủ tài chính chủ tài chính
Năng lực của đội ngũ cán bộ là nhân tố ảnh hƣởng tới mọi hoạt động của bất cứ đơn vị nào. Để thực hiện tốt việc tự chủ về tài chính tại Trƣờng đòi hỏi mỗi cá nhân đều phải có ý thức phấn đấu, rèn luyện bất kể ở vị trí nào, đảm nhận công việc nào, từ khối cán bộ phục vụ, cán bộ quản lý, cán bộ kế toán, khối giảng viên. Với đội ngũ cán bộ phục vụ tốt, hoạt động dịch vụ chất lƣợng cao sẽ đáp ứng nhu cầu của khách hàng, đem lại uy tín cho Trƣờng. Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ tài chính kế toán giỏi, năng động sẽ giúp cho công tác quản lý tài chính kế toán đƣợc tốt với đội ngũ giảng viên giỏi sẽ nâng cao chất lƣợng giảng dạy của Trƣờng, nâng cao vị thế của Trƣờng từ đó có ảnh hƣởng đến nguồn thu và tình hình chi tiêu của đơn vị.
Để thực hiện mục tiêu nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, giảng viên cần có kế hoạch tổng thể lâu dài với nhiều phƣơng thức để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ. Theo đó, Trƣờng cần phải đào tạo 3 nhóm đối tƣợng chính là:
- Đào tạo bồi dƣỡng cán bộ quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý về tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn… Để tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo của mỗi cá nhân, có kiến thức về tài chính để quản lý tài chính đơn vị đúng theo những quy định của Nhà nƣớc, triển khai cơ chế tài chính mới hiệu quả. Những cán bộ quản lý chuyên môn thì phải đƣợc đào tạo kiến thức chuyên ngành.
- Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ tài chính kế toán: Năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ tài chính, kế toán sẽ quyết định chất lƣợng, hiệu quả của công tác hạch toán kế toán và quản lý tài chính. Vì vậy nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tài chính, kế toán là yêu cầu khách quan đối với bất kỳ một đơn vị nào trƣớc yêu cầu của cơ chế tài chính mới, và cũng là vấn đề quan trọng của Trƣờng. Trong cơ chế mới đòi hỏi cán bộ làm công tác tài chính kế toán phải nắm bắt cập nhật, hoàn thiện kiến thức tài chính kế toán, áp dụng chính xác, có hiệu quả cơ chế quản lý tài chính, kế toán mới của Nhà nƣớc phù hợp với hoạt động thực tiễn của đơn vị, linh hoạt, năng động xử lý các vấn đề về tài chính đảm bảo sự vận hành bộ máy của đơn vị có kết quả tốt, đồng thời tham mƣu cho thủ trƣởng đơn vị, cung cấp thông tin tài chính chính xác cho Thủ trƣởng đơn vị để ra quyết định về phƣơng hƣớng hoạt động của đơn vị. Để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tài chính kế toán cần:
+ Tạo điều kiện để cán bộ phòng Tài chính - kế toán theo học các lớp tập huấn, bồi dƣỡng chế độ, chính sách mới về quản lý tài chính, đặc biệt là các văn bản về tự chủ tài chính giúp cán bộ tài chính cập nhật và nghiên cứu thực hiện đúng, hiệu quả các văn bản quản lý của Nhà nƣớc.
+ Đào tạo, bồi dƣỡng tin học, ngoại ngữ cho cán bộ tài chính kế toán nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn và hội nhập quốc tế.
+ Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán bộ kế toán theo học các lớp nghiệp vụ, các khóa học cung cấp chứng chỉ kiểm toán trong nƣớc và quốc tế.
- Đào tạo bồi dƣỡng cho giảng viên: Nhằm nâng cao chất lƣợng giảng dạy, tạo uy tín cho Trƣờng, từ đó tạo cơ hội mở rộng nguồn thu cho Trƣờng. Đội ngũ giáo viên cần đƣợc tạo điều kiện học tập và nâng cao trình độ trong và ngoài nƣớc, có kiến thức ngoại ngữ, tin học để phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy.
Bên cạnh đó cần nâng cao hơn nữa nhận thức tự chủ theo tinh thần của Nghị định 43 và thông tƣ 71 trong Lãnh đạo và cán bộ công nhân viên về tự
chủ tài chính. Thực tế cho thấy, thực hiện chế độ tự chủ tài chính đối với trƣờng đã đạt đƣợc những kết quả khả quan. Những mục tiêu, yêu cầu của Nghị định 43/2006/NĐ-CP về cơ bản đã đạt đƣợc. Tuy nhiên, trong quá trình đổi mới công tác quản lý và thực hiện tự chủ tài chính, vẫn còn có một số bộ phận, cá nhân còn muốn duy trì cơ chế cũ do tâm lý trì trệ, quen bao cấp, ngại đổi mới, lo ngại sau khi đƣợc tự chủ tài chính thì kinh phí cấp cho đơn vị sẽ giảm, thậm chí có ngƣời băn khoăn về chất lƣợng hoạt động của đơn vị sẽ giảm, sự không công bằng trong phân phối thu nhập. Lý do này đã ảnh hƣởng đến chất lƣợng của việc thực hiện quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ. Vì vậy, lãnh đạo và toàn thể cán bộ công nhân viên, giáo viên và đặc biệt là cán bộ làm công tác quản lý tài chính cần tham mƣu cho Ban giám hiệu quán triệt thống nhất về nhận thức trong việc thực hiện tự chủ về tài chính, đoàn kết, sáng tạo, phấn đấu vì thực hiện mục tiêu chung. Muốn vậy, Lãnh đạo nhà trƣờng phải tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục tƣ tƣởng, ý thức chấp hành quy chế chi tiêu nội bộ cho cán bộ công nhân viên thông qua hội nghị, tập huấn, hội thảo… làm cho họ nhận thức đƣợc việc thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và tài chính là biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của nhà trƣờng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, mở rộng quy mô đào tạo, nâng cao nguồn thu, nâng cao ý thức tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, tạo điều kiện cho tăng thu nhập, tăng phúc lợi cho ngƣời lao động.
4.3.7. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn nhằm giảm chi phí
Tiến bộ khoa học, đặc biệt là công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ đã có tác động sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực và hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội. Do vậy, quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi sự đầu tƣ lớn cả về chất xám và năng lực của trang thiết bị. Quá trình thu nhận, xử lý thông tin và ra quyết định quản lý
sẽ thuận tiện, nhanh chóng, chính xác và mang lại hiệu quả cao nếu áp dụng công nghệ hiện đại. Với khối lƣợng thông tin cần xử lý ngày càng lớn, nếu áp dụng phƣơng pháp thủ công, quản lý tài chính tại trƣờng sẽ không đáp ứng