Theo báo cáo tổng kết thực hiện nhiệm vụ công tác thuế năm 2013, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2013 trong bối cảnh kinh tế phục hồi chậm, tiềm lực kinh tế của doanh nghiệp chưa phục hồi, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất kinh doanh do lượng hàng tồn kho lớn, sức tiêu dùng trong dân cư chậm; trong khi đó nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2013 của Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh tăng khá cao (thu nội địa trừ dầu tăng 23,6% so với thực hiện năm 2012). Cục Thuế đã quán triệt đến từng cán bộ công chức phải phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.Tổng thu trên địa bàn thực hiện năm 2013 là 167.652 tỷ đồng, đạt 106,93% dự toán pháp lệnh năm, tăng 11,83% so với năm 2012, tổng số thu nội địa tính cân đối năm 2013 là 161.564 tỷ đồng, đạt 103,05% dự toán pháp lệnh năm, tăng 8,46% so với năm 2012; trong đó thu nội địa trừ dầu năm 2013 là 131.097 tỷ đồng, đạt 97,77% dự toán pháp lệnh, tăng 19,81% so với năm 2012, thu nội địa tính cân đối trừ dầu năm 2013 là 125.009 tỷ đồng, đạt 93,23% dự toán pháp lệnh, tăng 15,25% so với năm 2012; thu từ dầu thô năm 2013 là 36.555 tỷ đồng, đạt 161,04% dự toán pháp lệnh năm, bằng 90,27% so với năm 2012.Các khoản thu đạt và vượt dự toán pháp lệnh năm, trong đó các khoản thu vượt cao so với dự toán pháp lệnh là số thu từ
khu vực nhà nước trung ương (đạt 125,12% dự toán pháp lệnh), thu tiền sử dụng đất (đạt 142,87%), thu dầu thô (đạt 161,04%), thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước (đạt 481,02%), thu khác ngân sách tính cân đối (đạt 219,72%), v.v…
Cục Thuế thành phố đã phát động đăng ký thi đua hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước; triển khai chương trình, kế hoạch công tác trọng tâm của ngành theo Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2015; triển khai đầy đủ, nghiêm túc các chính sách ưu đãi thuế của Quốc Hội, Chính Phủ ban hành nhằm tháo gỡ khó khăn cho tổ chức, cá nhân trong tình hình kinh tế khó khăn; kết quả đạt được như sau:
U
Về công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế:
- Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tiếp tục nâng cao chất lượng qua việc hướng dẫn chính sách thuế mới, giải quyết các vướng mắc cho người nộp thuế. Trong năm 2013 đã thực hiện 227.328 lượt hỗ trợ người nộp thuế với nhiều hình thức: hướng dẫn trả lời qua điện thoại, trả lời trực tiếp, trả lời bằng văn bản, trả lời qua đối thoại doanh nghiệp, giao lưu trực tuyến trên các báo tại Thành phố Hồ Chí Minh...
40
- Phối hợp với Ban khoa giáo Đài truyền hình thành phố thực hiện chuyên mục “Phổ biến kiến thức thuế” trên HTV9 với nội dung về chính sách thuế, Nghị quyết
02/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; phối hợp với Trung tâm xúc tiến thương mại và Đầu tư thành phố, Sở Thông tin Truyền thông và các Ủy ban nhân dân Quận, Huyện tổ chức đối thoại với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố và các quận, huyện.
- Tổ chức các buổi tập huấn cho công chức ngành thuế và người nộp thuế khi có chính sách thuế mới thay đổi. Tiếp tục triển khai mở rộng chương trình thực hiện người nộp thuế nộp hồ sơ kê khai thuế qua mạng.
- Đặc biệt, trong năm đã tổ chức “ Tuần lễ hỗ trợ kê khai quyết toán thuế Thu nhập cá nhân” và “Tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế năm 2013” với nhiều hình thức phong phú trong đó trọng tâm là việc thực hiện 29 hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, thu hút 3.553 doanh nghiệp tham dự, đã nhận 1.120 câu hỏi, kết quả ghi nhận 93% đánh giá việc tổ chức là khá và tốt.
Công tác Tuyên truyền hỗ trợ trong các năm qua luôn chú trọng người nộp thuế là đối tượng phục vụ, là nhân tố quan trọng góp phần chủ yếu cho việc hoàn thành nhiệm vụ của ngành thuế. Thông qua việc hướng dẫn, hỗ trợ chính sách kịp thời, tổ chức đối thoại, lắng nghe người nộp thuế vừa tạo điều kiện cho người nộp thuế chấp hành tốt nghĩa vụ kê khai nộp thuế; vừa giúp cơ quan thuế rèn luyện đội ngũ, nâng cao chất lượng và chức trách công vụ của công chức thuế.
U
Về công tác quản lý kê khai kế toán thuế:
Trong năm 2013, công tác kê khai kế toán thuế đã thực hiện với một số mặt tích cực đạt được như kịp thời cập nhật danh sách tờ khai phải nộp theo biên bản làm việc ban đầu của cơ quan thuế và người nộp thuế; cập nhật những thay đổi về kỳ tính thuế, phương pháp tính thuế Giá trị gia tăng, Thu nhập doanh nghiệp; theo dõi và lập danh sách các trường hợp 3 tháng liên tục không nộp hồ sơ khai thuế để xử lý theo quy
định; triển khai tốt công tác đối chiếu kho bạc; thực hiện tốt việc nhận dữ liệu truyền từ Kho bạc Nhà nước sang cơ quan thuế theo đề án hiện đại hoá thu nộp.
a. Công tác cấp mã số thuế:Công tác rà soát mã số thuế tiếp tục được Cục Thuế triển khai trong năm 2013, cụ thể:
41
- Rà soát và thực hiện khóa mã số thuế trường hợp đã thu hồi giấy phép kinh doanh. Thực hiện điều chỉnh mã số thuế về đúng bộ phận quản lý. Điều chỉnh về Chi cục thuế các mã số thuế thuộc Chi cục thuế quản lý nhưng bộ phận quản lý trong ứng dụng ghi nhận là Cục thuế. Điều chỉnh để đồng bộ dữ liệu trong ứng dụng về mã cơ quan thuế, mã phòng ban, mã cán bộ quản lý.
- Thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đăng ký thuế để chuyển về hệ thống đăng ký thuế tập trung tại Tổng Cục thuế.
Trong năm 2013 số doanh nghiệp chính (mã 10 số) phát sinh tăng cao hơn số giảm, cụ thể:
- Số doanh nghiệp tăng: 33.649; trong đó: Số mã số thuế cấp mới: 26.732 doanh nghiệp; Số doanh nghiệp tái hoạt động, khắc phục lỗi: 6.901 doanh nghiệp.
- Số doanh nghiệp giảm: 22.771 doanh nghiệp.
- Số doanh nghiệp đang hoạt động: 139.874 doanh nghiệp.
b. Công tác hoàn thuế:
- Tổng số hồ sơ xét hoàn trong năm 2013 là 3.287 hồ sơ (giảm 8,08% so cùng kỳ) với tổng số tiền xét giải quyết hoàn cho người nộp thuế là 15.246 tỷ đồng, tăng 4,77% so với cùng kỳ, cụ thể: số hồ sơ xét hoàn của Văn phòng Cục là 1.616 hồ sơ (giảm 8,03% so cùng kỳ) với số tiền hoàn là 12.232 tỷ đồng (tăng 9,85% so cùng kỳ); số hồ sơ xét hoàn khối Chi Cục thuế là 1.671 hồ sơ (giảm 8,14% so cùng kỳ) với số tiền hoàn là 3.014 tỷ đồng (giảm 11,78% so cùng kỳ). Trong đó, số thuế hoàn từ 3 tháng liên tục âm chiếm 45% so với tổng số thuế đã hoàn, số thuế hoàn do dầu khí chiếm 19% so với tổng số thuế đã hoàn, số thuế hoàn do đầu tư và mua sắm tài sản cố định chiếm 17% trên tổng số thuế đã hoàn, số thuế hoàn cho các trường hợp xuất khẩu 1 tháng chiếm 15% so với tổng số thuế đã hoàn, số thuế hoàn do các trường hợp khác chiếm 4% trên tổng số thuế đã hoàn.
- Cục thuế đã chỉ đạo các đơn vị khi xem xét hồ sơ hoàn thuế phải đúng quy định và đảm bảo về thời gian giải quyết hồ sơ hoàn, mẫu biểu Quyết định hoàn thuế, Quyết định hoàn thuế kiêm bù trừ thu ngân sách nhà nước, ...
U
Về công tác thanh tra, kiểm tra thuế:
Trong năm 2013, Cục thuế tiếp tục tập trung cho công tác thanh tra, kiểm tra một mặt tăng cường nhân sự cho bộ phận thanh tra, kiểm tra; mặt khác, nâng cao chất
42
lượng hiệu quả công tác thanh tra, kiểm qua công tác bồi dưỡng kỹ năng thanh tra, kiểm tra, tập trung thanh tra, kiểm tra chuyên sâu theo chuyên đề, theo ngành trọng điểm; đồng thời Cục Thuế phát huy sự sáng tạo của các Phòng, các Chi cục Thuế căn cứ trên số doanh nghiệp, ngành nghề trên địa bàn để đưa ra biện pháp khai thác nguồn
thu.
U
Về công tác quản lý nợ thuế:
Tình hình số tiền thuế - tiền phạt còn nợ đến ngày 31/12/2013 là 17.325 tỷ đồng, trong đó: Nợ khó thu: 2.723 tỷ đồng; Nợ chờ xử lý: 143 tỷ đồng; Nợ chờ điều chỉnh: 1.280 tỷ đồng; Nợ khả năng thu: 13.179 tỷ đồng.
Với tình hình kinh tế hiện nay, nhiều tổ chức-cá nhân kinh doanh gặp khó khăn về vốn kinh doanh, sức tiêu thụ hạn chế,....làm ảnh hưởng rất lớn đến việc thanh toán ngân sách nhà nước; số lượng doanh nghiệp ngưng kinh doanh, giải thể, có xu hướng tăng; số doanh nghiệp kéo dài thời hạn nộp thuế ngày càng nhiều, nhất là các doanh nghiệp ngành xây dựng và kinh doanh bất động sản.
Trong năm 2013, Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh đã kết hợp với các Ủy ban nhân dân Quận, Huyện tăng cường công tác quản lý nợ và thực hiện cưỡng chế nợ thuế bằng nhiều biện pháp theo quy định của Luật Quản lý thuế,cụ thể: Thông báo 07: 39.067 lượt; Thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế: 33.202 lượt; Thực hiện các biện pháp cưỡng chế như trích tiền từ tài khoản ngân hàng, thu hồi mã số thuế, dừng xuất nhập cảnh với 5.506 lượt.
Với các biện pháp trên số nợ thu được trong năm 2013 là 25.126 tỷ đồng. Trong các biện pháp cưỡng chế áp dụng khá hiệu quả, được sự hỗ trợ và phối hợp của các ngân hàng thương mại và bên thứ ba (bên giữ tiền và tài tài sản của người nợ thuế bị cưỡng chế) là biện pháp trích tiền gửi ngân hàng và thu tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức cá nhân khác đang giữ. Ngoài ra, Cục Thuế áp dụng biện pháp dừng xuất nhập cảnh của người nợ thuế, biện pháp này hỗ trợ rất nhiều cho công tác thu hồi nợ, đây là biện pháp có tính ngăn chặn cao, giúp Cục Thuế thu hồi được các khoản nợ lâu năm.
Các Phòng thu, Chi cục Thuế quận huyện đôn đốc thu, giảm nợ thuế tháng 12/2013 so với tháng trước như Phòng Kiểm tra thuế số 1 giảm 25,23% (tương đương giảm 993 tỷ đồng), Phòng Thuế thu nhập cá nhân giảm 1,27% (tương đương giảm 3 tỷ
43
đồng), Chi cục Thuế Huyện Bình Chánh giảm 15,37% (tương đương 153 tỷ đồng), Chi cục Thuế Quận 10 giảm 10,09% (tương đương giảm 24 tỷ đồng), Chi cục Thuế Quận Thủ Đức giảm 9,9% (tương đương 27 tỷ đồng), Chi cục Thuế Quận Tân Bình giảm 8,23% (tương đương giảm 51 tỷ đồng), Chi cục Thuế Quận Bình Tân giảm 7,01% (tương đương giảm 20 tỷ đồng), Chi cục Thuế Quận Tân Phú giảm 3,63% (tương đương giảm 10 tỷ đồng), v.v…
U
Về công tác cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thuế:
Năm 2013, cùng với sự nỗ lực của toàn ngành, Cục Thuế thành phố đã góp phần tích cực thực hiện công tác cải cách hành chính; kết quả đạt được trong năm qua:
Công tác kê khai thuế qua mạng:
- Kê khai thuế qua mạng được xem là phương thức thuận tiện và nhanh chóng nhất hiện nay mang lại nhiều lợi ích cho người nộp thuế. Số lượng nộp tờ khai qua mạng tăng nhiều, tính đến 31/12/2013 là 127.333 doanh nghiệp (đat 91,03% trên số doanh nghiệp hoạt động). Công tác quản lý hồ sơ kê khai được nhiều Chi cục Thuế quận huyện quản lý rất tốt.
- Để công tác quản lý kê khai ngày càng chặt chẽ và được sự ủng hộ của người nộp thuế, cơ quan thuế đã và đang hỗ trợ cho người nộp thuế trong quá trình kê khai thuế như sau:
+ Tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ tốt yêu cầu từ người nộp thuế về các vướng mắc cũng như những tình huống xảy ra khi thực hiện kê khai qua mạng để việc thực hiện thao tác kê khai qua mạng ngày càng thuận lợi cho người nộp thuế.
+ Thường xuyên kiểm tra lỗi tờ khai trên các ứng dụng để hướng dẫn người nộp thuế kê khai đúng quy định.
+ Hạn chế việc yêu cầu người nộp thuế phải cung cấp các bảng kê hoặc những chứng từ đã được quy định nộp qua mạng. Công chức thuế phải tập trung khai thác lấy tờ khai, chứng từ hoặc bảng kê,… qua các ứng dụng quản lý thuế.
+ Tăng cường phối hợp trong công tác đôn đốc hồ sơ khai thuế và xử lý người nộp thuế nộp chậm hồ sơ khai thuế.
44
Tổ chức thu nộp thuế qua Ngân hàng:
- Trên cơ sở thỏa thuận hợp tác và quy trình thu ngân sách Nhà nước giữa Kho bạc Nhà nước (KBNN) - Tổng Cục thuế - Ngân hàng thương mại tại Thành phố đã triển khai thực hiện ủy nhiệm thu thuế qua Ngân hàng là Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam. Đến nay đã thực hiện tại 24 Chi cục Thuế quận huyện.
- Công tác phối hợp thu ngân sách Nhà nước trong thời gian đã đạt nhiều kết quả khả quan, góp phần đa dạng hóa các kênh thu ngân sách, tăng thêm nhiều lựa chọn về địa điểm nộp thuế, rút ngắn khoảng cách đi lại của người nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế khi làm nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước. Đồng thời điều hòa bớt lượng khách hàng đến nộp thuế tại các điểm giao dịch của Kho bạc vào các ngày cao điểm.
- Việc áp dụng thu bằng chuyển khoản qua Ngân hàng đã tạo điều kiện thuận
lợi cho Kho bạc không phải nhập chứng từ thu ngân sách nhà nước nên đã tiết kiệm thời gian nhập chứng từ.
Tuy nhiên, công tác thu qua hệ thống ngân hàng thương mại cũng gặp một số khó khăn đối với các hộ kinh doanh tại khu vực chợ và hộ kinh doanh nhỏ lẻ.
c. Công tác Kết nối thông tin:
- Tập trung quản lý đối với các khoản thu vào ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu qua Kho bạc, khắc phục tình trạng không thống nhất về thông tin: hệ thống giúp các cơ quan Thuế, Hải Quan, Kho bạc, Tài chính sử dụng chung một nguồn dữ liệu thu ngân sách và thuế tạm thu qua Kho bạc, không còn tình trạng thiếu đồng bộ về thông tin dẫn đến thiếu thống nhất về số liệu khi mỗi ngành sử dụng một nguồn số liệu riêng như hiện nay.
- Phục vụ tốt hơn các đối tượng nộp tiền vào ngân sách nhà nước: do được hỗ trợ các dữ liệu thu ngân sách từ các cơ quan Thuế, Hải quan chuyển sang nên giảm thiểu việc nhập liệu cho cán bộ thu thuế và giảm thiểu việc sai sót dữ liệu.