6. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Về Luật và các quy định có liên quan trong chi ngân sách nhà nước trong đầu
đầu tư xây dựng cơ bản
Giải thích biến:
A1. Có sự kiểm tra và cân đối trong hệ thống luật pháp giữa lập pháp và hành pháp, các dự thảo luật được tham khảo ý kiến các cấp
A2. Các yêu cầu về hiệu quả và hiệu lực của các văn bản luật đã triển khai A3. Tính toàn diện của các quy định và Luật
A4. Các khoản dự toán chi vượt quá thu NS thì minh bạch và hợp lệ A5. Ngân sách được thực hiện như luật và các quy định đã đề ra
A6. Luật có ràng buộc được các điều chỉnh trong quá trình chấp hành NS A7. Dự toán NS năm sau không căn cứ vào năm trước hay phù hợp với năm trước A8. Có sự thưởng phạt đúng mức cho các chương trình hay dự án kém hiệu quả
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
A9. Có quy định minh bạch và rõ ràng các thông tin về trách nhiệm giải trình của các cơ quan sử dụng NS
Bảng 3.7: Thống kê mô tả các điều tra về Luật và các quy định có liên quan trong chi NSNN của tỉnh Thái Nguyên cho đầu tƣ xây dựng cơ bản
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std.
Deviation Variance A1 70 2.00 5.00 3.0857 .58341 .340 A2 70 2.00 5.00 3.2000 .67244 .452 A3 70 2.00 5.00 3.1571 .65132 .424 A4 70 2.00 5.00 3.2571 .71598 .513 A5 70 2.00 5.00 3.6000 .71017 .504 A6 70 1.00 5.00 3.1286 .88336 .780 A7 70 2.00 5.00 3.2714 .70034 .490 A8 70 1.00 4.00 2.5000 .55821 .312 A9 70 2.00 5.00 3.2857 .74489 .555 Valid N (listwise) 70
(Nguồn: Tính toán của tác giả sử dụng phần mềm SPSS)
Qua bảng 3.7 cho thấy: Tổng số lượng ngẫu nhiên nghiên cứu thu thập là 70, các biến số được cán bộ quản lý chi ngân sách Nhà nước đánh giá trải đều từ 1 tới 5. Điều đó chứng tỏ rằng cán bộ quản lý chi NSNN có thái độ và cảm nhận khác nhau về khái niệm mức độ đầy đủ của Luật, các quy định trong quản lý đầu tư XDCB. Điều này cũng cho thấy rằng cùng một khái niệm nhưng cán bộ quản lý chi NSNN cảm nhận và đánh giá khác nhau, có người hoàn toàn đồng ý nhưng cũng có người không đồng ý với quan điểm của thang đo.
Hầu hết các biến quan sát có giá trị trung bình trên 3 điểm, cao nhất là biến A5 (Ngân sách được thực hiện như luật và các quy định đã đề ra) 3,6 điểm và thấp nhất là A8 (Có sự thưởng phạt đúng mức cho các chương trình hay dự án kém hiệu quả) với 2,5 điểm. Qua số liệu điều tra và phân tích có thể thấy về luật pháp và các quy định có liên quan thì các cán bộ quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB cho rằng quản lý chi NSNN được thực hiện như luật và các quy định đề ra (53% đầy đủ và khá đầy đủ), tuy nhiên chưa có chế tài cụ thể cho cơ quan ngân sách cấp trên khen thưởng đối với cơ quan tiết kiệm cho NSNN cũng như chưa có sự thưởng phạt
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đúng mức cho các chương trình hay dự án kém hiệu quả (51% cho rằng luật và các quy định không đầy đủ). Đây chính là điểm yếu nhất trong cơ chế pháp lý quản lý chi NSNN từ nguồn NS tỉnh của tỉnh Thái Nguyên. Do đó, việc chấp hành các quy định của pháp luật trong chi đầu tư XDCB khó có thể được thực hiện nghiêm túc, vì nếu cán bộ quản lý chi NSNN có tiết kiệm chi cho ngân sách thì không được khen thưởng thích đáng hay quản lý kém hiệu quả, làm thất thoát chi NSNN thì cũng không bị phạt nghiêm túc.
3.2.2. Chính sách ngân sách và lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước trong đầu
tư xây dựng cơ bản
Giải thích biến:
B1. Chính sách và kế hoạch cung cấp một khung nguồn lực cho chi đầu tư XDCB B2. Nó liên kết giữa kế hoạch thu và mục đích chi XDCB
B3. Khung kế hoạch có được công khai, phổ biến rộng rãi
B4. Chính sách và kế hoạch đầu tư XDCB được liên kết chặt chẽ với ngân sách hàng năm. Có khả năng ảnh hưởng đến các chính sách và quyết định
B5. Các xung đột về nhu cầu chi và khả năng ngân sách được giải quyết một cách kịp thời
B6. Các nhu cầu đầu tư XDCB cấp thiết của các đơn vị sử dụng ngân sách thì được ưu tiên và được thực hiện phù hợp nguồn lực sẵn có.
B7. Người có thẩm quyền được cung cấp thông tin đáng tin cậy trong việc ra quyết định của họ
B8. Người ra quyết định mỗi cấp có trách nhiệm đối với nhiệm vụ của họ
Bảng 3.8: Thống kê mô tả các điều tra về chính sách ngân sách và lập kế hoạch chi cho đầu tƣ XDCB trong chi NSNN của tỉnh Thái Nguyên
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std.
Deviation Variance B1 70 2.00 5.00 3.4571 .71598 .513 B2 70 2.00 5.00 3.3429 .67857 .460 B3 70 2.00 5.00 3.3143 .64926 .422 B4 70 2.00 5.00 3.6286 .70549 .498 B5 70 2.00 5.00 3.0143 .64814 .420
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
B6 70 2.00 5.00 3.3286 .65323 .427
B7 70 2.00 5.00 3.2429 .66889 .447
B8 70 2.00 5.00 3.6714 .75607 .572
Valid N (listwise) 70
(Nguồn: Tính toán của tác giả sử dụng phần mềm SPSS)
Kết quả phân tích qua SPSS trong bảng 3.8 cho thấy hầu hết các biến quan sát có giá trị trung bình trên 3 điểm, cao nhất là biến B8 (Người ra quyết định mỗi cấp có trách nhiệm đối với nhiệm vụ của họ) 3,6714 điểm, sau đó đến biến B4 (Chính sách và kế hoạch đầu tư XDCB được liên kết chặt chẽ với ngân sách hàng năm. Có khả năng ảnh hưởng đến các chính sách và quyết định ) 3.6286 điểm và thấp nhất là B5 (Các xung đột về nhu cầu chi và khả năng ngân sách được giải quyết một cách kịp thời) với 3.0143 điểm.
Qua số liệu điều tra và phân tích có thể thấy về chính sách ngân sách và lập kế hoạch chi NSNN trong đầu tư XDCB thì các cán bộ quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB cho rằng người ra quyết định mỗi cấp rất có trách nhiệm đối với nhiệm vụ của họ, chính sách và kế hoạch đầu tư XDCB được liên kết chặt chẽ với ngân sách hàng năm, có khả năng ảnh hưởng đến các chính sách và quyết định. Tuy nhiên các xung đột về nhu cầu chi XDCB và khả năng ngân sách chưa được giải quyết một cách kịp thời.