Với những biến động của tình hình trong nước và thế giới trong thời kỳ đổi mới, những quan điểm đối ngoại Hồ Chí Minh, đặc biệt là phương châm đối ngoại là độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương, đa dạng, thêm bạn bớt thù, kiên định về chiến lược, mềm dẻo về sách lược và đối ngoại phải có thực lực cần được Đảng và Nhà nước vận dụng linh hoạt, sáng tạo.
Vận dụng phương châm độc lập, tự chủ.
Thấm nhuần và quán triệt quan điểm Hồ Chí Minh về độc lập tự chủ, tự lực tự cường gắn với đoàn kết, hợp tác quốc tế, trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng kể từ Đại hội lần thứ VI, đều khẳng định phát huy sức mạnh nội lực của dân tộc để đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng, đổi mới và phát triển đất nước. Tuy nhiên, trong thời đại ngày nay, không một quốc gia nào tự khép kín, tự cô lập mình với thế giới mà có thể phát triển được. Đặc biệt là
Việt Nam, một nước đang phát triển, nền kinh tế còn lạc hậu thì cần phải tranh thủ nguồn lực bên ngoài, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của công cuộc đổi mới.
Đại hội VII năm 1991 tư duy của Đảng về quan hệ quốc tế tiếp tục được đổi mới. Đại hội thống nhất thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa
phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế: "Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta long trọng tuyên bố rằng Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển" [18, tr.502].
Trong bối cảnh đất nước những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, việc tuyên bố phương châm “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” [11, tr.147] là sự thể hiện rất cao về tinh thần “độc lập, tự chủ”, về tư tưởng “thêm bạn bớt thù” của Đảng ta trong hoạch định và thực thi đường lối đối ngoại trong điều kiện mới.
Nghị quyết Trung ương 3 khoá VII (6/1992) đã đưa ra 4 phương châm chỉ đạo công tác đối ngoại trong thời kỳ mới của cách mạng trong đó phương châm thứ nhất là: đảm bảo lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân.
Thực chất phương châm này là nhằm xử lý mối quan hệ giữa lợi ích dân tộc và đoàn kết quốc tế trong quan hệ đối ngoại của nước ta trong tình hình mới. Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta nhận thức ngày càng sâu sắc rằng phải kết hợp lợi ích chân chính của dân tộc với nghĩa vụ quốc tế. Đối ngoại phục vụ lợi ích chân chính của dân tộc và đó cũng là cách thực hiện tốt nhất nghĩa vụ quốc tế, là đóng góp lớn nhất của chúng ta với sự nghiệp cách mạng thế giới. Lợi ích cao nhất của dân tộc và cũng là lợi ích cao nhất của giai cấp công nhân và các giai tầng khác ở nước ta là xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ra sức phát triển nhanh về kinh tế - xã hội, làm cho dân giàu nước mạnh, giữ vững độc lập dân tộc và thống nhất đất nước. Kiên trì sự nghiệp đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa với những thành tựu quan trọng đạt được trong phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị vững chắc phát triển lý luận về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam là sự đóng góp hiệu quả, thiết thực nhất của Đảng và nhân dân ta đối với cách mạng thế giới, nhất là trong bối cảnh
phong trào cộng sản, công nhân quốc tế khủng hoảng sâu sắc, chủ nghĩa xã hội lâm vào tình trạng thoái trào.
Phương châm thứ hai là: giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại.
Đây là lần đầu tiên trong văn kiện của Đảng đề cập đến khái niệm đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, nhấn mạnh giứ vững độc lập tự chủ gắn liền với đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế để xây dựng được thế đứng vững chắc trên trường quốc tế, tránh những tình huống bất lợi về đối ngoại, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước. Đảng nhấn mạnh “độc lập tự chủ, tự lực tự cường”, phát huy sức mạnh bên trong của Việt Nam là nền tảng của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là điều kiện để mở rộng và nâng cao uy tín quốc tế của Việt Nam, vô hiệu hoá và phá thế bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch, khai thác những thuận lợi trong quan hệ quốc tế để tăng thêm sức mạnh cho đất nước. Sự kiện định về độc lập tự chủ, tự lực tự cường là vấn đề có tính nguyên tắc để mở rộng quan hệ quốc tế theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, tránh được những tình huống bất lợi về đối ngoại, củng cố và nâng cao vị thế của đất nước ở khu vực cũng như trên thế giới. Trước cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, trước sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, của quá trình toàn cầu hoá kinh tế thế giới, thì đối với nước ta, sự kết hợp chặt chẽ yếu tố dân tộc và yếu tố truyền thống với yếu tố hiện đại để đưa nước ta tiến lên trở thành một vấn đề có tính tất yếu.
Đại hội VIII của Đảng khẳng định: kiên định nguyên tắc vì độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải sáng tạo, năng động, linh hoạt về sách lược. Thực hiện nhiệm vụ đối ngoại phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chuẩn bị các điều kiện để hội nhập khu vực và hội nhập quốc tế. Phát huy những kinh nghiệm trong hoạt động quốc tế, Đảng xác định phương châm đối ngoại để hội nhập khu vực và quốc tế: tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ đồng thời mở rộng đa phương hoá cả về chính sách và hoạt động quốc tế theo tinh thần Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển [13, tr.41].
Hội nghị Trung ương IV khoá VIII, khẳng định: Nếu không độc lập, tự chủ, không phát huy đầy đủ nội lực thì không thể đứng vững và đi lên một cách vững chắc và cũng không thể tranh thủ sự ủng hộ của các nước đối với chúng ta. Mặt khác, trong thời đại ngày nay, nếu chúng ta không mở rộng quan hệ quốc tế, tranh thủ vốn, công nghệ, kinh nghiệm và thị trường bên ngoài, thì Việt Nam khó thoát khỏi tụt hậu. Vì vậy, phải quán triệt sâu sắc phương châm “giữ vững độc lập, tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế; động viên cao độ nguồn lực trong nước là chính đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài; xây dung một nền kinh tế mở hội nhập khu vực và trên thế giới” [14, tr.9].
Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết 07-NQ/TW (27/11/2001) về hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó xác định nguyên tắc cơ bản và bao trùm là bảo đảm giữ vững độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm vững chắc an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc dân tộc. Giữ vững độc lập tự chủ thể hiện trước hết trong quyết sách hội nhập nhằm khai thác tối đa các lợi thế, đối phó với các thách thức đặt ra của quá trình hội nhập; chủ động lựa chọn các tổ chức tham gia, các đối tác và hình thức quan hệ, thời điểm tham gia hội nhập, xây dựng lộ trình hội nhập hợp lý trong khuôn khổ quy định chung; chủ động điều chỉnh chính sách cho phù hợp, chủ động tổ chức sản xuất và điều hành kinh tế trong nước nhằm không ngừng nâng cao khả năng cạnh tranh…v..v..
Tư tưởng chỉ đạo chính sách đối ngoại là kiên định nguyên tắc vì độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải sáng tạo, năng động, linh hoạt về sách lược. Đại hội X
của Đảng đã khẳng định:
Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế. Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác. Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực [17, tr.112].
Độc lập tự chủ luôn được Chủ tịch Hồ Chí Minh kiên định trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam và trong hoạt động đối ngoại của Người. Quán triệt quan điểm của Hồ Chí Minh về phương châm đối ngoại độc lập tự chủ, vận dụng linh loạt trong điều
kiện thực tiễn, Đảng ta đã đưa ra phương châm đối ngoại đúng đắn, thực hiện mục tiêu đối ngoại và mục tiêu chính trị, thu được những thành tựu lớn trên lĩnh vực đối ngoại.
Vận dụng phương châm rộng mở, đa phương đa dạng quan hệ đối ngoại.
Tiến hành sự nghiệp đổi mới đất nước, về mặt đối ngoại có hai vấn đề lớn, hết sức cấp bách quan hệ với nhau mà chúng ta phải quan tâm xử lý: một là, phá thế đất nước bị bao vây, cấm vận; hai là, thích ứng với bối cảnh khách quan của thế giới đang biến đổi sâu sắc với quá trình toàn cầu hoá kinh tế dưới tác động của khoa học công nghệ hiện đại, với sự sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa ở các nước Đông Âu và Liên Xô, với những thay đổi to lớn trong cục diện chính trị trên thế giới.
Chính từ yêu cầu cấp bách của việc xử lý các vấn đề cấp bách nêu trên, Đảng ta đã quán triệt tốt và vận dụng một cách sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về phương châm đối ngoại, đã thực hiện đổi mới đường lối đối ngoại theo hướng thực hiện đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại trên cơ sở giữ vững độc lập, tự chủ.
Đại hội VI của Đảng vạch ra phương hướng, giải pháp đối với từng đối tượng cụ thể cho phù hợp với sự thay đổi của nó trong xu thế phát triển chung của thế giới.
Đối với Liên Xô và các nước XHCN, Đại hội xác định: “Tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta”. Việc coi Liên Xô vừa là mục tiêu chủ yếu vừa có vị trí đặc biệt trong chính sách đối ngoại là thể hiện sự thuỷ chung và truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta, không chỉ với Liên Xô mà còn đối với các nước XHCN anh em khác của Đảng ta.
Đối với các nước xã hội chủ nghĩa khác. Đại hội xác định “tiếp tục tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế” và “mở rộng quan hệ với các nước xã hội chủ nghĩa anh em khác”.
Chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với ba nước Đông Dương được Đại hội VI xác định: “là mối quan hệ đặc biệt”, “đoàn kết và tôn trọng độc lập chủ quyền của mỗi nước, hợp tác toàn diện giúp đỡ nhau xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là quy luật sống còn và phát triển của cả ba dân tộc anh em” [11, tr.22]
Với Trung Quốc, Đại hội VI chính thức tuyên bố: “Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc bất cứ lúc nào, bất cứ cấp nào và bất cứ ở đâu nhằm bình thường hoá quan hệ
giữa hai nước, vì lợi ích của nhân dân hai nước, vì hoà bình ở Đông Nam á và trên toàn thế giới” [11, tr.24]
Với Mỹ, Đảng chủ trương “tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ vì lợi ích hoà bình, ổn định ở Đông Nam á”
Đối với các nước tư bản chủ nghĩa (như Thuỵ Điển, Phần Lan, Pháp, Ôxtrâylia, Nhật Bản) và với các nước phương Tây khác Đảng và Nhà nước chủ trương tăng cường và mở rộng quan hệ hữu nghị trên có sở bình đẳng và cùng có lợi. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chính sách đối ngoại do Đại hội VI đề ra là phù hợp với xu thế chung của tình hình trong nước và trên thế giới, có bước chuyển biến mới rõ rệt. Sự chuyển biến đó bước đầu đã thể hiện “tính mềm dẻo” trong sách lược giải quyết các vấn đề trên trường quốc tế và trong khu vực.
Một trong những vấn đề có liên quan mật thiết đến đổi mới quan điểm an ninh - quốc phòng của nước ta là việc đổi mới quan niệm về bạn - thù, địch - ta, đồng minh và đối thủ trong quan hệ đối ngoại. Trước đây quan niệm đó tuy rất rõ ràng do được xác định dựa trên tiêu chí ý thức hệ là chính, nhưng trong nhiều trường hợp thì cách quan niệm như vậy lại tỏ ra xơ cứng, thiếu linh hoạt. Tác động không thuận chiều với việc tập hợp lực lượng cũng như quá trình mở cửa đối ngoại của nước ta. Cho nên, Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị khoá VI đã không còn dùng thuật ngữ “hòn đá tảng”, “đồng minh” hay “kẻ thù” để chỉ tính chất các mối quan hệ quốc tế của nước ta.
Tại Hội nghị Trung ương 3 khoá VII tháng 6 năm 1992, Đảng ta đã ra Nghị quyết chuyên đề về công tác đối ngoại. Nghị quyết xác định rõ nhiệm vụ công tác đối ngoại, tư tưởng chỉ đạo chính sách đối ngoại, các phương châm xử lý các vấn đề quan hệ quốc tế, đề ra chủ trương mở rộng, đa phương hoá, đa dạng hoá các mối quan hệ đối ngoại của Việt Nam, cả về chính trị, kinh tế, văn hoá.
Nghị quyết Trung ương 3 khoá VII (6/1992) đã đưa ra 4 phương châm chỉ đạo công tác đối ngoại trong thời kỳ mới của cách mạng trong đó phương châm thứ tư là, tham gia hợp tác khu vực đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước. Phương châm này thể hiện chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước ta mở rộng quan hệ với tất cả các nước
trên thế giới, góp phần vào hoà bình, ổn định, phát triển ở khu vực và trên thế giới. Đảng ta đặc biệt chú trọng hợp tác khu vực, nhất là đối với các nước láng giềng nhằm tạo một môi trường hoà bình, ổn định lâu dài chung quanh nước ta. Việc tạo lập mối quan hệ hợp tác trên cơ sở tuỳ thuộc lẫn nhau về an ninh cũng như về phát triển với các nước trong khu vực sẽ là bảo đảm hết sức quan trọng đối với nước ta nhằm xác lập một vị thế có lợi hoặc ít nhất là ít bất lợi nhất trong quan hệ quốc tế.
Cùng với việc đặt cao quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước láng giềng và khu vực, Đảng và Nhà nước ta đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải mở rộng quan hệ với tất cả các nước, đặc biệt là các nước lớn, các trung tâm kinh tế lớn vì đó là những lực lượng ảnh hưởng đáng kể đến an ninh và phát triển của khu vực và của nước ta. Với các nước lớn, phải coi trọng giữ quan hệ cân bằng, khôn khéo lợi dụng mâu thuẫn giữa họ nhằm giữ được thế cân bằng chiến lược, tranh thủ mọi yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh quốc phòng. Trong quan hệ với các nước lớn, Việt Nam kiên trì chính sách độc lập tự chủ, tránh không để rơi vào những tình huống phức tạp và bị động hoặc liên minh với nước lớn này chống nước lớn khác.