Mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành chi phí đơn vị với các yếu tố tạo nên chất lượng giáo dục như trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên, CBQLGD, điều kiện dạy học, giáo dục (cơ sở vật chất, thiết bị,…).
Lĩnh vực giáo dục là nơi tạo ra các dịch vụ của giáo dục giống như bất kỳ lĩnh vực khác, về mặt lý thuyết có thể sử dụng cùng khái niệm về chi phí trong kinh tế. Việc định giá chi phí đơn vị của dịch vụ giáo dục ngầm giả định rằng việc tạo ra dịch vụ giáo dục có thể được định lượng.
Có thể phân biệt hai cách định lượng sản xuất giáo dục:
(a) Tham chiếu đến kết quả của kỳ thi hay thành tích học tập, số học sinh đạt một tiêu chuẩn nhất định về giáo dục.
(b) Xem xét các yếu tố phản ánh “năng lực hoạt động” của giáo dục như số lượng giáo viên, CSVC, trường, lớp học,…
Các cấp độ của Chi phí giáo dục:
Cấp vĩ mô: Cấp quốc gia và cấp tỉnh các nguồn lực và phân bổ giữa các phân ngành và các loại khác nhau của chi tiêu (giáo viên, tài liệu, công nghệ thông tin,…).
Cấp vi mô: Hiệu quả trường học và Quan hệ với Kế hoạch phát triển trường và chính sách của chính phủ.
Một số khó khăn trong tính toán chi phí giáo dục:
a) Xác định “sản phẩm” của giáo dục: có thể tham chiếu đến các mục tiêu của hệ thống giáo dục (đầu ra, hoặc tính toán bằng các điều kiện đầu vào của GD).
b) Xác định các bên liên quan liên quan đến giáo dục: “Người sản xuất” là các cơ sở giáo dục, giáo viên, cơ quan quản lý nhà nước (Bộ/Sở/Phòng GD&ĐT), tổ chức giáo dục tư nhân (trong trường hợp giáo dục tư nhân) gia đình (người giúp nuôi dạy con ở nhà), hoặc bất kỳ tổ chức giáo dục không chính thức khác. “Người tiêu dùng” là học sinh, sinh viên và cả gia đình, đó là trong một nghĩa nào đó"mua” giáo dục cho con cái của họ.
Chi phí giáo dục = chi cho giáo dục công cộng và tư nhân (loại bỏ sự trùng lặp)
Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí giáo dục trường học
Các khía cạnh quan trọng trong tính toán chi phí giáo dục
- Học sinh: Tỷ lệ học sinh/giáo viên (HS/GV) - Lớp: tỷ lệ Giáo viên/lớp
- Nguồn thu
- Chi cho giáo viên/nhân viên (tăng số giáo viên) - Định mức chi
- Áp dụng các tiêu chuẩn quốc gia (đồ nội thất, sách giáo khoa)
- Bảo trì, sửa chữa (ví dụ như cung cấp các lớp học khắc phục hậu quả)
Chi lương cho giáo viên, nhân viên
Yếu tố giáo viên
- Trình độ chuyên môn và tăng lương (sự cân bằng trong nhà trường) - Số GV Phù hợp với quy mô lớp học tối đa và khối lượng giảng dạy - Chính sách khuyến khích giáo viên (ví dụ phụ cấp khu vực từ xa)
- GV biên chế và hợp đồng (và ảnh hưởng đến an sinh xã hội trên chi phí)
Nhân viên
- Định mức hành chính và quản lý - Số lượng nhân viên hành chính/kế toán
Chi ngoài lương
Chi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ: chi trực tiếp cho dạy - học và NCKH,...; Chi duy trì CSVC: mua sắm tài sản cố định, sửa chữa thường xuyên,...; Chi thường xuyên khác: Chi quản lý đơn vị sự nghiệp: công tác phí, hội nghị phí, dịch vụ hàng hóa, dịch vụ công cộng, tiếp khách, khắc phục thiên tai, trả vốn đối với trường ngoài công lập,…
Thông thường, trên thế giới chi lương chiếm 70-80% tổng chi thường xuyên.
Giáo dục Tiểu học
Lớp học 1 buổi/ ngày: 1,15 giáo viên /lớp Lớp học 2 buổi/ngày: 1,5 giáo viên/lớp
Tỷ lệ HS/GV: số học sinh chia cho giáo viên = Kích thước trung bình lớp học. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Vì vậy, đơn vị chi phí cho mỗi giáo viên (UCT) = Trung bình lương giáo viên chia tỷ lệ HS/GV.
Phương pháp tính toán chi phí giáo dục
Ước tính chi phí trên cơ sở thông tin thu được từ các nguồn tài chính.
Về nguyên tắc, phương pháp này rất đơn giản, từ việc xem xét các tài khoản của các nguồn tài chính.
Tổng chi giáo dục = Nguồn ngân sách nhà nước + Chi ngoài NSNN (học phí và các khoản chi cho giáo dục của gia đình, Quà tặng, viện trợ,…)
NSGD phân theo nguồn vốn gồm:
• Ngân sách nhà nước cấp (của Trung ương, của địa phương).
• Nguồn vốn thu sự nghiệp: các khoản thu phí và lệ phí; các khoản thu từ chuyển giao công nghiệp, lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học,… • Các nguồn thu từ đóng góp của các tổ chức kinh tế, xã hội, các cá nhân
hảo tâm; tài trợ của nước ngoài: các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, các dự án,...
Ngân sách giáo dục phân theo nội dung kinh tế gồm:
• Ngân sách giáo dục thường xuyên
• Ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản
• Ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia GD&ĐT
Cơ cấu NSNN giáo dục phân theo nội dung kinh tế
• NSNN GD = NS Thường xuyên (1) + NS đầu tư xây dựng cơ bản (2) + CTMTQG (3)
Trong đó:
Chi thường xuyên gồm:
- Chi lương và các khoản có tính chất như lương cho công chức/viên chức và lao động hợp đồng (chi cho con người): lương và các khoản theo lương.
- Chi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ: chi trực tiếp cho dạy - học và NCKH,...
- Chi duy trì CSVC: mua sắm tài sản cố định, sửa chữa thường xuyên,...
- Chi thường xuyên khác: Chi quản lý đơn vị sự nghiệp: công tác phí, hội nghị phí, dịch vụ hàng hóa, dịch vụ công cộng, tiếp khách, khắc phục thiên tai, trả vốn đối với trường ngoài công lập,…
Ngân sách đầu tư XDCB bao gồm chi phí xây dựng các cơ sở GD & ĐT và trang thiết bị đi kèm, các hạng mục đầu tư cụ thể là: lớp học, phòng chức năng, sân chơi, thiết bị điện, nước, môi trường, nhà làm việc, thư viện và các công trình, thiết bị đi kèm có liên quan đến nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ trường học. Chi đầu tư xây dựng cơ bản gồm:
- Mua sắm thiết bị, tài sản cố định
Ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia GD&ĐT nhằm tập trung giải quyết trước mắt những nhu cầu khó khăn cấp bách hoàn thành những mục tiêu ưu tiên đề ra trong chiến lược phát triển giáo dục như phổ cập giáo dục cho trẻ trường học 5 tuổi, phổ cập tiểu học và xóa mù chữ, đổi mới chương trình, SGK, tăng cường bổ sung phòng học, phòng thí nghiệm, xưởng thực hành, ký túc xá, cơ sở hạ tầng điện, nước, môi trường, nhà làm việc, thư viện và các công trình có liên quan đến học tập, giảng dạy, sinh hoạt, thể dục thể thao.