9. Chi sư nghiên môi trường 3.219 6.775 210.47 13 35
2.3.3. Nguyên nhân chủ yếu trong quản lý ngân sáchxã
Một là, các quy định của pháp luật về quản lý tài chính - ngân sách chưa thật đồng bộ, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu cải cách, đối mới toàn diện trong lĩnh vục tài chính công
Một trong những nguyên nhân của việc chấp hành các quy định của pháp luật chưa nghiêm là bản thân những quy định trong hệ thống pháp luật hiện hành chưa thật đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước. Các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm, các điều kiện bảo đảm trong triển khai thực hiện như tố chức và nhân sự, cơ chế hoạt động, chế tài xử lý vi phạm, điều kiện vật chất... của từng tổ chức, cá nhân trong bộ máy quản lý tài
còn gây ra khiếu kiện như chính sách đề bù đất đai, giải phóng mặt bằng chang hạn; các văn bản hướng dẫn thực hiện đầu tư và xây dựng giữa các Bộ Xây dựng, Tài chính không đồng bộ...
Nhiều quy định về quản lý đầu tư, quản lý tài chính NS, về chế độ, tiêu chuấn, định mức chi... không hợp lý, thiếu đồng bộ nhưng chậm được bố sung, sửa đối, dẫn tới việc vi phạm các quy định hiện hành.
Hai là, công tác quản lý, điều hành còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn và yêu cầu tăng cường quản lý nguồn lực tài chính công có hiệu quả. Nhiều sai phạm trong lĩnh vực tài chính - NS đều do chủ quan trong quản lý, điều hành NS gây ra, thậm chí có những vấn đề đã biết rõ việc sử dụng NSNN không đúng pháp luật, không có hiệu quả nhưng vì lợi ích cục bộ địa phương, lợi ích cá nhân vẫn quyết định triển khai thực hiện, phân bố vốn đầu tư từ NSNN thiếu tập trung, dàn trải, quá thời gian quy định.
Ba là, mặc dù đội ngũ cán bộ xã nói chung, đội ngũ quản lý tài chính, NS xã nói riêng trong những năm qua đã được tăng cường và củng cố một bước, nhưng so với yêu cầu quản lý tài chính, NS xã theo luật NSNN còn nhiều bất cập, đặc biệt là trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ kế toán NS xã còn chưa đồng đều.
Bổn là, một bộ phận trong cán bộ và nhân dân ở cơ sở còn chưa nhận thức được đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ công khai ở cơ sở, mà trước hết là quy chế dân chủ công khai về tài chính và NS, nên chưa quan tâm, chưa tích cực giám sát quá trình thực hiện quy chế này trong công tác quản lý tài chính, NS xã.
Năm là, sự phổi họp giữa cơ quan tài chính với cơ quan thuế và KBNN và Ban tài chính xã có nơi chưa thực hiện tốt do đó những khó khăn vướng
các nguồn thu vào KBNN dẫn đến hiệu quả tập trung nguồn thu NS xã qua KBNN còn bị hạn chế.
Sáu là, Hiện tại trong các chức danh ở xã có chức danh cán bộ địa chính - xây dựng. Tại xã chỉ có một cán bộ làm công tác này mà chủ yếu là có trình độ chuyên môn ở mảng địa chính còn về giao thông, xây dựng thì không có nghiệp vụ, không am hiểu về các công việc đầu tư xây dựng, do vậy mà vai trò tham mưu cho Chủ tịch UBND xã trong công tác đầu tư XDCB của xã và trong công tác quản lý xây dựng của xã rất hạn chế. vấn đề đó có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của các xã. Nhất là trong giai đoạn hiện nay quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh chóng, địa bàn các huyện rộng, đội ngũ cán bộ quản lý hạ tầng của huyện không thế nắm bắt hết được những vấn đề xây dựng phát sinh hàng ngày trên các địa bàn xã.
Bảy là, Công tác cải cách thủ tục hành chính của KBNN còn chậm, chưa chú trọng đến việc cải cách thủ tục hành chính trong việc quản lý NS xã
Chương 3