- Về kết cấu hạ tầng nông thôn:
1Nguyễn Hoàng Phê (chủ biên) (995), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ xuất bản.
chịu sự chỉ đạo, dẫn dắt, định hướng của chủ thể lãnh đạo. Trong một cơ cấu tổ chức, hay một hệ thống tổ chức nào đó, cá nhân và tập thể có thể vừa là chủ thể lãnh đạo trong mối quan hệ này, vừa là khách thể trong mối quan hệ khác.
Từ những quan niệm trên đây, kết hợp với nghiên cứu thực tiễn, có thể hiểu: Bản chất của lãnh đạo là một quá trình tác động có định hướng, có mục đích giữa cá nhân với cá nhân; giữa cá nhân với tổ chức; giữa tổ chức với cá nhân và giữa tổ chức với tổ chức… nhằm giác ngộ, nâng cao nhận thức, chỉ đường dẫn lối cho đối tượng lãnh đạo phát huy hết khả năng sáng tạo của họ hướng tới mục tiêu đề ra.
Với tư cách là chức năng hoạt động xã hội của con người nhằm đạt tới những mục tiêu cụ thể, đã định trước trong đời sống, trong sản xuất, trong đấu tranh giai cấp hay các hoạt động mang tính xã hội khác, hoạt động lãnh đạo nói chung luôn mang đậm dấu ấn cá nhân của người lãnh đạo như trình độ học vấn, văn hoá, kỹ năng, đạo đức... Những nhân tố cá nhân đó luôn tác động trực tiếp lên toàn bộ quá trình và kết quả lãnh đạo.
Trong thực tế hoạt động cách mạng, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ tịch Hồ Chí Minh đã quan niệm rộng hơn về khái niệm lãnh đạo. Trong cuốn “Sửa đổi lề lối làm việc” năm 1947, Hồ Chủ tịch đã giành hẳn một chương để bàn về cách lãnh đạo. Theo Người, lãnh đạo không chỉ bao gồm hai khâu như trên mà còn cả khâu thứ 3, đó là tổ chức kiểm soát việc thực hiện, người viết: “Lãnh đạo đúng nghĩa là: 1. Quyết định mọi vấn đề một cách đúng...; 2. Tổ chức thực hiện cho đúng...; 3. Tổ chức kiểm soát... ” 1.
Lênin, khi phê phán cách lãnh đạo thiếu khoa học của một số cán bộ lãnh đạo của Đảng Cộng sản Liên Xô, đã nêu rõ cần phải phân định giữa lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ mà lãnh đạo đề ra, Người viết: “Không nên tự mình làm tất cả, làm quá sức mà vẫn không kịp, làm một lúc hàng hai chục việc mà không việc nào ra trò”, bởi vì “Những người cộng sản ở nước ta chưa hiểu rõ nhiệm vụ lãnh đạo của mình là như thế nào”2. Người cũng rất đúng đắn khi chỉ ra rằng: Phải phân định rõ rằng giữa nhiệm vụ của Đảng (nhiệm vụ lãnh đạo) và nhiệm