7. Cấu trúc của luận văn
2.3.4. Giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện an sinh xã hội ở nông
hội ở nông thôn đồng bằng sông Hồng
Hiện nay vấn đề giải quyết việc làm cho người nông dân sau khi bị thu hồi đất dành cho phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị ở vùng đang là vấn đề rất bức xúc. Tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá của vùng ngày càng được đẩy mạnh nên quỹ đất nông nghiệp của vùng sẽ tiếp tục giảm. Để giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất vẫn là vấn đề thời sự, cấp bách. Các địa phương cần có những chính sách tạo việc làm có hiệu quả cho những đối tượng này. Cụ thể như sau:
- Việc quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải gắn chặt với kế hoạch đào tạo và sử dụng lao động ở những vùng bị thu hồi đất. Việc quy hoạch về đào tạo, giải quyết việc làm cần được thực hiện trước khi thu hồi đất bởi hiện nay sau khi bị thu hồi đất người dân không có việc làm mới tính đến học nghề để chuyển đổi nghề. Trong quá trình xây dựng quy hoạch phải thực hiện dân chủ hoá, cán bộ chính quyền địa phương cần lắng nghe và tiếp thu ý kiến của người dân, tránh tình trạng đất đai còn lại manh mún, không có khả năng canh tác gây lãng phí lớn. Các địa phương cần có những quy định về thời hạn cụ thể cho việc thu hồi đất của các dự án chậm hoặc không có khả năng triển khai, tránh lãng phí tài sản đất đai của địa phương.
- Khi thu hồi đất chính quyền cấp tỉnh, thành phố trong vùng cần xác định giá đất đền bù cho người nông dân với trách nhiệm là phải bù đắp và tạo cho họ một vốn tương xứng với tài sản quý giá mà họ đã mất đi, tạo cho nông dân một nguồn lực cho sự phát triển lâu dài và mang tính bền vững của họ.
- Huy động các nguồn lực phát triển kinh tế: Các địa phương có đất bị thu hồi, tuỳ theo điều kiện cụ thể có chính sách nhằm huy động các nguồn lực phát triển sản xuất, kinh doanh là vấn đề then chốt để giải quyết việc làm. Chỉ trên cơ sở kinh tế phát triển mới tạo việc làm bền vững, mới có được nguồn
100
lực cơ bản để giải quyết việc làm. Khi kinh tế phát triển ổn định và tăng trưởng với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực sẽ là nền tảng vững chắc cho việc làm ổn định và bền vững.
- Để tạo việc làm có hiệu quả cho nông dân bị mất đất, các cấp tỉnh, huyện và xã cần tổ chức điều tra, thống kê, phân loại lao động tại các vùng mất đất. Trên cơ sở đó có các chính sách và biện pháp cụ thể đối với từng loại lao động để nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ làm việc, hỗ trợ giới thiệu việc làm và tạo điều kiện để thành lập các cơ sở sản xuất, dịch vụ vừa và nhỏ tại từng địa phương.
- Về phía các doanh nghiệp được xây dựng trên đất nông nghiệp ngoài cơ chế giám sát của hội đồng nhân dân cần xây dựng cơ chế để buộc các nhà đầu tư phải thực hiện các cam kết của mình về sử dụng và bảo đảm việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất. Cần hình thành cơ chế ba bên để hỗ trợ đào tạo nghề và tạo công ăn việc làm cho người nông dân: một bên là các doanh nghiệp lấy đất và có nhu cầu tuyển dụng lao động phải công khai số lượng tuyển dụng lao động, các yêu cầu về nghề nghiệp, tay nghề; bên thứ hai là chính quyền địa phương phải có cam kết cụ thể với các doanh nghiệp trong việc bố trí công ăn việc làm cho lao động địa phương và cuối cùng là người lao động bị thu hồi đất.
- Đặc biệt chú trọng đến đào tạo nghề và tạo việc làm ổn định cho người lao động trên 35 tuổi như làm các công việc phổ thông trong khu công nghiệp, khu đô thị hoặc tạo điều kiện vay vốn phát triển dịch vụ.
- Tạo điều kiện cho nông dân bị thu hồi đất vay vốn giải quyết việc làm với lãi suất ưu đãi, gắn việc cho vay vốn với chuyển giao công nghệ, hướng dẫn cách làm ăn cho nông dân và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề truyền thống có thế mạnh của địa phương. Phát triển các nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ và dịch vụ nông thôn,
101
hướng dẫn người lao động không còn đất canh tác chuyển sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
- Các địa phương cần cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí cho nông dân bị thu hồi đất đến tìm việc làm như: lựa chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn nghề học, hình thức, nơi học nghề, tư vấn lập dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm, tư vấn pháp luật liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm.
Để đảm bảo chất lượng cuộc sống của người dân phải tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện có hiệu quả các chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình, xoá bỏ quan niệm trọng nam, kinh nữ nhằm rút ngắn tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh.