THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCHXÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
2.2.1. Quản lý thu ngân sáchxã
Hiện nay, hầu hết các khoản thu thuế tại xã đội thuế các xã thu. Chi cục thuế huyện tổ chức mỗi cụm xã, thị trấn một đội thuế đế thu trực tiếp. Một số xã, chi cục thuế ủy quyền cho xã thu. Riêng thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp ngành thuế uỷ quyền cho ban tài chính xã thu. Các khoản thuế đều được thể hiện qua biên lại thu thuế; định kỳ ban tài chính xã làm giấy nộp tiền vào KBNN. KBNN thực hiện điều tiết cho các cấp NS theo quy định. KBNN đã phối hợp với ngành thuế và UBND các xã tố chức thu thuế trục tiếp từ các đối tượng nộp theo thông báo của cơ quan thuế đối với những xã gần trụ sở KBNN.
Từ năm 2005 đến nay, công tác quản lý thu NS xã qua KBNN được thực hiện tương đối tốt. Các khoản thu nộp vào KBNN đã được, hạch toán kịp thời và điều tiết cho từng cấp NS. KBNN đã hướng dẫn cho kế toán xã ghi nộp đúng mục lục NS, đồng thời hạch toán riêng cho từng xã, giúp cho xã hàng tháng đối chiếu và nắm được số thu và tồn quỹ NS xã.
Các khoản thu phí, lệ phí, thu đóng góp của dân đế xây dựng cơ sở vật chất cho xã và các khoản đóng góp khác do UBND xã, thị trấn thực hiện thu như: thu phí, lệ phí, đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và các khoản thu từ hoa lợi công sản, do UBND các xã thu bằng biên lai do cơ quan thuế và cơ quan
Bảng 2.3. Tống họp quyết toán thu ngân sách xã
Nguồn: Bảo cảo quyết toán thu ngân sách 2005-2007'của UBND tỉnh Bắc Ninh
Đối với khoản thu đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và các khoản thu hoa lợi công sản NS xã uỷ quyền cho thôn thu, theo quy định là nguồn thu cố định của NS xã để cân đối các khoản chi thường xuyên. Tuy nhiên thực tế
nhiều xã không quản lý được nguồn thu này mà đế ở các thôn tụ' quản lý thu hoặc vì những lý do khác nhau mà xã dành lại một phần cho thôn. Thực tế cho thấy nơi nào khoản thu này xã uỷ quyền cho thôn thu càng lớn thì ở đó bộc lộ trình độ quản lý yếu kém của chính quyền xã.
- Phần lớn các xã chưa thực hiện ghi thu, ghi chi vào NS xã các khoản xã uỷ quyền cho thôn quản lý do đó đã không phản ánh hết các nguồn thu và nhiệm vụ chi của NS xã vào NSNN.
Ớ một số thôn khi đấu thầu đầm, ao hồ, hoặc quỹ đất 5% đã thực hiện thu hết một lần cho cả thời gian đấu thầu do đó không bảo đảm được nguồn thu giữa các năm nên dẫn đến không cân đổi được thu-chi của xã.
Thu từ các khoản đóng góp của dân nhiều xã còn chưa được phản ánh hết vào thu NS xã. Đặc biệt là những khoản đóng góp xây dựng CO' sở hạ tầng của các tố chức, cá nhân được giao đất đóng góp cho thôn, do nghị quyết của thôn bắt buộc hoặc thoả thuận với các tố chức, các nhân được giao đất phải đóng góp cho xã, thôn. Khoản đóng góp này tương đối lớn, có thôn số tiền mặt tồn tại quỹ thôn có khi lên đến vài tỷ đồng nhất là ở những xã có nhiều đất nông nghiệp chuyển đối mục đích sử dụng và những thôn được xã uỷ quyền thu hoa lợi công sản. Nhưng khoản thu này không được phản ánh vào thu NS xã đầy đủ và quản lý không được chặt chẽ, không đúng chế độ quy định. Có những thôn đã dùng khoản tiền này đứng tên cá nhân để gửi tiết kiệm ngân hàng hoặc cho vay, góp vốn với các tổ chức kinh tế lấy lãi đế bố xung kinh phí hoạt động của thôn. Đây là việc làm không đúng quy định của nhà nước.
Theo số liệu của Sở tài chính: tính đến 2007 toàn tỉnh có 701 thôn, tổ dân phố.