Bắc Giang có vị trí địa lý thuận lợi do nằm gán các trung tâm kinh tê của miền Bắc, có điều kiện tố t để phát triển kinh tế do nằm trên trục hành lang kinh tế Hà Nội - Lạng Sơn và có nhiều tuyến đường quan trọng kết nối giữa các tỉnh phía Bắc với nhau. Ngoài ra, Bắc Giang còn là tỉn h có vị trí chiến lược về an ninh quốc phòng và là tỉn h có cảnh quan thiên nhiên đẹp, nhiều sông hổ. Tuy nhiên, quy hoạch Bắc Giang chưa phát huy hết tiểm năng lợi thế của tỉnh. Vậy nên, khi tiến hành q uy hoạch đô th ị phát triển tỉn h đến năm 2030 cần quy hoạch tổ n g thể, như phát triển đô th ị xanh gắn với quy hoạch sử dụng đất đai, nguồn nước, xây dựng đô th ị không xa rời xây dựng nông thôn mới.
Ngoài ra, công tác quỵ hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng, quản lý xây dựng theo cấp phép, công tác quản lý chất lượng công trình, công tác phát triển đô th ị và hạ tầng đô th ị trên địa bàn còn hạn chế. Việc lập m ột số quy hoạch xây dựng như quy hoạch chi tiế t xây dựng trụ sở m ột số đơn vị sự nghiệp của tỉn h và khu dân cư phía nam, thành phố Bắc Giang, quy hoạch dọc hai bên tuyến đường tin h lộ 293 còn chậm. Công tác thanh tra kiểm tra, giám sát,việc thực hiện các quy định của pháp luật trong đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công trình có m ặt còn hạn chế, chưa kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính đối với các sai phạm trong lĩnh vực hoạt động xây dựng. Việc đôn đốc thu tiền xử phạt vi phạm hành chính, th u hồi tiền xử lý sau thanh tra còn thấp. Công tác tham mưu cho tỉn h ủy HĐND, UBND, tỉn h vể cơ chế, chính sách, triển khai các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực ngành quản lý để triển khai trên địa bàn tỉn h trong lĩnh vực xây dựng, q uỵ hoạch còn ít.
Từ những hạn chê trên, nhìn nhận nguyên nhân trước hết là do tác độn g của m ặt cơ chê th ị trường, nhiểu vấn để phức tạp nảy sinh, làm ảnh hưởng đến tâm lý, tình cảm, lối sống của m ộ t số bộ phận cán bộ công chức và nhân dân. Chế độ, chính sách đấu tư xây dựng, quy hoạch trong thời gian vừa qua được ban hành nhiều và có nhiều thay đổl, nên co những văn bản trùn g chéo dẫn đến khó áp dụng vào thực tế. Tinh hình suy giảm kinh tê thê giới và trong nước đã tác động xâu đến ngành xây dựng, nguồn vốn đầu tư cho phát triển đô thị, hệ th ố n g hạ tầng kỹ th u ậ t lớn trong khi nguồn lực của địa phương có hạn. Nguồn vốn dành cho công tác lập quy hoạch xây dựng còn hạn hẹp, nhất là quỵ hoạch phân khu và quy
Trung tâm TP Bắc Giang
hoạch chi tiế t 1/500 chưa đáp ứng được yêu cẩu quản lý đô thị và cấp phép xây dựng. Đội ngũ cán bộ chuyên m ôn làm công tác xây dựng, quy hoạch đô th ị của các cấp, các ngành còn chưa đáp ứng được nhiệm vụ được giao, lực lượng làm tư vấn trên địa bàn còn hạn chế vế trình độ, số lượng cán bộ chuyên môn, nhiểu đơn vị tư vấn không có kiến trúc sư không có chủ trì các bộ môn theo quỵ định. Việc tham mưu cho UBND tỉnh về cơ chế, chính sách, việc phổ biến, tuyên truyền văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng, vể quy hoạch, xây dựng của Sở Xây dựng, các sở có xây dựng chuyên ngành và UBND các cấp còn hạn chế. Ý thức chấp hành pháp luật, của m ột số tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng có m ặt còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cáu nhiệm vụ. Lực lượng cán bộ chuyên môn làm công tác quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thiếu vể số lượng, yếu về chất lượng, hầu hết các phòng kinh tế hạ tầng không có kiến trúc sư, có phòng không có cả kỹ sư xây dựng. Các chủ đầu tư chưa quan tâm tới việc lựa chọn các tổ chức tư vấn có đủ năng lực trình độ để thực hiện dự án hoặc lựa chọn nhà thầu xây láp có đủ năng lực để th i công các công trình xây dựng trên địa bàn. vãn còn tìn h trạng chủ đầu tư khoán trắng trách nhiệm cho nhà thẩu. UBND các huyện, xã chưa quan tâm nhiều đến lập, thẩm định, phê duyệ t quy
Một góc TP Bắc Giang
hoạch chi tiế t, chỉ đạo việc cấp phép và thực hiện th eo giấy phép xây dựng chưa quyế t liệt, chưa có đầu tư thích đáng cho công tác q uy hoạch xây dựng.
Để khắc phục những nhược điểm trên, tro n g năm tới Sở sẽ tiế p tục đẩy m ạnh công tác tuyên truyền, quán triệ t các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến cán bộ, đảng viên, công chức tron g toàn ngành để tạo sự chuyển biến m ạnh mẽ, tro n g m ỗl cá nhân và tậ p thể, kịp thời nắm bắt những vấn đề nảy sinh để có đ ịnh hướng và biện pháp giáo dục phù hợp. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát tro n g việc chấp hành quy đ ịnh của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy đ ịnh của tỉn h , của ngành, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.Tăng cường công tác phối hợp với các huyện, thành phố, và sở nội vụ để bổi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng, ở cấp huyện xã, bổ sung đủ biên chế cho Sở. Tăng cường công tác thẩm địn h đổ án th u ộ c thẩm quyền phê d uyệt của UBND tỉnh, hướng dẫn UBND các huyện, thành phố, UBND các xã th ị trấn tăng cường công tác lập thẩm định, phê duyệt q uy hoạch chi tiế t xây dựng, áp dụng đúng các quy chuẩn, tiêu chuẩn, tron g xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng q uy chế quản lý kiến trúc để làm căn cứ cấp phép và quản lý xây dựng th eo giấy phép. Chỉ đạo ủy ban nhân dân các huyện, th àn h phố, UBND cấp xã cẩn tăng cường vốn cho công tác q uy hoạch chi tiế t và th iế t kế đô thị, công bố công khai, và cắm mốc ngoài thực địa các đổ án quy hoạch để người dân biết giám sát và th u h ú t đầu tư. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật xây dựng của các địa phương, các chủ th ể tham gia quản lý đẩu tư và xây dựng trên địa bàn, tăng cường xử phạt vi phạm hành chính tro n g lĩnh vực hoạt động xây dựng. Giám sát chặt chẽ tro n g hoạt đ ộ n g thanh tra, giải quyết khlểu nại
Khu đô thị mớiTP Bắc Giang
tố cáo không để xảy ra các vấn để tiêu cực, vi phạm pháp luật tron g quá trìn h thực th i nhiệm vụ.Tăng cường kiểm tra xử phạt hành chính tron g hoạt động xây dựng trên địa bàn. Tiếp tục, đánh giá năng lực của các đơn vị tư vấn xây dựng, nhà thầu xây lắp để tăng tải trên trang w eb của Sở Xây dựng, g iú p các chủ đẩu tư có th ô n g tin để lựa chọn được tư vấn và nhà thầu có năng lực tố t.
Mặc dù còn nhiều khó khăn, nhất là nguổn cán bộ tại các phòng ban còn hạn chế. Nhưng Sở đã thực hiện m ộ t số công việc trọ n g tâm như: Tiếp tụ c thực hiện các Nghị quyết, chỉ th ị của Bộ chính trị và Ban chấp hành Trung Ương, thực hiện tố t các chương trình... th am mưu giú p UBND tỉn h quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn tỉn h bao gồm : quản lý vật liệu xây dựng, kiến trúc, q uy hoạch xây dựng đô thị, q uy hoạch xây dựng nông th ô n mới, hạ tẩng kỹ th u ậ t đô thị, nhà ở và công sở... Đ ôn đốc thẩm đ ịn h các quy hoạch chi tiế t đô th ị và thực hiện kế hoạch phát triể n đô thị. Công khai danh m ục dự án Khu đô th ị mới và khu nhà ở mới đã được HĐND tỉn h th ô n g qua, Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện trìn h tự, th ủ tụ c đầu tư xây dựng đô th ị, chủ trì cùng VỚI các ngành, địa phương thẩm đ ịn h hổ sơ quy hoạch và dự án, cho phép đẩu tư các khu đô th ị mới và khu nhà ở mới trên địa bàn. Kiểm tra, hướng dẫn các chủ đẩu tư thực hiện dự án nhà ở thương mại, nhà ở xã hội và hoạt động của các sàn giao dịch bất động sản th eo đ ún g q uy đ ịnh của pháp luật, tiế p nhận hổ sơ và báo cáo Bộ Xây dựng.
Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng và th an h tra công trìn h xây dựng. Các dự án đầu tư phải chấp hành đẩy đủ trìn h tự, th ủ tụ c các q uy địn h của Nhà nước vể quản lý xây dựng. Lập kế hoạch và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân th ủ các q uy đ ịn h pháp luật vể xây dựng và chất lượng công trìn h xây dựng, năm 2014 sẽ thực hiện thanh tra các công trìn h xây dựng 20 công trình.