tế giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài
3.2.1.Nhúm giải phỏp về phớa Nhà nước và cỏc cơ quan cú liờn quan
3.2.1.1. Hoàn thiện cỏc qui định của phỏp luật lao động và cỏc chớnh sỏch đảm bảo lợi ớch của người lao động
Trong điều kiện hiện nay, đời sống vật chất của người lao động núi chung cũn thấp. Do vậy cần cú sự quan tõm đỳng mức tới nhu cầu và lợi ớch
của người lao động trong đú trước tiờn là lợi ớch kinh tế. Bởi lợi ớch kinh tế vẫn là động lực mạnh mẽ nhất cú ý nghĩa quyết định đến tất cả cỏc động lực khỏc. Quan tõm đỳng mức, giải quyết thoả đỏng vấn đề lợi ớch kinh tế cho người lao động chắc chắn sẽ phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm, tớnh năng động sỏng tạo và tạo sự gắn bú của người lao động với doanh nghiệp. Tuy nhiờn khi giải quyết vấn đề lợi ớch kinh tế cho người lao động cần phải kết hợp hài hoà với lợi ớch tinh thần, lợi ớch trước mắt và lợi ớch lõu dài, gắn lợi ớch với nghĩa vụ. Do vậy cần thường xuyờn quan tõm xõy dựng và hoàn thiện cỏc qui định của phỏp luật lao động và cỏc chớnh sỏch đảm bảo lợi ớch của người lao động. Trước mắt cần tập trung hũan thiện một số chớnh sỏch cơ bản sau:
- Chớnh sỏch đào tạo và đào tạo lại cho người lao động
Để nõng cao giỏ trị sức lao động đũi hỏi chất lượng lao động phải được nõng lờn. Vỡ vậy việc đào tạo và đạo lại nhằm nõng cao trỡnh độ tay nghề, chuyờn mụn nghiệp vụ, trỡnh độ văn hoỏ cho người lao động phải được quan tõm hàng đầu.
Việc đào tạo và đào tạo lại cho người lao động nhằm nõng cao trỡnh độ học vấn, năng lực trớ tuệ, tay nghề chuyờn mụn, nghiệp vụ, văn hoỏ để họ nhanh chúng cú điều kiện tiếp thu, làm chủ cụng nghệ mới, nõng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và hiệu qủa kinh doanh. Nõng cao trỡnh độ phải đem lại lợi ớch thiết thực cho người lao động, làm cho họ phỏt triển năng lực sỏng tạo, do đú đem lại những đúng gúp hữu ớch cho xó hội. Nõng cao trỡnh độ cho người lao động phải hướng tới chất lượng và phỏt triển nghề nghiệp, hiện đại hoỏ ngành nghề núi chung. Nõng cao trỡnh độ tay nghề, chuyờn mụn cũn gúp phần phỏt triển cỏc gớa trị văn hoỏ lao động, làm hỡnh thành phong cỏch cụng nghiệp, đạo đức, lối sống, phỏt triển đời sống tinh thần, tớch cực chủ động trong hoạt động nghề nghiệp, xó hội, chớnh trị của người lao động.
Trờn cơ sở kế hoạch phỏt triển, thu hỳt đầu tư nước ngoài để hoạch định chớnh sỏch đào tạo và đào tạo lại cho người lao động. Để cụng tỏc đào tạo cú hiệu quả và trỳng, trước hết Nhà nước phải nắm bắt được những cụng nghệ tiờn tiến sẽ được ỏp dụng vào sản xuất ở những ngành nước ta đang khuyến khớch kờu gọi đầu tư nước ngoài. Trờn cơ sở đú xõy dựng qui mụ và nội dung đào tạo cho người lao động ở từng ngành một cỏch phự hợp, đún bắt và phục vụ kịp thời nhu cầu về lao động của cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Cần phải cú sự kết hợp tốt với doanh nghiệp, nhất là những doanh nghiệp lớn. Những phản hồi của doanh nghiệp về chất lượng đào tạo, việc làm cũn trống, yờu cầu về kỹ năng và cỏc phẩm chất mong muốn đối với người lao động là nhũng thụng tin cần thiết để xỏc lập kế hoạch đào tạo theo từng vựng, từng khu vực.
Cú chớnh sỏch huy động và khuyến khớch và cỏc doanh nghiệp trong cỏc thành phần kinh tế trong đú cú doanh nghiệp đầu tư nuớc ngoài tham gia vào thị trường đào tạo. Xỏc lập cơ chế cung cấp tài chớnh sao cho bắt buộc cỏc cơ sở đào tạo bất kể đú là khu vực nào phải cạnh tranh với nhau, duy trỡ chuẩn mực và thụng tin giỳp cho người lao động cú thể lựa chọn chớnh xỏc và hợp lý.
Tăng cường hơn nữa vai trũ của Nhà nước trong việc cung cấp đầy đủ và kịp thời cỏc thụng tin cần thiết về chương trỡnh đào tạo. Thụng tin rộng rói về cỏc chương trỡnh đào tạo sẽ giỳp người lao động cú khả năng lựa chọn rộng rói hơn.
- Chớnh sỏch về tiền lương, tiền cụng:
Tiền lương, tiền cụng là nguồn thu nhập chủ yếu, là động lực mạnh mẽ thỳc đẩy người lao động làm việc với tinh thần hăng say, sỏng tạo. Vỡ vậy Nhà nước cần cú giải phỏp hữu hiệu đảm bảo lương thực tế, đảm bảo đời sống cho người lao động, cụ thể là:
Việc trả lương trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu dựa trờn mức lương tối thiểu do Nhà nước qui định, vỡ vậy việc xỏc định tiền lương tối thiểu phải tuõn thủ nguyờn tắc đảm bảo giỏ trị sức lao động. Cú nghĩa tiền lương tối thiểu phải đảm bảo những chi phớ tư liệu sinh hoạt để duy trỡ cuộc sống của bản thõn người cú sức lao động và gia đỡnh họ. Tiền lương tối thiểu cũn phải đỏp ứng yờu cầu chi phớ về học tập và đời sống tinh thần cho người lao động.
Hàng năm Bộ Lao động Thương binh và Xó hội chủ trỡ với sự tham gia của cỏc Bộ, ngành cú liờn quan cần đỏnh gớa mặt bằng mức lương tối thiểu với người lao động Việt Nam làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN, cú sự điều chỉnh thớch hợp thay đổi do biến động của giỏ cả thị trường.
Hoàn thiện cơ chế quản lý về tiền lương, tiền cụng trong cỏc doanh nghiệp theo hướng tăng cường quyền tự chủ của cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực tiền lương và sử dụng lao động. Tiến tới xoỏ bỏ cơ chế 2 mức tiền lương tối thiểu cho khu vực nước ngoài và trong nước như hiện nay.
- Chớnh sỏch nhà ở:
Nhà nước cần cú những chớnh sỏch khuyến khớch cỏc đơn vị đầu tư xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung theo hướng cởi mở hơn nữa về cơ chế tạo mặt bằng, chớnh sỏch thuế, hỗ trợ về vốn… nhằm tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp thuận lợi hơn trong xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn.
- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện phỏp luật lao động ở cỏc doanh nghiệp, cú chế tài xử phạt tài chớnh thớch đỏng đối với những doanh nghiệp vi phạm chế độ tiền lương, bảo hiểm xó hội, điều kiện lao động của cụng nhõn.
- Xõy dựng cơ chế hợp tỏc ba bờn hữu hiệu giữa cỏc tổ chức đại diện người lao động (cụng đoàn), đại diện đại diện người sử dụng lao động (Phũng Thương mại cụng nghiệp và Liờn minh cỏc hợp tỏc xó) và Chớnh phủ. Nõng cao hơn nữa vai trũ của tổ chức chủ sử dụng lao động, cơ chế tham khảo ba
bờn cần được phỏt huy. Tổ chức cụng đoàn và đại diện người sử dụng lao động phải được tham gia tớch cực vào quỏ trỡnh hoạch định và thực hiện cỏc chớnh sỏch liờn quan đến cụng ăn việc làm cho người lao động, cú nghĩa vụ tham gia vào cỏc hoạt động đào tạo tay nghề, nõng cao chất lượng lao động, xõy dựng quan hệ lao động lành mạnh.
3.2.1.2. Hoàn thiện thể chế phỏp lý và mụi trường đầu tư đảm bảo lợi ớch của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Việt Nam
Cỏc kết quả nghiờn cứu đó cho thấy thu nhập và tiền lương của người lao động sẽ tăng nhanh hơn cựng với tốc độ mở của của nền kinh tế. Vỡ vậy việc đảm bảo cú được một mụi trường đầu tư tốt, giỳp thu hỳt nhanh và nhiều đầu tư nước ngoài chớnh là một trong những hướng đi tốt để tăng thu nhập cho người lao động.
Trong những năm gần đõy, nhận thức được tỡnh trạng yếu kộm trong việc thu hỳt FDI, Việt Nam đó cú những thay đổi đỏng khớch lệ về mụi trường luật phỏp và thể chế đối với đầu tư nước ngoài. Một số khuyến khớch tài chớnh cũng được đưa ra với tư cỏch là biện phỏp tạm thời trước mắt nhằm giảm bớt những thiếu hụt quốc gia. Cỏc khuyến khớch này chắc chắn đó cú một số tỏc dụng và do đú được cộng đồng cỏc doanh nghiệp nước ngoài ở Việt Nam hoan nghờnh. Nhưng theo kinh nghiệm thu hỳt FDI của cỏc nước ASEAN cho thấy khụng nhất thiết phải đưa ra một loạt cỏc ưu đói đầu tư cụ thể để thu hỳt FDI mà quan trọng hơn là phải tạo ra mụi trường kinh doanh thuận lợi và cỏc nhõn tố sản xuất với giỏ cả mang tớnh cạnh tranh cũng như xoỏ bỏ những yếu tố gõy cản trở, tắc nghẽn…
Tạo ra mụi trường kinh doanh thuận lợi hơn cú nghĩa là tạo ra mụi trường kinh doanh rộng mở hơn và khả năng cung cấp cỏc tài sản cố định cần thiết cho cỏc doanh nghiệp FDI. Bởi lẽ xu hướng đầu tư hiện nay là cỏc cụng ty đa quốc gia đang tiếp tục di chuyển cỏc danh mục tài sản lưu động (bao gồm vốn, bớ quyết cụng nghệ, kỹ năng quản lý, thương hiệu…) trờn thế giới
và tỡm cỏch phối kết chỳng một cỏch tối ưu nhất với cỏc tài sản nước sở tại. Những tài sản cố định của nước nhận đầu tư bao gồm: tay nghề, cơ sở hạ tầng cả phần cứng và phần mềm, cỏc dịch vụ, quyền sở hữu… và chớnh tài sản cố định ở nước sở tại sẽ tạo ra tớnh cạnh tranh về thu hỳt đầu tư cho cỏc quốc gia đang phỏt triển.
Để đỏp ứng được yờu cầu trờn cỏc chớnh sỏch cải cỏch chớnh sỏch FDI của Việt Nam cần phải hướng nhiều hơn nữa tới cỏc vấn đề rộng hơn liờn quan đến mụi trường kinh doanh và mục đớch của nú cũng phải gắn liền với cỏc doanh nghiệp trong nước. Hay núi cỏch khỏc, những cải cỏch FDI khụng chỉ bú hẹp trong những hoạt động riờng biệt về đầu tư nước ngoài với tớnh cỏch như là những ưu đói đầu tư mà phải đặt trong mối quan hệ với quỏ trỡnh cải thiện mụi trường kinh doanh, cụ thể như:
1, Nõng cao chất lượng và độ tin cậy của kết cấu hạ tầng kinh tế và cỏc tiện ớch khỏc nhằm gúp phần giảm chi phớ kinh doanh sỏt với mức phớ trong khu vực (vớ dụ như cước phớ điện thoại, chi phớ vận chuyển, cung cấp điện năng, cấp thoỏt nước…).
2, Đối với thuế, phớ và lệ phớ, nghiờn cứu hạ thuế suất ở mức hợp lý, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế và cú tớnh cạnh tranh với khu vực (thuế thu nhập, thuế doanh nghiệp của Việt Nam cao nhất khu vực, chiếm tới 50% lợi nhuận của cỏc cụng ty); ưu đói thuế và thuế suất cho cỏc dự ỏn trong cỏc khu chế xuất và khu cụng nghiệp.
3, Tạo lập hệ thống chớnh sỏch phỏp luật đầu tư đảm bảo tớnh ổn định, lõu dài. Cỏc cơ chế ưu đói đầu tư phải được thực hiện thống nhất từ trung ương đến địa phương, trỏnh hiện tượng tuỳ tiện, thiếu tớnh chiến lược như hiện nay. (Hiện nước ta đang cú khoảng 3.000 tiờu chớ được ỏp dụng nhằm tạo ra cỏc cơ chế ưu đói trong hoạt động đầu tư của trung ương và địa phương. Tuy nhiờn trong đú cú hàng loạt cỏc tiờu chớ được đỏnh giỏ là khụng cú tỏc
động đối với nền kinh tế, thậm chớ là triệt tiờu lẫn nhau). Do đú, theo chỳng tụi, cần tiếp tục bổ sung, sửa đổi và thực hiện tốt cỏc qui định sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
• Tổ chức triển khai thực hiện qui định hướng dẫn về thế chấp giỏ trị quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản trờn đất; Cho phộp cỏc tổ chức cho vay nước ngoài được nhận thế chấp quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho cỏc nguồn vốn vào Việt Nam; Cần mở rộng chức năng họat động của cơ quan đăng ký giao dịch để đăng ký quyền sử dụng đất.
• Để nõng cao trỡnh độ cho người Việt nam làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN, cỏc cơ sở đào tạo cần nghiờn cứu đổi mới nội dung chương trỡnh đào tạo, đỏp ứng được yờu cầu về kỹ năng, nghề nghiệp cho người lao động Việt Nam; Nghiờn cứu nhu cầu thị trường lao động nước ngoài để tổ chức cung cấp lao động cú hiệu qủa.
• Đẩy mạnh phỏt triển thị trường chứng khoỏn, khẩn trương thành lập cỏc tổ chức định mức tớn nhiệm (CRA) cho thị trường vốn [12]. Để thụng qua cỏc bảng xếp hạng tớn dụng, giỳp nhà đầu tư hiểu rừ hơn về sức mạnh tài chớnh của cỏc cụng ty, dễ dàng đỏnh giỏ cỏc tổ chức tài chớnh cú liờn hệ kinh doanh hoặc quan tõm tới việc mua cổ phiếu trờn thị trường chứng khoỏn của cỏc cụng ty này, hỗ trợ cho việc thu hỳt nguồn vốn .
• Trờn cơ sở kết hợp xỳc tiến thương mại, cần thành lập quĩ xỳc tiến đầu tư. Nội dung xỳc tiến đầu tư cần cụ thể hoỏ hơn, cỏc dự ỏn gọi vốn nước ngoài phải cú cả bỏo cỏo tiền khả thi thay vỡ sơ lược như trước đõy.
4, Cải cỏch thủ tục hành chớnh [8, tr.252].
Trong số cỏc nhõn tố hàng đầu để cỏc nhà đầu tư quyết định lựa chọn địa bàn thực hiện dự ỏn, thỡ việc tiếp cận khỏch hàng và điều kiện kinh doanh dễ dàng là những nhõn tố quan trọng nhất. Cả hai nhõn tố đú đều cú liờn quan đến cỏc thủ tục hành chớnh đối với hoạt động FDI.
Một nền kinh tế mở đũi hỏi phải ỏp dụng cỏc thu tục hành chớnh minh bạch, đơn giản và nhất quỏn theo hướng tạo điều kiện để cỏc nhà đầu tư tiếp
cận thuận lợi nhất với khỏch hàng, thực hiện đỳng đắn cỏc qui định của phỏp luật, tiết kiệm thời gian và cụng sức trong việc lập dự ỏn đầu tư, cũng như thực hiện cỏc dự ỏn đú.
Thủ tục hành chớnh đối với FDI của nước ta tuy đó được cải tiến, nhưng vẫn mang nặng dấu ấn của “cơ chế xin cho”, đú là điều kiện để một số cụng chức trong bộ mỏy Nhà nước sỏch nhiễu, tham nhũng.
Thủ tục hành chớnh đối với FDI cần tiếp tục được cải tiến theo hướng sau: • Cỏc cơ quan Nhà nước cần cú tư duy đỳng về hoạt động đầu tư và kinh doanh trước hết là lợi ớch và trỏch nhiệm của nhà đầu tư và doanh nghiệp, trờn cơ sở đú mọi thủ tục hành chớnh cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho cỏc dự ỏn đầu tư, cũng như hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Cỏc thủ tục hành chớnh được thực hiện với thời gian ngắn nhất và chi phớ thấp nhất.
• Việc hỡnh thành, thẩm định hồ sơ được thực hiện theo hướng đơn giản hơn nữa. Cấp giấy phộp đầu tư cũng phải được cụng khai để trỏnh tỡnh trạng lợi dụng, sỏch nhiễu nhà đầu tư nước ngoài khi trao giấy phộp.
• Việc triển khai thực hiện dự ỏn bao gồm cỏc thủ tục về cấp đất, giải toả, đền bự đất đai, xõy dựng cụng trỡnh, nhập khẩu vật tư thiết bị, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường… cần đơn giản theo hướng cỏc cơ quan chức năng hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện đỳng những qui định của luật phỏp cú liờn quan, theo dừi quỏ trỡnh xõy dựng xớ nghiệp. Trong trường hợp phỏt hiện vi phạm phỏp luật thỡ trước hết hướng dẫn nhà đầu tư khắc phục tỡnh trạng đú, chỉ ỏp dụng việc xử phạt đối với trường hợp nghiờm trọng hoặc ngoan cố khụng chịu sửa chữa theo hướng dẫn của cơ quan Nhà nước.
5, Phũng, chống tham nhũng.
Tham nhũng ảnh hưởng lớn đến mụi trường kinh doanh của khu vực kinh tế cú vốn ĐTNN, Chớnh phủ Việt Nam đó nhận thức được vấn đề tham nhũng và tỏc hại của nú đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội, và đó ban hành
nhiều biện phỏp kiờn quyết chống tham nhũng. Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam cũng đó ban hành Luật phũng, chống tham nhũng (năm 2005), Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng, khoỏ X (thỏng 7-2006) đó ra nghị quyết về tăng cường lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ [11]. Tuy vậy, nạn tham nhũng