Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện Thái Thụy
3.2.1.1. Kết quả thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng ựất ựai
Công tác quản lý ựất ựai là vấn ựề phức tạp và rất nhạy cảm do vậy Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên kiểm tra ựôn ựốc công tác triển khai các văn bản liên quan ựến công tác quản lý ựất ựai như: Luật đất ựai năm 2003; Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về việc thi hành Luật ựất ựai;
Nghị ựịnh số 84/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ Quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT; các văn bản thực hiện quyền của người sử dụng ựất và các văn bản pháp luật về ựất ựai mới ban hành.
Sau khi Luật đất ựai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất ựai có hiệu lực, UBND huyện ựã tổ chức các lớp tập huấn cho các cán bộ chủ chốt từ huyện ựến cơ sở. đồng thời tổ chức tuyên truyền, tìm hiểu về Luật đất ựai trên các phương tiện thông tin ựại chúng và bằng nhiều hình thức phong phú nhằm giúp người dân hiểu và thực hiện Luật đất ựaị Qua ựó chỉ ựạo kịp thời những trường hợp vi phạm trong công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn, tổ chức công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể người dân biết và góp ý trong quá trình tổ chức thực hiện.
3.2.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Các xã, thị trấn trong huyện thực hiện Chỉ thị 364/CT-HđBT ngày 6/11/1991 của Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Chắnh phủ) về việc hoạch ựịnh ựịa giới hành chắnh ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã. đến nay ựã hoàn thành việc phân ựịnh ranh giới hành chắnh giữa các xã trong huyện và với các huyện trong tỉnh.
3.2.1.3. đo ựạc, lập hồ sơ ựịa chắnh, ựăng ký ựất ựai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
- Về công tác ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh: Tổng diện tắch tự nhiên của Thái Thụy có 26.584,50 ha, ựến nay huyện ựã ựo ựạc ựược 22.443,62 ha, chiếm 84,42% tổng diện tắch tự nhiên của huyện. Cụ thể tình hình ựo ựạc như sau:
- Công tác xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất:
+ Công tác xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất ựược thực hiện theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai ựịnh kỳ 5 năm. Thực hiện kiểm kê ựất ựai năm 2010, huyện Thái Thụy ựã ựược lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 của huyện và
của 48 xã, thị trấn.
+ Về công tác lập bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất: Hiện nay, huyện Thái Thụy ựang xây dựng bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 của huyện và của 48 xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện.
3.2.1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn huyện luôn ựược chú trọng và ựược thực hiện thường xuyên.
* Quy hoạch sử dụng ựất:
- Cấp huyện: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất thời kỳ 2001 - 2010 huyện Thái Thụy ựã ựược Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình phê duyệt theo Quyết ựịnh số 3884/Qđ- UB ngày 31 tháng 12 năm 2002. đến năm 2006 thực hiện Luật đất ựai năm 2003 Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch sử dụng ựất chi tiết 2006 Ờ 2010 ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết ựịnh số 3032/Qđ-UBND ngày 26/12/2006 và Quyết ựịnh số 269/Qđ-UBND ngày 24/2/2010 của UBND tỉnh phê duyệt ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của huyện Thái Thụy làm cơ sở quản lý ựiều hành việc sử dụng ựất trên toàn huyện.
- Cấp xã: Tắnh ựến ngày 31 tháng 5 năm 2007 trên ựịa bàn huyện Thái Thụy ựã có 43/48 xã, thị trấn ựã hoàn chỉnh việc lập quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2015 và kế hoạch sử dụng ựất chi tiết kỳ ựầu 2006 Ờ 2010 ựược Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt, trong ựó có 1 xã phê duyệt năm 2004, 24 xã phê duyệt năm 2006, 17 xã phê duyệt năm 2007. Còn 5 xã chưa hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cụ thể là: Thị trấn Diêm điền, xã Thái Dương, Thái Hưng, Mỹ Lộc, Thái Thuần.
* Kế hoạch sử dụng ựất:
- Cấp huyện: Hàng năm Phòng Tài nguyên và môi trường ựã tham mưu cho UBND huyện lập kế hoạch sử dụng ựất nhưng mới dừng ở mức thống kê danh mục, diện tắch các công trình dự án, lập kế hoạch chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp sang sử dụng vào mục ựắch chuyên dùng và ựất ở.
- Cấp xã: Việc lập kế hoạch sử dụng ựất hàng năm, mới dừng lại ở mức tổ chức ựăng ký danh mục, diện tắch sử dụng ựất, thời gian chuyển ựổi mục ựắch (nhưng không ựầy ựủ) của các chủ sử dụng ựất; công tác tổng hợp hầu như do cấp huyện lập, cho nên Phòng Tài nguyên và Môi trường chưa tổ chức thẩm ựịnh ựể trình UBND cấp huyện phê duyệt theo ựúng trình tự.
đến nay, huyện ựang tiến hành việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020, kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2011 Ờ 2015) của cấp huyện và cấp xã.
Nhìn chung công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai của huyện trong những năm qua ựã ựược UBND huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường quan tâm chỉ ựạo thực hiện và ựạt kết quả khá tốt. Kết quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã giúp cho UBND các cấp ựánh giá, quản lý, sử dụng hiệu quả hơn nguồn tài nguyên ựất ựai, làm cơ sở hoạch ựịnh phát triển kinh tế xã hội trên phạm vi rộng cũng như phục vụ cho quá trình giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cụ thể ở mỗi ựịa phương, cho từng ựối tượng, từng chủ sử dụng ựất.
3.2.1.5. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
được sự chỉ ựạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Bình công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựược triển khai khá tốt và ựồng bộ. Chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai từng bước ựược nâng cao, ựất ựai của huyện ựược thống kê hàng năm theo quy ựịnh của ngành. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựã ựược triển khai khá ựồng bộ, hoàn thành ựúng tiến ựộ và ựạt ựược kết quả caọ Cụ thể như sau:
- Hoàn thành ựúng theo quy ựịnh công tác thống kê ựất ựai hàng năm cả về thời gian lẫn chất lượng sản phẩm;
- Hoàn thành công tác kiểm kê quỹ ựất công theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chắnh phủ;
- đã hoàn thành công tác kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2012 theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ Tướng Chắnh phủ và Thông tư số 08/2007TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường
ngày 02/8/2007 trên ựịa bàn toàn huyện.
Nhìn chung, chất lượng công tác kiểm kê, thống kê về ựất ựai ựã ựược nâng cao dần, tình trạng về bàn ựồ, số liệu thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các ựợt kiểm kê, thống kê ựất ựai từng bước ựược hạn chế.
3.2.1.6. Tình hình quản lý tài chắnh về ựất ựai
Trong những năm qua công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai trên ựịa bàn huyện Thái Thụy ựã ựược triển khai thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật trong việc giao quyền sử dụng ựất, cho thuê quyền sử dụng ựất, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất.
3.2.1.7. Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về ựất ựai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế ựộ quản lý sử dụng ựất ựược huyện quan tâm nhằm phát hiện ra những yếu kém trong quản lý sử dụng ựất ựể có các giải pháp khắc phục kịp thờị UBND huyện ựã thực hiện Quyết ựịnh số 273/Qđ-TTg ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc thanh tra tình hình quản lý sử dụng ựất ựai và Quyết ựịnh số 1741/Qđ-BTNMT ngày 14/7/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc kiểm tra tình hình thực hiện Luật đất ựai năm 2003. Qua ựó phát hiện những yếu kém, vi phạm, những vướng mắc trong triển khai thực hiện Luật đất ựai ựể kịp thời ựiều chỉnh nắm bắt ựôn ựốc các ngành các xã giải quyết tháo gỡ kịp thời, ựồng thời từ ựó hoàn chỉnh chắnh sách ựất ựaị
Hàng năm trên ựịa bàn huyện xảy ra từ 5 - 10 vụ khiếu nại tố cáo về ựất ựai với nội dung chủ yếu về chắnh sách bồi thường khi thu hồi ựất giải phóng mặt bẳng và tranh chấp ựất ựai của các hộ gia ựình cá nhân và ựã ựược giải quyết triệt ựể.