hồi đất ở một số địa phương
* Thành phố Thái Bình
Thành phố Thái Bình là một thành phố có nên nông nghiệp chiếm vị trí chủ đạo, hiện nay có trên 200.000 lao động, làm nông nghiệp tới hơn 80%. Thời gian sử dụng lao động trong nông nghiệp thấp, dƣới 65% và tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chỉ có 16%. Cũng nhƣ nhiều địa phƣơng khác, hiện nay, cơ cấu lao động có trình độ kỹ thuật ở thành phố Thái Bình đang mất cân đối so với yêu cầu của sự phát triến. Tỷ lệ lao động trí óc thấp, nhất là ở khu vực nông thôn, chỉ chiếm dƣới 10%. Ngành nông, ngƣ nghiệp chiếm trên 90% lao động trong tỉnh nhƣng chỉ có khoảng 20% lao động kỹ thuật tập trung ở khu vực quản lý nhà nƣớc, các cơ quan nghiên cứu, đào tạo, còn khu vực sản xuất chỉ chiếm số lƣợng nhỏ. Các khu công nghiệp, khu chế xuất vừa hình thành cũng đang trong tình trạng thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật. Sự thiếu vắng đội ngũ lao động có trình độ đã hạn chế khả năng giải quyết việc làm vàchuyển đổi cơ cấu lao động, tiếp nhận chuyển giao khoa học công nghệ để có thể thúc đẩu kinh tế nông thôn.
31
gian lao động ở nông thôn lên 78%, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30% và lao động đƣợc đào tạo nghề lên 18%, giải quyết việc làm mới cho 10.000 ngƣời. Để đạt đƣợc mục tiêu này, thành phố Thái Bình đã và đang thực hiện một số biện pháp nhƣ: Từng bƣớc chuyến định cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa; đấy mạnh nâng cao chất lƣợng, mở rộng quy mô đào tạo và tăng cƣờng cơ sở vật chất cho các trƣờng, các cơ sở dạy nghề...
Từ thực tế giải quyết việc làm ở thành phố Thái Bình cho thấy con đƣờng để giải quyết việc làm có hiệu quả, đó là dạy nghề cho nông dân. Đây là một việc làm hết sức cần thiết, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, là một trong những biện pháp xoá đói, giảm nghèo do giải quyết đƣợc việc làm cho số lao động dôi dƣ trong nông thôn, hơn nữa còn tạo ra nhiều sản phẩm mới, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong xã hội.
* Thành phố Bắc Ninh
Trên cơ sở các chính sách của trung ƣơng, UBND thành phố phối hợp với thành Đoàn thành phố Bắc Ninh đã ban hành và tổ chức thực hiện khá thành công một số chính sách liên quan đến việc làm cho đối tƣợng ngƣời lao động vùng thu hồi đất. UBND thành phố đã thành lập Ban điều hành Đề án Hỗ trợ ngƣời lao động học nghề và tạo việc làm của tỉnh, giao cho UBND thành phố Bắc Ninh là cơ quan thƣờng trực Đề án. Thành phố đã xây dựng đƣợc xây dựng đƣợc Trung tâm GTVL ngƣời lao động, có mạng lƣới cộng tác viên rộng khắp tỉnh, thực hiện vai trò tuyên truyền viên, phối hợp với các DN tổ chức tƣ vấn và giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động. Đặc biệt đã thành lập đƣợc các điểm tƣ vấn nghề và việc làm cho ngƣời lao động ngay tại cơ sở và tham mƣu cho thành phố cấp kinh phí.
* Chính sách đào tạo nghề: Thành phố đã ra nhiều văn bản về đào tạo nghề nói chung nhƣ: Quyết định số 84/2003/QĐ-UB ngày 17/9/2003 phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lƣới dậy nghề thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2003-2010; Đề án hỗ trợ dậy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006- 2010; Đề án phát triển xã hội hoá dậy nghề thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2006- 2010….
32
Thành phố chủ trƣơng xây dựng kế hoạch chuyển đổi nghề và GQVL ngay từ khi duyệt quy hoạch các KCN. Khi xây dựng kế hoạch có tham khảo ý kiến của các hộ nông dân bị thu hồi đất. Các cấp chính quyền trực tiếp xây dựng kế hoạch và thông qua HĐND cùng cấp phê duyệt. Việc đền bù và thu hồi đất chỉ đƣợc thực hiện khi có kế hoạch đào tạo chuyển đổi nghề và GQVL đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thành phố Bắc Ninh đã thành lập Quỹ hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và GQVL theo Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003. Trong trƣờng hợp cần thiết ở những nơi thu hồi nhiều đất nông nghiệp, thành phố cho phép các cấp quận, huyện thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề và GQVL để chủ động hơn trong việc tạo nguồn vốn cho lĩnh vực bức xúc này.
Về hỗ trợ tài chính cho ngƣời lao động học nghề: Tổng mức hỗ trợ cho đào tạo nghề và GQVL đối với nông dân diện thu hồi đất giai đoạn 2010 - 2015 đƣợc Tỉnh phê duyệt cho thành phố là 149.817,7 triệu đồng, chỉ tính phần cho hỗ trợ thêm ngoài quy định hiện hành chung cho các hộ nông dân (Ngân sách thành phố). Ngoài mức hỗ trợ nông dân chuyển đổi nghề sau khi Nhà nƣớc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, UBND thành phố Bắc Ninh còn hỗ trợ học nghề ngắn hạn cho nông dân. Mức hỗ trợ tính theo số học viên thực tế tốt nghiệp khoá học, ngay từ năm 2011 thành phố đã quy định tối đa không quá 300.000đ/ngƣời/tháng và không quá 1.500.000đ/ngƣời/khoá học. Tuy nhiên với mức độ hỗ trợ tối đa 1.500.000đ/ngƣời/khoá không thể đào tạo đƣợc nghề mà DN cần (ví dụ nghề hàn là nghề đang cần tuyển dụng nhƣng chi phí học nghề hàn tối thiểu 1triệuđ/ngƣời/tháng).
Với lao động ngƣời lao động dƣới 35 tuổi: toàn bộ số lao động này phải đƣợc đào tạo nghề mới theo kế hoạch đã đƣợc HĐND phê duyệt. Vấn đề quan trọng là phải gắn công tác đào tạo nghề với giải quyết việc làm cho họ, tức là đào tạo có địa chỉ. UBND thành phố, ngƣời lao động đã phối hợp và làm việc với các doanh nghiệp, xác định nhu cầu tuyển dụng lao động và yêu cầu về nghề nghiệp trên cơ sở cam kết tuyển dụng của doanh nghiệp, chính quyền địa phƣơng đã trực tiếp thực
33
hiện chính sách đào tạo cho số lao động này theo nghề nghiệp và thời gian đảm bảo trƣớc khi doanh nghiệp đi vào hoạt động. Trên cơ sở tập hợp nhu cầu đào tạo của số lao động địa phƣơng, UBND thành phố tổ chức dạy nghề cho họ thông qua các cơ sở dạy nghề hoặc tự tổ chức lớp và mời giáo viên hƣớng dẫn. Thành phố cam kết toàn bộ kinh phí đào tạo ngắn hạn đƣợc hỗ trợ 100%.
Dƣới tác động của chính sách đào tạo nghề, kết quả về công tác dạy nghề và giải quyết việc làm ở thành phố Bắc Ninh có nhiều tiến bộ; từ 35 cơ sở dậy nghề và 35 nghề đào tạo vào năm 2008, lên 41 cơ sở dậy nghề và 41 nghề đào tạo vào năm 2012. Tỷ lệ lao động (trong đó chủ yếu là ngƣời lao động) qua đào tạo tăng từ lên 37% năm 2008 lên 43% năm 2012.