Thực tế cho thấy, các công tác thủ tục hành chính và chuẩn bị mặt bằng của dự án được làm tốt se nâng cao hiệu suất thi công dẫn đến hạn chế việc chậm tiến độ trong thi công hoặc thậm chí có thể rút ngắn được tiến độ đã đề ra. Thủ tục hành chính hay những quy định pháp luật là những điều luật, diều khoản mà các bên tham gia xây dựng phải thực hiện một cách nghiêm túc trung quá trình thi công. không xem xét kỹ và tìm hiểu đúng các văn bản mới nhất se dẫn tới các sai phạm trong xây dựng, gây ảnh hương đến tiến độ thi công. Phần này se đề cập đến các vấn đề về luật pháp trong giấy phép xây dựng và giải phóng mặt bằng trong thi công được ghi trong Luật xây dựng năm 2014 và Luật đất đai 2013.
2.2.5.1. Giấy phép xây dựng
Theo khoản 1 điều 89 Luật xây dựng:” Trước khi khơi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của luật này trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này. “
Theo khoản 3 điều 89 Luật xây dựng có nêu rõ giấy phép xây dựng gồm: – Giấy phép xây dựng mới;
– Giấy phép sửa chữa, cải tạo; – Giấy phép di dời công trình.
Điều 90 Luật xây dựng quy đinh các nội dung yêu cầu của giấy phép xây dựng – Tên công trình thuộc dự án.
– Tên và địa chỉ của chủ đầu tư.
– Địa điểm, vị trí xây dựng công trình; tuyến xây dựng công trình đối với các công trình theo tuyến.
– Loại, cấp công trình xây dựng. – Cốt xây dựng công trình. – Chỉ giới đỏ, chỉ giới xây dựng. – Mật độ xây dựng (nếu có). – Hệ số sử dụng đất (nếu có).
– Đối vơi công trình dân dụng, công trình công nghiệp, nhà ơ riêng lẻ, ngoài các nội dung quy định từ khoản 1 đến khoản 8 Điều này còn phải có nội dung về tổng diện tích xây dựng, diện tích xây dựng tầng 1 (tầng trệt), số tầng (bao gồm cả tầng hầm, tầng áp mái, tầng kỹ thuật, tum), chiều cao tối đa toàn công trình.
– Thời hạn khơi công công trình không quá 12 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép xây dựng.
Với các quy định chặt che của pháp luật, việc thiếu các hồ sơ gây chậm trễ trong việc cấp phép dẫn đến chậm tiến độ khơi công hay dựng thi công trong quá trình xây dựng do những vi phạm đến các điều khoản trong giấy phép đầu tư.
2.2.5.2. Giải phóng mặt bằng trong thi công
Khâu giải phóng mặt bằng là một khâu chiếm rất nhiều thời gian trong quá trình chuẩn bị xây dựng công trình. Vấn đề này chủ yếu là do quyền lợi của các bên xung đột nhau. Người dân thì mong muốn được đền bù với mức giá cao nhất, có chỗ ơ ổn định trong các dự án tái định cư của địa phương trong khi đó chủ đầu tư lại muốn chi phí đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư ơ mức thấp nhất.
Với tích chất phức tạc của công việc do co nhiêu bên cùng tham gia, việc giải phóng mặt bằng cần được tiến hành một cách hết sức cẩn thận, đảm bảo cân bằng lợi ích giữ các bên liên quan, giúp công trình sớm có mặt bằng sạch đưa vào sử dụng. Do đó công việc này cần đảm bảo các yêu cầu sau:
– Việc giải phóng mặt băng công trình xây dựng phải được lập thành phương án cụ thể. Phương án giải phóng mặt bằng xây dựng được thể hiện trong dự án đầu tư xây dựng công trình và được phê duyệt đồng thời với phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình;
– Đối với các dự án có nhu cầu tái định cư thì phải lập phương án hoặc dự án tái định cư và phải thực hiện trước khi giải phóng mặt bằng xây dựng;
– Phạm vi giải phóng mặt bằng xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng và dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt;
– Thời hạn giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng theo yêu cầu tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt hoặc quyết định của người có thẩm quyền; Nguyên tắc đền bù tải sản để giải phóng mặt bằng xây dựng:
+ Việc đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng phải đảm bảo lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân phải giải quyết chỗ ơ mới ổn định, có điều kiện chỗ ơ bằng hoặc tốt hơn chỗ ơ cũ, hỗ trợ tạo việc làm, ổn định cuộc sống cho người phải di chuyển, trừ trường hợp có thỏa thuận khác nữa với các bên liên quan.
+ Việc đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị thì phương án giải phóng mặt bằng phải đảm bảo vừa xây dựng được công trình mới, vừa chỉnh trang được các công trình mặt phố theo quy
hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; bảo đảm nhà nước điều tiết được giá trị chênh lệch về đất sau khi giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng công trình.
+ Không đền bù trong các trường hợp sau đây: đất lấn chiếm; công trình xây dựng trái phép; vật kiến trúc; cây cối; hoa màu và tài sản khác xuất hiện hoặc phát sinh trong phạm vi mặt bằng quy hoạch xây dựng sau thời điểm công bố quy hoạch xây dựng; các trường hợp khác theo quy định về pháp luật về đất đai.
2.2.5.3. Chuẩn bị mặt bằng thi công
Đối với các công trình xây dựng nói riêng và sản xuất hàng hóa nói chung, việc chuẩn bị kỹ lưỡng mặt sản xuất là một việc làm vô cùng cần thiết và chúng có ảnh hương rất lớn tới việc thực hiện tiến độ sản xuất. Với đặc điểm xây dựng, các công trình thường thi công trên một diện tích rộng, tập trung nhiều vật liệu, máy móc, trang thiết bị với thời gian thi công dài hạn nên việc có một mặt bằng thuận lợi tối đa cho công tác thi công luôn là một bài toán khó đặt ra cho các kỹ sư.
Ví dụ: Khu chứa vật liệu nếu kỹ sư quy hoạch đặt quá xa khu vực thi công se mất rất nhiều thời gian cho việc vận chuyển đến nơi yêu cầu còn nếu đặt quá gần có thể gây vướng, ảnh hương tới quá trình thi công. Trong bố trí nhà ơ cho công nhân nên bố trí nhà vệ sinh và khu rác thải cuối hướng gió để đảm bảo sức khỏe, năng suất làm việc cho công nhân.
Cần kiểm tra khảo sát điều kiện công trường, bên bố trí mặt bằng trong dự án se nắm được các thông tin cần thiết như đường xá, điều kiện sinh hoạt và các yếu tố có tác động khác. Với những thông tin cơ bản này, có thể quyết định tạm thời về vị trí đặt các thiết bị phụ trợ và công trình tạm, khu vực kho bãi và lán trại công nhân, phương pháp nối kết với hệ thống điện, nước bên ngoài,…Qua những thông tin đó, những bên liên qua se bố trí, lập kế hoạch thi công phù hợp với các yêu cầu đề ra. Cần có bản ve thiết kế chính xác vị trí công trình nhằm xác định giới hạn công trình qua đó mới có thể tính toán được các phần không gian có thể sử dụng để làm kho bãi vật liêu, nơi để máy móc thiết bị, nhà điều hành và nơi ơ cho công nhân…. Bên cạnh đó còn có thể tính toán phương phán vị trí máy thi công, đặc biệt là một số máy chiếm nhiều diện tích như cần cẩu trục, trạm trộn bê tông…..Sau khi có vị trí sơ bộ, người kỹ sư se lập mặt bằng thi công tổng thể hay mặt bằng thi công hạng mục.
Ngoài ra còn cần chú ý tới biện pháp bảo đảm an toàn lao động và bảo vệ công trường bằng nhiều biện pháp tích cực như hàng rào bảo vệ, nhân viên an ninh và giám sát ra vào công trường. Điều này se tránh được tai nạn đáng tiếc có thể xảy ra gây thiệt hại về người và tài sản cung như đình trệ tiến độ thi công để tìm hướng giải quyết.