II. Tình hình thực hiện hoạt động phát triển bền vững ở Việt Nam
1. Chủ trương và chính sách của Nhà nước Việt Nam về phát triển
Nam.
1. Chủ trương và chính sách của Nhà nước Việt Nam về phát triển bền vững. triển bền vững.
Phát triển bền vững là xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người, vì vậy đã được toàn thế giới quan tâm, tổ chức nhiều hội nghị thượng đỉnh về vấn đề này và các nước đã đồng thuận xây dựng thành Chương trình hành động để thực hiện phát triển bền vững trong thế kỷ XXI. Ở Việt Nam, phát triển bền vững đã trở thành quan điểm, đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước và được khẳng định trong các nghị quyết của Đảng. Ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ – TTg phê duyệt “Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam”, hay còn gọi là Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam. Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam là một chiến lược khung, bao gồm những định hướng to lớn làm cơ sở pháp lý để các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức và cá nhân triển khai thực hiện và phối hợp hành động nhằm bảo đảm phát triển bền vững đất nước trong thế kỷ XXI. Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam nêu lên những thách thức mà Việt Nam phải đối mặt, đề xuất những chủ trương, chính sách, công cụ pháp luật và những lĩnh
vực hoạt động ưu tiên cần được thực hiện để phát triển bền vững trong thế kỷ XXI.
Bảng 1. Những chính sách và văn bản pháp luật liên quan tới phát triển bền vững ở Việt Nam.
Số Ngày Cấp ban hành Nội dung
1032/QĐ - TTg 27/9/2005 Thủ tướng Chính phủ Quyết định thành lập Hội đồng phát triển bền vững quốc gia 01/2005/TT- BKH 09/03/200 5 Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Thông tư hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam)
41/TQ - TW 15/11/2004 Bộ Chính trị
Nghị quyết về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 153/2004/QĐ - TTg 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ Quyết địn ban hành “Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam”
(Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam)
685/QĐ - BKH Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quyết định thành lập văn phòng phát triển bền vững (Văn phòng Va21) 10/1998/QĐ - TTg 23/1/1998 Thủ tướng Chính phủ
Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam thời kỳ 1997 - 2001
Nguồn: Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam.
Trên cơ sở định hướng của các chính sách này, nhiều chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng đã được thực hiện trong hơn mười năm qua và hôm nay vẫn tiếp tục triển khai như dân số, kế hoạch hóa gia đình, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, nước sạch và vệ sinh nông thôn, xóa mù chữ… Tuy nhiên, việc xây dựng các chính sách liên quan tới phát triển bền vững ở Việt Nam trong thời gian qua vẫn còn tồn tại như:
• Thiếu sự gắn kết hữu cơ giữa các mặt kinh tế, xã hội và môi trường trong triển khai các chính sách, chiến lược và kế hoạch phát triển Các chính sách, chiến lược phát triển kinh tế xã hội thường có đề cập tới vấn đề môi trường nhưng chỉ như một việc phụ cần lưu ý trong thực hiện việc chính. Chính sách, chiến lược về bảo vệ môi trường như hành động của một ngành.
• Các chính sách, chiến lược nêu lên định hướng, nhiều việc làm nhưng ít quan tâm đến tính khả thi của các định hướng và việc làm này.
• Việc theo dõi, đánh giá quá trình thực hiện chính sách, chỉ định tổ chức độc lập để đánh giá một cách khách quan các mục tiêu đã đạt được và đề xuất các điều chỉnh cần thiết thường không được xác định rõ.