sử dụng đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích
36
TS. Phan Trung Hiền, Giáo trình Luật Hành chính đô thị, nông thôn, Bộ môn Luật Hành chính, khoa Luật-Trường Đại học Cần Thơ, tháng 2 năm 2009, trang 123.
hợp pháp của người sử dụng đất37 được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất. Nếu có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó được ghi nhận trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc quy định như Luật Đất đai hiện hành về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất38 đã gây không ít khó khăn cho cơ quan quản lý về đất đai và người sử dụng đất bởi các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp hiện nay thường có nhiều thửa đất, nếu thực hiện đúng quy định này thì một hộ gia đình hoặc cá nhân sẽ có nhiều giấy chứng nhận và họ sẽ nộp nhiều tiền, lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các cơ quan quản lý đất đai phải lưu nhiều hồ sơ, giấy tờ, gây ra sự rườm rà về thủ tục, khi cấp Giấy chứng nhận dễ gây ra nhầm lẫn, thiếu xót dẫn đến khiếu nại. Thiết nghĩ việc quy định cấp một giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho nhiều thửa đất thuộc quản lý của một hộ gia đình, cá nhân cũng không phải là vấn đề khó khăn.
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định của mình trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính của mình trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài; giải quyết khiếu nại lần hai trong trường hợp thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý hoặc hết thời hạn mà khiếu nại không được giải quyết.
- Bộ trưởng Bộ Tài nguyên vả Môi trường giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
37
Khoản 20, Điều 4 Luật Đất đai năm 2003.
38