5. Kết cấu của đề tài
1.2.2.Giai đoạn từ năm1993 đến năm 2003
Những quy định về thu hồi, bồi thường đất giai đoạn này trở nên phức tạp hơn. Trên cơ sở Hiến pháp 1992 thì Luật Đất đai năm 1993 ra đời đã ghi nhận quyền năng của người sử dụng đất, ở đây người sử dụng đất có quyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được chuyển quyền sử dụng đất, được quyền góp đất để sản xuất, kinh doanh.. . Chính vì vậy, đất đai trở thành tài sản có giá trên thì trường, do đó khi thu hồi đất đòi hỏi Nhà nước phải đền bù thiệt hại một cách tương xứng cho người có đất bị thu hồi. Để tạo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi, đền bù thiệt hại, Nhà nước đã ban hành hành Nghị định 90/1994/NĐ-CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ quy định đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, sau đó được thay thế bởi Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 của Chính phủ cũng quy định về vấn đề bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất. Đây là những văn bản pháp lý cụ thể hóa các quy định về thu hồi đất, đền bù thiệt hại trong
29
GVHD: Trần Vang Phủ Trang 21 SVTH: Lƣơng Hoàng Sang
Luật Đất đai năm1993. Theo quy định tại những văn bản này thì khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì được đền bù thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất. Hình thức đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trong giai đoạn này là giao đất có cùng mục đích sử dụng, bằng nhà ở hoặc bằng tiền đối với đất, còn tài sản thì đền bù theo giá trị hiện có của tài sản. Với những quy định trên có thể thấy vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất giai đoạn này đã được quan tâm đến.
Như vậy, với việc chuyển sang nền kinh tế thị trường cũng như việc ghi nhận quyền năng của người sử dụng đất trong Luật Đất đai năm 1993 đã làm cho đất đai trở nên có giá trên thị trường, đòi hỏi việc đền bù phải thỏa đáng. Chính vì vậy mà vấn đề thu hồi, đền bù đất đã trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích của người sử dụng đất trở thành đã thành vấn đề đáng quan tâm trong xã hội, trong đó đặc biệt là đền bù về đất có phần chưa thỏa đáng đã làm cho vấn đề khiếu nại, khiếu kiện trong lĩnh vực này tăng lên đáng kể.