I. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY
2. Những vấn đề còn tồn tại trong quá trình cải cách
2.2. Những tồn tại trong hoạt động của các Ngân hàng thương mạ
2.2.1. Các NHTM chưa thực sự nỗ lực để tự tăng vốn điều lệ
Trong thời gian qua, Chính phủ và NHNN đã áp dụng nhiều biện pháp tích cực để cải tổ các NHTM Việt Nam trong đó có nỗ lực để tăng vốn điều lệ
cho các NHTM như: trích từ NSNN hay phát hành trái phiếu Chính phủ, trái
phiếu đặc biệt. Trên thực tế, nguồn vốn của Nhà nước chỉ có hạn nên chỉ bao cấp vốn cho các NHTM quốc doanh và các ngân hàng này hiện cũng vẫn chưa đạt tỷ lệ an toàn vốn theo thông lệ quốc tế. Rõ ràng, nếu chỉ dựa vào nguồn vốn Nhà nước thì khó có thể tăng vốn theo yêu cầu trong thời gian đã
định (đến năm 2003). Tuy nhiên, các ngân hàng đã không có những nỗ lực
cần thiết để tự tăng vốn điều lệ, đặc biệt là các NHTM cổ phần. Chẳng hạn, các ngân hàng có thểđa dạng hoá các nghiệp vụ kinh doanh của mình để tăng lợi nhuận, góp phần tăng nguồn vốn. Nhưng hiện nay, các loại hình nghiệp vụ tại các NHTM Việt Nam còn rất ít và chất lượng lại không cao. Các ngân hàng cũng chưa thực sự chú trọng đến việc mở rộng các loại hình dịch vụ và nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng để thu hút vốn. Mặt khác, các ngân hàng đã không tích cực thực hiện chỉ đạo của Chính phủ trong việc tăng
cường thu hút vốn từ các NHTM quốc doanh và các doanh nghiệp hoạt động
hiệu quả nhằm tăng vốn hoạt động cho ngân hàng mình.
2.2.2. Mô hình tổ chức và hoạt động kiểm soát tại các NHTM vẫn chưa
được hoàn thiện
Mặc dù cho đến nay, hầu hết các NHTM quốc doanh đều đã có mô hình quản lý rủi ro riêng nhưng vẫn còn một số NHTM chưa hoàn thiện được mô hình tổ chức. Một số ngân hàng chưa xây dựng được Quy chế và Điều lệ hoạt động. Nhìn chung, hoạt động của các tổ chức này chưa thực sựđược cải thiện, mới chỉ nặng về các biện pháp xử lý rủi ro mà chưa có các giải pháp nhằm dự
báo và phòng ngừa rủi ro tổng thể cũng như cho từng loại rủi ro trong hoạt
động kinh doanh của ngân hàng.
Ngoài ra, cơ chế kiểm tra, kiểm soát gắn với quy trình nghiệp vụ của các NHTM chưa mạnh, còn sơ hở, chưa đủđểđảm bảo cho hệ thống hoạt động an toàn và chưa phát hiện những thiếu sót trong quá trình thực hiện chỉđạo của Nhà nước về công tác cải cách để có thể kịp thời chấn chỉnh; do đó, tác động xấu đến việc xử lý và ngăn ngừa nợ mới phát sinh.
2.2.3. Các biện pháp xử lý nợ còn mang tính tạm thời, chưa có hiệu quả
lâu dài
Để giải quyết các khoản nợ khó đòi, ngành ngân hàng đã có những biện pháp cải tổ cấp tiến như thành lập Công ty quản lý và khai thác tài sản thế chấp, tái cơ cấu lại nợ, tái cấp vốn… Tuy nhiên, các biện pháp này chỉ mang tính chất bề nổi, chỉ có thể giải quyết tức thời, “cắt ngay những phần thương tổn trên cơ thể” mà không phải là một biện pháp lâu dài có tác dụng “phục hồi được cơ thể yếu kém”. Chính vì vậy, hiệu quả xử lý nợ chưa cao, chưa thể tận thu nợđể nhanh chóng hoàn thành chương trình cải cách tại từng NHTM, đặc biệt là ở khu vực các NHTM cổ phần.
Cho đến nay, không thể không thừa nhận những nỗ lực cải cách hệ thống NHTM Việt Nam từ phía Chính phủ và Nhà nước trong suốt thời gian qua. Những nỗ lực cải cách đó đã đem lại những kết quả quan trọng, góp phần đổi mới và nâng cao hoạt động của các NHTM thông qua việc tái cấp vốn và hỗ trợ các ngân hàng trong việc giải quyết các khoản nợ khó đòi, nợ quá hạn. Tuy nhiên, đểđổi mới toàn diện và giải quyết triệt để những vấn đề còn tồn
tại trong hệ thống các NHTM Việt Nam thì Chính phủ và các Bộ, ngành liên
quan cũng như các ngân hàng cần có các giải pháp tích cực hơn nữa để khắc phục tồn tại trong quá trình cải cách thời gian qua và đẩy mạnh hoạt động cải cách trong thời gian tới, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng hoạt động của các NHTM Việt Nam ./.
CHƯƠNG III