- Muốn ựược cấp GCNQSD ựất, tư vấn
3.5.2. Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã làm thay ựổi hệ thống ựồng ruộng
3.5.2.1. Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã giúp cho việc quản lý quỹ ựất công ắch ựúng Luật và có hiệu quả hơn
Theo quy ựịnh của Luật đất ựai, ựất công ắch là quỹ ựất dành riêng ựể nhằm mục ựắch xây dựng các công trình phúc lợị Diện tắch này theo Nghị ựịnh số 64/Nđ- CP của Chắnh phủ năm 1993 ựược quy ựịnh là không quá 5% diện tắch ựất nông nghiệp. Diện tắch này ựược các ựịa phương cho các hộ gia ựình, cá nhân thuê, ựấu thầu ựể sản xuất nông nghiệp.
Bảng 3.11: Diện tắch ựất công ắch trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
Trước DđđT(2009) Sau DđđT (2012) Tên xã Tổng DT ựất SXNN (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ ựất công ắch/ựất SXNN (%) Diện tắch (ha) Tỷ lệ ựất công ắch/ựất SXNN (%) Thái Tân 293,29 14,02 4,78 17,75 6,05 Thái Hà 300,71 16,10 5,35 19,40 6,45 Thụy Dũng 341,87 18,87 5,52 23,01 6,73 Thụy Quỳnh 510,11 30,44 5,97 35,81 7,02
Trước DđđT quỹ ựất công ắch do các thôn, xóm quản lý nên phân tán. Sau công tác DđđT ựất công ắch ựược quy về các vùng tập trung và dồn chuyển vào các vị trắ quy hoạch các công trình công cộng của xã, thôn như: trụ sở UBND xã, hội trường thôn, trường học, nghĩa ựịa, bãi rác ... nên việc sử dụng ựất công ắch có hiệu quả hơn. Tùy theo từng ựiều kiện cụ thể của từng xã thì diện tắch ựất công ắch có sự khác nhau nhưng nhìn chung chỉ khoảng từ 6 - 7%.
Từ Bảng 3.11 ta thấy, sau DđđT tỷ lệ diện tắch ựất công ắch tại 4 xã nghiên cứu ựều tăng lên và vÉn ẻ mục trến 5% diỷn tÝch ệÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp cựa mẫi ệỡa ph−ểng, vừ trong khi ệữi ệiÒn dăn thỏa cã mét phẵn diỷn tÝch ệÊt sờn xuÊt cựa cịc hé ệi lộm ẽn xa khềng cã nhộ ệÓ nhẺn ruéng thừ UBND x: ệ: ệ−a sè diỷn tÝch ệÊt ệã vộo ệÊt cềng Ých cựa x: ệÓ quờn lý, sau nộy khi nộo cịc hé nộy vÒ thừ giao lỰi cho hả sỏ dông. Nhờ công tác DđđT diện tắch ựất công ắch ựã ựược tập trung lại các vùng thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng.
* Giá thầu ựất công ắch sau khi dồn ựiền ựổi thửa:
Bảng 3.12 : Giá thầu ựất công ắch trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
Trước dồn ựiền ựổi
thửa Sau dồn ựiền ựổi thửa
Xã Bình quân (kg thóc/ sào Bắc bộ) Bình quân (kg thóc/ sào Bắc bộ) Cá biệt (kg thóc/ sào Bắc bộ) Thái Tân 20 40 50 Thái Hà 20 40 50 Thụy Dũng 20 40 55 Thụy Quỳnh 20 40 55
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra
Từ kết quả ựiều tra số liệu ở các xã nghiên cứu ựại diện chúng ta thấy, trước dồn ựiền ựổi thửa thì ựa số ựất công ắch do các hộ ựược chắnh quyền giao theo một mức sản lượng tương ựối thấp, không có sự cạnh tranh về giá thầu nên sản lượng thu
về trên diện tắch ựất công ắch không cao; sau dồn ựiền ựổi thửa ựa số quỹ ựất công ắch ựược tập trung gọn vùng, gọn thửa thuận lợi cho canh tác. Do nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất, nhiều hộ nông dân ựã ựấu thầu ựất công ắch, do ựó giá thầu quỹ ựất công ắch ựã tăng lên ắt nhất là 2 lần, cá biệt gấp 2,5 Ờ 3 lần so với trước dồn ựiền ựổi thửạ Kết quả ựiều tra ựược tổng hợp tại bảng 3.12:
3.5.2.2. Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã làm tăng diện tắch ựất nông nghiệp bình quân trên khẩu
Bảng 3.13 cho thấy sự thay ựổi diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp bình quân trên khẩu tại các xã nghiên cứu ựại diện.
Bảng 3.13: Bình quân diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp trên nhân khẩu trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
Tên xã Trước dồn ựiền ựổi thửa (m2/khẩu)
Sau dồn ựiền ựổi thửa (m2/khẩu) So sánh tăng (+), giảm (-) Thái Tân 671 694 +23 Thái Hà 531 576 +45 Thụy Dũng 816 895 +79 Thụy Quỳnh 582 613 +31
Nguồn: tổng hợp từ số liệu ựiều tra
Với việc rà soát lại quỹ ựất, phân bổ lại diện tắch ựất công ắch và việc giảm số lượng các bờ vùng, bờ thửa ựã làm tăng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp bình quân trên khẩu so với thời ựiểm giao ruộng ựất theo Nghị ựịnh số 64/Nđ-CP.
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp trên khẩu chia ruộng tắnh mốc thời ựiểm thực hiện Nghị ựịnh số 64/Nđ-CP so với sau khi DđđT cho thấy hầu hết ựều tăng lên. Xã có diện tắch tăng nhiều nhất là xã Thụy Quỳnh tăng 79 m2. Việc tăng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp bình quân trên khẩu trong quá trình DđđT do một số nguyên nhân chủ yếu sau ựây:
- Do giảm vùng, bờ thửa của các thửa ựất;
- Do rà soát lại quỹ ựất, các diện tắch ựất trước ựây các thôn, xóm chia không trung thực hoặc ựất khai hoang của các hộ gia ựình giấu, không kê khai hết, nay
ựược ựưa vào ựể quản lý.
- Do thay ựổi phương thức phân chia ruộng ựất của các ựịa phương, tại thời ựiểm thực hiện Nghị ựịnh số 64/Nđ-CP hầu hết ựịa phương ựều trừ khoảng 1mét dọc theo bờ ruộng (gọi là trừ bờ) ựể tránh thiệt thòi cho các hộ do công tác bảo vệ ựồng ruộng kém, phòng ngừa trâu bò phá hoại; nhưng khi DđđT thì việc làm này không còn nữạ
3.5.2.3. Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã tác ựộng ựến các hệ thống sản xuất nông nghiệp của ựịa phương
Sau khi dồn ựiền ựổi thửa không những làm thay ựổi quy mô, diện tắch các loại ựất sản xuất nông nghiệp, số thửa ruộng bình quân trên hộ, mà còn làm thay ựổi cơ cấu ựất ựai của các hộ nông dân do ựấu thầu, chuyển ựổi, chuyển nhượng ựể mở rộng hay thu hẹp quy mô canh tác.
đối với các vùng có ựiều kiện chuyển ựổi ựất sang các mục ựắch sử dụng khác có hiệu quả hơn như trồng cây ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản,... thì dồn ựiền ựổi thửa ựã mở ra cơ hội ựể các hộ nông dân chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phát triển sản xuất, góp phần tăng thu nhập, cải thiện ựời sống.
* So sánh diện tắch ựất trồng lúa nước trước và sau dồn ựiền ựổi thửa:
Cũng như ựất sản xuất nông nghiệp nói chung, diện tắch ựất chuyên trồng lúa nước sau dồn ựiền ựổi thửa cũng thay ựổi so với trước dồn ựiền ựổi thửạ Diện tắch này giảm rất mạnh tại những ựịa phương có ựiều kiện chuyển ựổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu cây trồng vật nuôị Bảng 3.14 cho thấy sự thay ựổi về diện tắch ựất trồng lúa tại các xã nghiên cứu trước và sau DđđT.
Nhìn chung, bình quân diện tắch ựất trồng lúa/khẩu tại 4 xã nghiên cứu có sự thay ựổi: xã Thụy Quỳnh diện tắch ựất trồng lúa/khẩu ựã giảm 98 m2 tương ựương với 18,55% diện tắch ựất trồng lúa trước dồn ựiền ựổi thửa thay vào ựó là diện tắch ựất nuôi trồng thuỷ sản.
Bảng 3.14: Diện tắch ựất trồng lúa bình quân trên khẩu trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
Tên xã Trước DđđT (m2/khẩu) Sau DđđT (m2/khẩu) So sánh tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ tăng, giảm (%) Thái Tân 408 370 -39 -9,53 Thái Hà 425 367 -58 -13,72 Thụy Dũng 784 705 -79 -10,05 Thụy Quỳnh 529 431 -98 -18,55
Nguồn: tổng hợp từ số liệu ựiều tra
Tóm lại, chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ngoài việc góp phần giải quyết thực trạng manh mún ruộng ựất còn giúp cho các ựịa phương quy hoạch lại ựồng ruộng, thúc ựẩy quá trình chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hình thành các trang trại hỗn hợp, trang trại chăn nuôi hoặc nuôi trồng thủy sản; ựồng thời tạo ựiều kiện cho các hộ có kinh tế khá tham gia ựấu thầu ựất công ắch, nhận chuyển nhượng ựể phát triển kinh tế.
3.5.2.4. Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã ảnh hưởng ựến diện tắch, năng suất, sản lượng một số cây trồng chắnh trước và sau dồn ựiền ựổi thửa
Sau khi thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất, diện tắch, năng suất một số loại cây trồng ựã có sự thay ựổi theo chiều hướng tắch cực. Nhìn chung, diện tắch các loại cây trồng chắnh ựều tăng lên, tuy nhiên diện tắch tăng không ựáng kể. Nguyên nhân diện tắch các loại cây trồng chắnh tăng là do việc chuyển ựổi ruộng ựất làm cho ựồng ruộng ựược cải tạo, chủ ựộng ựược tưới tiêu nên bà con ựã chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ khiến cho diện tắch các loại cây trồng chắnh tăng lên, ựặc biệt là diện tắch lúa xuân, lúa mùa, rau màu, góp phần làm nâng cao hệ số sử dụng ựất và hiệu quả sử dụng ựất trên một ựơn vị diện tắch.
Bảng 3.15: Diện tắch, năng suất, sản lượng một số cây trồng chắnh trước và sau dồn ựiền ựổi thửa
Thái Tân Thái Hà Thụy Dũng Thụy Quỳnh
Loại cây trồng Trước
chuyển ựổi Sau chuyển ựổi Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi
1. Lúa ựông xuân
- Diện tắch (ha) 231,0 231,0 210,0 210,0 286,0 290,0 419,0 421,5
- Năng suất (tạ/ha) 66,8 72,5 69,2 72,2 63,0 70,7 68,0 73,2
- Sản lượng (tấn) 1543,1 1674,8 1453,2 1516,2 1801,8 2050,3 2849,2 3085,4
2. Lúa hè thu
- Diện tắch (ha) 247,0 247,0 223,0 223,0 304,0 304,0 446,0 447,0
- Năng suất (tạ/ha) 46,8 56,5 52,8 62,3 47,1 50,8 52,0 60,5
- Sản lượng (tấn) 1156,0 1395,6 1177,4 1389,3 1431,8 1544,3 2319,2 2704,4
3. Rau các loại
- Diện tắch (ha) 58,0 60,0 20,0 21,0 19,0 21,0 15,1 15,1
- Năng suất (tạ/ha) 80,0 120,0 85,0 128,0 90,0 145,0 95,0 125,0
- Sản lượng (tấn) 464,0 720,0 170,0 268,8 171,0 304,5 143,0 188,1
4. Ngô
- Diện tắch (ha) 105,0 105,0 117,0 117,0 32,0 29,6 71,2 72,2
- Năng suất (tạ/ha) 40,0 51,6 44,0 53,5 49,0 56,3 45,0 54,7
- Sản lượng (tấn) 420,0 541,8 514,8 626,0 156,8 166,6 320,3 395,2
Việc chuyển ựổi ruộng ựất ựã làm cho quy mô thửa ruộng ựược tăng lên, tạo ựiều kiện ựể chăm sóc, tưới tiêu, phòng trừ sâu bệnh và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ựồng ruộng và ựặc biệt là sự thay ựổi giống cây trồng phù hợp trong sản xuất ựã làm cho năng suất cây trồng tăng lên rõ rệt, cụ thể: xã Thái Tân năng suất lúa xuân năm 2012 ựạt 72,5 tạ/ha, tăng 5,7 tạ/ha so với trước dồn ựổi; xã Thụy Dũng năng suất lúa mùa năm 2012 ựạt 50,8 tạ/ha, tăng 3,7 tạ/ha, v.v. .
Diện tắch, năng suất, sản lượng một số cây trồng chắnh trước và sau dồn ựiền ựổi thửa ựược thể hiện ở Bảng 3.15
3.5.2.5. Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ giúp quy hoạch lại hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ựồng, tạo ựiều kiện thúc ựẩy quá trình ựa dạng hóa nông nghiệp
Quá trình DđđT cho phép khắc phục tình trạng manh mún ruộng ựất làm cho quy mô diện tắch các thửa ruộng tăng lên. Nhưng ựi kèm theo ựó là sự tăng nhu cầu dịch vụ sản xuất, ựặc biệt là nhu cầu ựảm bảo tưới tiêu, vận chuyển sản phẩm và cơ giới hoá sản xuất trong tương laị Vì vậy trong triển khai DđđT việc mở rộng hệ thống ựường giao thông và kiên cố hoá thuỷ lợi nội ựồng cũng là một trong những mục tiêu quan trọng mà các xã trên ựịa bàn tỉnh Thái Bình ựã ựạt ựược.
Theo tinh thần của Nghị quyết của Tỉnh ủy thì việc quy hoạch thiết kế bờ vùng, bờ thửa hệ thống giao thông, thủy lợi nội ựồng phải kết hợp với chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôị đối với hệ thống ựường giao thông nội ựồng phải ựảm bảo cho xe cơ giới và máy cày nhỏ vào ựược ựến các xứ ựồng và hầu hết các thửa ruộng (ựường trục chắnh rộng từ 5 - 6m, bờ vùng rộng 3 - 3,5m). đối với hệ thống thủy lợi: tùy từng ựiều kiện ựịa hình cụ thể (cao hay trũng) ựể xây dựng hệ thống tưới, tiêu cho phù hợp ựảm bảo tưới tiêu cho chủ ựộng trong sản xuất. Tổ chức ựào ựắp làm giao thông, thủy lợi nội ựồng và thực hiện cứng hóa sau khi ựào ựắp.
- Xã Thái Tân ựã thực hiện ựào ựắp giao thông, thủy lợi nội ựồng ựược 151.444m3.
- Xã Thái Hà ựã thực hiện ựào ựắp giao thông, thủy lợi nội ựồng ựược 100.280 m3.
- Xã Thụy Dũng ựã thực hiện ựào ựắp giao thông, thủy lợi nội ựồng ựược 171.174 m3.
- Xã Thụy Quỳnh ựã thực hiện ựào ựắp giao thông, thủy lợi nội ựồng ựược 272.554 m3.
Việc quy hoạch mở rộng diện tắch ựất giao thông, thuỷ lợi ựã góp phần không nhỏ trong việc cải tạo ựất, nâng cao hiệu quả kinh tế trên một ựơn vị diện tắch của các nông hộ. Với việc tu bổ, mở rộng các tuyến kênh tưới, tiêu góp phần chủ ựộng tưới trong mùa khô hạn, tiêu trong mùa mưa bão ựã làm cho diện tắch canh tác ựược tưới tiêu chủ ựộng tăng lên, nhiều cánh ựồng trước kia chỉ cấy một vụ hay trồng màu nay nhờ có hệ thống tưới tiêu tương ựối hoàn thiện ựã ựược cải tạo tăng vụ hoặc chuyển ựổi sang trồng lúạ đối với việc mở rộng ựất giao thông nội ựồng góp phần giảm công lao ựộng khi thu hoạch cũng như công chăm sóc, thăm ựồng của các nông hộ góp phần làm giảm chi phắ trong sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế trên một ựơn vị diện tắch.
Kết quả ựiều tra về diện tắch giao thông, thuỷ lợi ở các xã nghiên cứu ựại diện ựược thể hiện ở Bảng 3.16
Bảng 3.16: Diện tắch ựất giao thông, thuỷ lợi trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
đơn vị tắnh : ha
Tăng (+), giảm (-) Loại ựất Tên xã Trước DđđT
(2009) QH sau DđđT (2012) +/− % Thái Tân 5,68 9,08 +3,40 59,88 Thái Hà 2,27 4,54 +2,27 100,35 Thụy Dũng 3,83 9,84 +6,01 157,09 Giao thông Thụy Quỳnh 4,11 10,20 +6,09 148,36 Thái Tân 17,45 18,43 0,98 5,62 Thái Hà 28,39 26,79 -1,6 -5,64 Thụy Dũng 36,64 34,2 -2,44 -6,66 Thuỷ lợi Thụy Quỳnh 40,45 37,2 -3,25 -8,03
Nguồn: tổng hợp từ số liệu ựiều tra
Kết quả ở Bảng 3.16 cho thấy:
- đất giao thông: Ở tất cả các xã diện tắch ựất giao thông ựều có sự thay ựổi và ựều tăng so với trước dồn ựiền ựổi thửa như: xã Thái Tân tăng 3,4 ha tương ựương với 59,88%, xã Thái Hà tăng 2,27 ha tương ựương với 100,35%, xã Thụy Dũng tăng 6,01
ha tương ựương với 157,09%, xã Thụy Quỳnh tăng 6,09 ha tương ựương với 148,36% . - đất thuỷ lợi của các xã ựều giảm từ 5,62% (xã Thái Tân) ựến 8,03% (xã Thụy Quỳnh).
Nhìn chung, mức ựộ tăng, giảm của diện tắch ựất giao thông, thuỷ lợi nội ựồng khác nhau tuỳ thuộc vộo thùc trỰng cựa hỷ thèng giao thềng, thuũ lĩi néi ệăng cựa mẫi ệỡa ph−ểng. Trong khi lẺp ph−ểng ịn ậậDT cịc x: ệ: chó trảng ệạn cềng tịc quy hoỰch lỰi ệăng ruéng còng nh− quy hoỰch lỰi hỷ thèng giao thềng, thuũ lĩi néi ệăng hĩp lý hển, thuẺn tiỷn cho trong quị trừnh sờn xuÊt cịc ng−êi nềng dẹn.