- Huyện Sóc Sơn có vị trí địa lý rất thuận lợi, là cửa ngõ của Thành phố Hà Nội, của cả vùng Thủđô và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ do có mạng lướ i giao
h ướng dẫn của cán bộ STT Đơn vị
3.5.2. xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Sóc Sơn
VPĐKQSDĐ huyện Sóc Sơn
Tổ chức quản lý đất đai đang trong quá trình hoàn thiện để thích ứng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước vềđất đai. Từ thực trạng hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Sóc Sơn có thểđưa ra một số giải pháp như sau:
3.5.2.1. Giải pháp về chính sách pháp luật
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của mô hình VPĐKQSDĐ. Chủ trương cải cách hành chính trong quản lý đất đai của Đảng và nhà nước. Cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong việc đăng ký quyền sử dụng đất. Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chính sách pháp luật đất đai đối với đội ngũ cán bộ, viên chức và lao động công tác tại VPĐKQSDĐ thông qua việc bồi dường, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho các thành viên.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động của tổ chức này để tìm ra những tồn tại, những mâu thuẫn của hệ thống pháp luật, tìm ra giải pháp khắc phục.
3.5.2.2. Giải pháp về tổ chức
Hoàn thiện mô hình tổ chức của VPĐKQSDĐ, trong đó phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm của VPĐKQSDĐ và các đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của VPĐKQSDĐ và với các đơn vị có liên quan.
Hoàn thiện quy chế làm việc của VPĐKQSDĐ, trong đó phải quy định rõ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm của từng bộ phận và từng chức danh công chức, viên chức làm việc tại VPĐKQSDĐ.
Hiện tại các thủ tục hành chính tại UBND huyện Sóc Sơn đều được tiếp nhận thông qua bộ phận 1 cửa UBND huyện. Thực tế cho thấy cán bộ tiếp nhận của Văn phòng UBND huyện chỉ có kiến thức tổng thể về tiếp nhận hồ sơ chứ không thể nắm chắc về mặt chuyên môn, dẫn đến tình trạng hồ sơ của công dân thiếu, không đúng,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 không đáp ứng yêu cầu phải trảđi, trả lại. Vì vậy để nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng cần phân công cán bộ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực tiếp xuống bộ phận 1 cửa tiếp nhận hồ sơđể hướng dẫn công dân, đảm bảo chất lượng hồ sơđầu vào, trả kết quả công dân đúng hẹn và hạn chế tối đa số hồ sơ bị trả lại.
3.5.2.3. Giải pháp về nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực hoạt động trong bộ máy tổ chức VPĐKQSDĐ là một trong những yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động và nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động:
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm việc tại VPĐKQSDĐ. Hiện tại, một số công chức, viên chức còn một số mặt hạn chế về trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc và tinh thần trách nhiệm chưa cao. Định kỳ cử các cán bộ của Văn phòng tham gia các lớp tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ. Tạo điều kiện cho cán bộ của Văn phòng đi thực tế, tham quan, học tập kinh nghiệm ở các địa phương khác. Trong thời gian tới cần cử một số cán bộđi học các lớp bồi dưỡng về tin học nhằm nâng cao kiến thức kỹ năng về tin học, về các phần mềm chuyên dùng phục vụ công tác chuyên môn của Văn phòng.
Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộđịa chính cấp xã có ý nghĩa rất rất quan trọng bởi các quan hệ đất đai đều được xác lập từ cơ sở, mọi biến động đều phát sinh trên những thửa đất cụ thể và con người cụ thể chính vì vậy cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộđịa chính xã, phường. Tạo điều kiện cho các cán bộđịa chính xã, thị trấn tham gia các lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ do huyện và thành phố tổ chức. Thực hiện công tác luân chuyển cán bộ địa chính của các đơn vị hành chính trong huyện nhằm nâng cao kiến thức, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của họ, hướng tới việc đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu, nhiệm vụ.
Trên cơ sở rà soát đội ngũ cán bộ của Văn phòng, có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đồng thời bổ sung nguồn nhân lực đúng trình độ chuyên môn, ngoài ra phải phân công cán bộ chuyên trách. Một thực tế điển hình tại VPĐKQSDĐ huyện Sóc Sơn là theo Quy định tại Quyết định số 24/2014/QĐ – UBND của UBND TP Hà Nội ngày 20/6/2014 Quy định hồ sơ kỹ thuật thửa đất lập
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 đối với hộ gia đình, cá nhân khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện đo đạc và thành lập hồ sơ nhưng do văn phòng không có đủ cán bộ, không có cán bộ chuyên trách để lập thành một đội đo đạc có tư cách pháp nhân, mặt khác cũng không có máy móc thiết bị nên việc này không thực hiện được. Mà trên địa bàn huyện hoàn toàn do các công ty đo đạc bên ngoài thực hiện.
3.5.2.4. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ
Lựa chọn đúng những người vững vàng về chuyên môn để xử lý các công việc liên quan theo yêu cầu của người dân đảm bảo tính chính xác và nhanh chóng; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn và năng lực của mỗi người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt nhất khả năng của mình;
Quy định chặt chẽ các điều khoản trong quy trình thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ;
Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập và quản lý hồ sơ địa chính tạo hành lang pháp lý quan trọng trong các hoạt động của VPĐKQSDĐ. Muốn vậy, chính sách ban hành để thực hiện mục tiêu này phải ngắn gọn dễ hiểu và có tính kế thừa những chính sách đã đi vào cuộc sống.
3.5.2.5. Giải pháp vềđầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật
Để thực hiện những công việc liên quan đến VPĐKQSDĐ một trong những điều không thể thiếu là cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng những phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ sách địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đã có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai.
3.5.2.6. Giải pháp về cơ chế tài chính
Thống nhất nhận thức và quyết tâm hành động một cách nhất quán và triệt để trong việc phân biệt cụ thể giữa hoạt động hành chính công và dịch vụ công với mục tiêu tạo sự thông thoáng trong các hoạt động của VPĐKQSDĐ.
Hoàn thiện về cơ chế tài chính cho hoạt động của VPĐKQSDĐ. Văn phòng đăng ký thu và giữ lại toàn bộ các khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành chính vềđất đai để sử dụng cho hoạt động của VPĐKQSDĐ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83
3.5.2.7. Một số giải pháp khác
- Tăng cường vai trò lãnh, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực thi nhiệm vụ. Coi chỉ tiêu cấp GCN đất lần đầu là tiêu chí đánh giá, xếp loại người đứng đầu đối với chủ tịch UBND các xã và thủ trưởng cơ quan Tài nguyên và Môi trường.
- Tổ chức giao ban định kỳ hàng tháng giữa Phòng Tài nguyên Môi trường với địa chính các xã, thị trấn để nắm bắt các thông tin mới của địa phương, qua đó có hướng chỉđạo kịp thời trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84