IV Chi từ nguồn thu để lại quản lý
b. Đổi mới quản lý chi thường xuyên
4.4 Hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách
Hệ thống định mức phân bổ NS của tỉnh giai đoạn 2011 – 2014 đến nay đã bộc lộ những hạn chế, nhiều chỉ tiêu không còn phù hợp với tình hình phát triển KT-XH của các ĐP. Để phục vụ cho thời kỳ ổn định mới (2015- 2020) cần phải xây dựng, bổ sung, hoàn thiện lại hệ thống định mức phân bổ. Hệ thống định mức phân bổ phải đảm bảo nhiệm vụ chi, thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh ở từng ĐP, không làm giảm tổng chi NSĐP; Định mức xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của Luật NSNN, phân bổ công bằng, hợp lý và công khai; các tiêu chí xây dựng định mức phải cụ thể, rõ ràng, dễ tính toán, dễ kiểm tra; định mức phân bổ phải thực hiện đầy đủ yêu cầu NS cấp xã là một bộ phận của NSĐP, định mức chi từng lĩnh vực của NSĐP sẽ bao gồm cả chi của các lĩnh vực đó ở NS cấp xã. Bổ sung các tiêu chí xây dựng định mức cho phù hợp với đặc điểm của từng ĐP, để từng bước chuyển quản lý NS theo đầu vào sang quản lý theo đầu ra.
Ban hành đủ các định mức có tính khoa học và khả thi cần thiết cho quản lý NS. Để tránh tình trạng nhiều ĐP do bức xúc của tình hình đã tự qui định một số chế độ riêng, ngoài qui định của TƯ đề nghị thực hiện phân cấp, phân quyền cho ĐP được phép ban hành một số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi NS với những yêu cầu và điều kiện nhất định theo định mức trong khung do TƯ qui định. chính phủ cần thống nhất quản lý việc ban hành các chế độ tiêu chuẩn định mức bao gồm: các định mức do TƯ ban hành, các định mức do TƯ qui định mức khung, giao HĐND tỉnh quyết định cụ thể sao cho phù hợp với đặc điểm ĐP. Xây dựng khung định mức chi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 NS với các hệ số khác nhau để phù hợp với đặc điểm và khả năng NS của từng cấp chính quyền, phù hợp với dặc điểm và điều kiện địa lý của từng vùng; phù hợp với qui mô và tính chất đặc thù của cơ quan quản lý Nhà nước. Áp dụng định mức khung chi theo công việc thay cho áp sụng định mức cho theo biên chế như lâu nay. Ban hành hệ thống tiêu chuẩn trang thiết bị và phương tiện làm việc phù hợp với từng loại chức danh công chức, viên chức để áp dụng thống nhất trong các cơ quan Nhà nước. Trên cơ sở hệ thống tiêu chuẩn, định mức đó cho phép cơ quan, đơn vị được quyền điều chỉnh trong quá trình thực hiện, phù hợp với yêu cầu công việc và khả năng NS của đơn vị.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99
Phần V