L Các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Bộ Tài chỉnh quản lý trực tiếp:
2. Các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc các hệ thong, cơ quan thuộc Bộ Tài chính
2.3.1.4. Tổ chức hệ thống báo cáo kếtoán
Báo cáo kế toán áp dụng trong các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu thuộc
Bộ Tài chính bao gồm báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước. Báo cáo này dùng đế tổng họp tình hình về tài sản, tiếp nhận và sử dụng kinh phí ngân sách của nhà nước; tình hình thu, chi và kết quả hoạt động của đơn vị trong kỳ kế toán, cung cấp thông tin kinh tế, tài chính chủ yếu cho việc đánh giá tình hình và thực trạng của đơn vị, là căn cứ quan trọng giúp cơ quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiếm tra, giám sát điều hành hoạt động của đon vị.
Như vậy hệ thống báo cáo kế toán áp dụng trong các đơn vị này gồm: báo cáo tài chính (Báo cáo thu - Chi hoạt động sản xuất, kinh doanh, Thuyết minh Báo cáo Tài chính) và báo cáo quản trị (Bảng cân đối tài khoản, Báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ), báo cáo quyết toán ngân sách.
Báo cáo thu, chi hạt động sản xuất kinh doanh là báo cáo tài chính tổng hợp, phản ánh tống quát tình hình thu, chi hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị trong một kỳ kế toán. Báo cáo được lập hàng năm. Khác với báo cáo kết quả hoạt
56
động kinh doanh quy định theo Chuẩn mực kế toán số 21, báo cáo thu, chi hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị sự nghiệp có thu ngoài các chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh doanh, nghĩa vụ nộp thuế TNDN còn phản ánh tình hình trích lập và sử dụng quỹ theo chế độ hiện hành.
Thuyết minh báo cáo tài chính là một bộ phận hợp thành báo cáo tài chính của đơn vị được lập để giải thích và bồ sung thông tin về tình hình thực hiện các nhiệm vụ cơ bản, tinh hình chấp hành các kỷ luật tài chính về thu, chi Ngân sách nhà nước trong năm mà các Báo cáo tài chính khác không thể trinh bày rõ, chi tiết được.
Thuyết minh báo cáo tài chính trình bày khái quát về lao động, quỹ lương, tình hình thực hiện nhiệm vụ cơ bản thường xuyên của đơn vị, tình hình kinh phí chưa quyết toán, tình hình nợ, tình hình sử dụng các quỹ và phân tích đánh giá những nguyên nhân các biến động phát sinh không bình thường trong hoạt động của đơn vị, nêu ra các kiến nghị xử lý với cơ quan cấp trên.
So với Thuyết minh báo cáo tài chính quy định theo Chuẩn mực kế toán 21, thuyết minh báo cáo tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu được rút gọn rất nhiều, những thông tin trên báo cáo gồm: tình hình lao động, quỹ lương; tổng tài sản; tình hình trích lập và sử dụng các quỹ; tình hình thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước và cấp trên. Như vậy báo cáo này được lập chủ yếu cung cấp thông tin quản lý cho nhà nước, một số chỉ tiêu cung cấp thông tin cho đơn vị và một số đối tượng bên ngoài khác không được thể hiện như: các tuyên bố về việc tuân thủ các chuẩn mực và chế độ kế toán Việt Nam; Giải trỡnh về cơ sở đánh giá và chính sách kế toán được áp dụng; Thông tin bố sung cho các khoản mục được trỡnh bày trong mỗi bỏo cỏo tài chớnh theo thứ tự trỡnh bày mỗi khoản mục hàng dọc và mỗi bỏo cỏo tài chớnh; Trỡnh bày những biến động trong nguồn vốn chủ sở hữu; Những thông tin khác, gồm: những khoản nợ tiềm tàng, những khoản cam kết và những thụng tin tài chớnh khỏe và những thụng tin phi tài chớnh.
Theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp hiện hành, bảng cân đối tài khoản là một báo cáo tài chính tổng hợp. Thực chất đây chỉ là báo cáo tổng hợp, phản ánh
57
tổng quát số hiện có đầu kỳ, tăng, giảm trong kỳ và số cuối kỳ về kinh phí và sử dụng kinh phí, tình hình tài sản và nguồn hình thành tài sản, kết quả hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị. Bảng cân đối tài khoản chính là bảng tổng hợp rút gọn của số cái tài khoản.
Theo chuẩn mực kế toán số 21, bảng cân đối tài khoản không phải là báo cáo tài chính mà chỉ là bảng tổng hợp trước khi lập báo cáo tài chính. Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp không bắt buộc các đơn vị lập bảng cân đối kế toán. Tuy nhiên Bảng cân đối kế toán được lập thêm để phục vụ công tác quản lý tổng hợp tài sản, nguồn vốn của đơn vị bởi những thông tin trên bảng cân đối tài khoản và Thuyết minh báo cáo tài chính chỉ phần nào đáp ứng được yêu cầu quản lý của bảng cân đối kế toán.
Báo cáo tình hình tăng giảm TSCĐ là báo cáo quản trị tổng hợp phản ánh tổng quát số hiện có, tình hình tăng, giảm từng loại TSCĐ ở đơn vị. Báo cáo này được lập theo năm.
Với các đơn vị có đơn vị trực thuộc hạch toán độc lập, cuối năm căn cứ báo cáo tài chính của trung tâm và đơn vị trực thuộc, kế toán trung tâm lập báo cáo tài chính tổng hợp. Khi đú, báo cáo tài chính được tổng hợp theo từng khoản mục bằng cách cộng các khoản tương đương của tài sản, nợ phải trả, vốn chủ sở hữu, doanh thu, thu nhập khỏe và chi phớ. Giỏ trị ghi sổ khoản vốn đầu tư ban đầu của đơn vị trung tõm trong từng đơn vị trực thuộc và phần vốn của đơn vị trung tõm trong vốn chủ sở hữu của đơn vị trực thuộc được loại trừ theo quy định tại chuẩn mực kế toán "Hợp nhất kinh doanh".
Các đơn vị được hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước phải lập thêm Báo cáo tổng hợp quyết toán thu, chi của đơn vị trong năm và nộp cho Kho bạc Nhà nước quản lý.
58
- Các đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động lập báo cáo tài chính vào cuối năm, nộp cho cấp trên, cơ quan thống kê, cơ quan quản lý thuế chậm nhất sau 45 ngày kể tù' ngày kết thúc năm tài chính.
- Các đơn vị được hỗ trợ tù' ngân sách nhà nước: báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán năm sau khi được chỉnh lý, sửa đối, bổ sung số liệu trong thời gian chỉnh lý quyết toán theo quy định của pháp luật thời hạn nộp cho cơ quan cấp trên, cơ quan tài chính và CO' quan thống kê chậm nhất là vào cuối ngày 1/10 năm sau. Thời hạn nộp báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách năm của đơn vị trực thuộc do đơn vị trung tâm quy định cụ thể.
Thực tế thời hạn lập, nộp các báo cáo tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Bộ Tài chính không thực hiện theo đúng quy định của chế độ kế toán hiện hành nhất là tại các đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động. Hàng năm các đơn vị này chỉ nộp báo cáo tài chính cho đơn vị cấp trên khi đã lập xong, sau thời hạn 90 ngày kế từ ngày kết thúc năm tài chính (theo Luật quản lý thuế) của nhà nước. Các đơn vị có đơn vị trực thuộc không quy định thời hạn nộp báo cáo tài chính của đơn vị trực thuộc về kế toán trung tâm.
Quy chế quản lý báo cáo tài chính của Bộ Tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu chỉ thực hiện ỏ’ các đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước, thực hiện quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm. Do không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế tài chính nên rất nhiều đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động không nộp báo cáo tài chính cho đơn vị cấp trên và cơ quan thống kê.