IV Chi từ nguồn thu để lại quản lý
a. Đổi mới quản lý chi đầu tư phát triển
Để quản lý tốt chi NS cho đầu tư XDCB chính quyền Sơn Động phải chú trọng công tác kiểm tra giám sát và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ. Phòng Tài chính Kế hoạch Sơn Động cần bám sát qui hoạch, kế hoạch được duyệt tham mưu cho UBND Sơn Động thực hiện việc sắp xếp bố trí đầu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 tư phù hợp đảm bảo hiệu quả; hướng dẫn và giám sát thực hiện nghiêm túc trình tự và thủ tục quản lý vốn đầu tư XDCB, đảm bảo việc áp dụng các tiêu chuẩn định mức, đơn giá sát thực, kịp thời, hạn chế tối đa thất thoát, lãng phí trong XDCB do bố trí dàn trải, kéo dài thời gian đầu tư …
Các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ đầu tư khi lập thiết kế dự toán đầu tư XDCB phải bám sát qui hoạch, kế hoạch và mục đích đầu tư để thiết kế xây dựng công trình đầu tư phù hợp. Khi lập chi phí ĐTXD công trình phải đảm bảo chi phí dự án ĐTXD công trình được xác định trên cơ sở khối lượng công việc, định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các chế độ chính sách của Nhà nước đồng thời phải phù hợp với những yếu tố khách quan của thị trường trong từng thời kỳ. Hạn chế tới mức tối đa những phát sinh do tính sót, do thay đổi kết cấu, chủng loại vật liệu cao cấp, đắt tiền làm lãng phí thời gian và vốn đầu tư từ NS.
Cơ quan KBNN khi thực hiện kiểm soát thanh toán cần bám sát yêu cầu nhiệm vụ quản lý NS, kiểm soát chặt chẽ các dự án được ghi kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm. Các dự án đầu tư được cấp phát vốn NS phải đảm bảo có đủ thủ tục đầu tư và xây dựng, được ghi kế hoạch và có đủ điều kiện được cấp phát vốn. Thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các bước kiểm tra theo qui định, kiểm tra trước, trong và sau khi thanh toán. Kho bạc cần có biện pháp đề nghị chủ đầu tư lập và trình duyệt báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo đúng qui định; nhận xét về các mặt (tình hình chấp hành trình tự đầu tư XDCB, đối chiếu số vốn đã cấp cho dự án theo từng năm). Nhận xét của cơ quan Kho bạc là căn cứ để cơ quan Tài chính xem xét khi thẩm tra quyết toán dự án công trình hoàn thành.
Thực hiện đổi mới phương thức bố trí, quản lý vốn đầu tư XDCB, mua sắm thiết bị góp phần đấu tranh có hiệu quả với tình trạng ĐTXD không đúng qui hoạch, phân tán, lãng phí, thất thoát, dàn trải,… nhằm nâng cao hiệu quả công tác đầu tư XDCB của Nhà nước và của toàn xã hội. Tập trung vốn đầu tư những công trình hạ tầng lớn, khả năng thu hồi vốn thấp. Các công trình có khối lượng nhỏ như các công trình giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương … nên chuyển sang hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm, Nhà nước có thể hỗ trợ xi măng hoặc cho vay không lãi suất …
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 Các khoản thu từ cơ sở hạ tầng hay liên quan đến cơ sở hạ tầng như tiền đất, tiền thuê mặt đất mặt nước, phí sử dụng hạ tầng được đầu tư trở lại cho duy tu bảo dưỡng và phát triển hạ tầng; các khoản thu từ nông nghiệp nông thôn được đầu tư để phát triển nông nghiệp nông thôn…
Danh mục đầu tư từ NS cần rút gọn đảm bảo đầu tư tập trung, trọng điểm, có hiệu quả và kích thích các chủ thể KT-XH khác tham gia đầu tư.
Huy động sự đóng góp tổng lực của các DN, sự đồng tình ủng hộ và góp sức của nhân dân. Tiếp tục tranh thủ sự giúp đỡ của các Sở, Ban, ngành của tỉnh về nguồn đầu tư các công trình; nguồn vốn thực hiện các chương trình, mục tiêu.