III. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT.
1.Cơ sở pháp lý cho doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hoạt động trong khu công nghiệp, khu chế xuất.
động trong khu công nghiệp, khu chế xuất.
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong khu công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất đều được thành lập trên cơ sở Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, nên trước hết chịu sự điều
chỉnh của pháp luật về đầu tư nước ngoài.
Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Chính phủ qui định việc cấp giấy phép đầu tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; căn cứ vào qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lĩnh
phép đầu tư cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; qui định việc
cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế
xuất.
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bên nước ngoài hợp doanh hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam đều phải tuân thủ các qui định khác (không qui định trong Luật đầu tư nước ngoài) của pháp luật Việt Nam như qui định về
tài chính, về xuất nhập khẩu, thương mại, hải quan, lai động, xuất nhập cảnh,
an ninh quốc phòng...
- Các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các cá nhân đầu tư vào khu công
nghiệp được Chính phủ khuyến khích thông qua một số ưu đãi riêng đối với
dự án đầu tư vào khu công nghiệp, nhằm mục tiêu tạo đà tăng trưởng cho
công nghiệp, tăng nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm và từng bước thực hiện
chủ trương phát triển công nghiệp theo qui hoạch, tránh phát triển các cơ sở
công nghiệp một cách tự phát, nâng cao hiệu quả việc sử dụng đất, sử dụng có
hiệu quả vốn đầu tư phát triển hạ tầng, hạn chế ô nhiễm do chất thải công
nghiệp, thúc đẩy các cơ sở sản xuất, dịch vụ cùng phát triển.
Cùng với hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài, do có những đặc thù riêng về quản lý nhằm đơn giản hoá thủ tục, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư cộng với việc áp dụng bổ sung một số ưu đãi, các doanh nghiệp trong khu
công nghiệp, khu chế xuất còn chịu sự điều chỉnh của:
+ Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997.
+ Nghị định số 10/ 1998/ NĐ-CP ngày 23/ 1/ 1998 của Chình phủ về một
số biện pháp khuyến khích và đảm bảo đầu tư trực tiếp nước ngoài.
+ Quyết định số 53/ 1999/ QĐ-TTg ngày 26/ 3/ 1999 của Thủ tướng
chính phủ về một số biện pháp khuyến khích và đảm bảo đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Mới đây nhất là Nghị định 24/ 2000/ NĐ-CP của Chính phủ qui định chi
tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngoài mới.
Về cơ bản, Nghị định này kế thừa nội dung của các Nghị định, Quyết định nói trên cũng như của các văn bản pháp qui khác có liên quan nhằm nâng
cao hiệu lực pháp lý, đảm bảo tính đồng bộ của chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài, đồng thời Nghị định cũng cập nhật và điều chỉnh một số qui định đã nêu tại một số văn bản mà không còn phù hợp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nói chung các văn bản pháp lý đã và đang ban hành, áp dụng cho các
doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu chế xuất đều mang một số đặc thù
như sau:
- Thủ tục đầu tư vào các khu được xét duyệt đơn giản hơn (Ban quản lý các
khu công nghiệp cấp tỉnh là cơ quan đầu mối giải quyết các vấn đề liên quan
đến thủ tục đầu tư vào khu).
- Các thủ tục liên quan đến việc triển khai dự án đơn giản và nhanh gọn hơn: các nhà đầu tư thứ cấp không mất thời gian thực hiện việc đền bù, giải phóng
mặt bằng (công việc này thường mất nhiều thời gian đối với ở bên ngoài); xây dựng (sau khi thiết kế công trình được chấp thuận, nhà đầu tư được thi công
công trình mà không cần giấy phép xây dựng); thủ tục hải quan (các khu đều
có trạm hải quan riêng nên việc kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu tiến hành
nhanh hơn)...
Các nhà đầu tư thứ cấp được hưởng cơ chế quản lý" một cửa" theo
nguyên tắc các Bộ, ngành uỷ quyền cho Ban quản lý thực hiện một số chức năng quản lý Nhà nước thuộc thẩm quyền của cơ quan đó. Các cơ quan chuyên ngành thương mại, tài chính, hải quan, công an và các chuyên ngành cần thiết khác đặt cơ quan đại diện đủ thẩm quyền giải quyết trực tiếp công
tác tại từng khu công nghiệp, khu chế xuất hoặc cụm công nghiệp. Các cơ quan này do cơ quan cấp trên thành lập, qui định việc hoạt động, chỉ đạo và
- Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn so với dự án cùng loại ở
ngoài khu công nghiệp và áp dụng chung cho suốt đời dự án.
- Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài của nhà đầu tư nước ngoài (ở mức
thấp nhất so với mức nhà đầu tư ở bên ngoài khu được hưởng).