III. Một số giải pháp hoàn thiện môi trờng đầ ut BĐS Việt nam
2. Giải pháp cụ thể
2.6.2. Hoàn thiện chức năng đầ ut của nhà nớc trong lĩnh vực BĐS
Đầu t chính phủ và đầu t t nhân là hai trong những nhân tố chủ yếu tạo ra Tổng sản phẩm trong nớc (GDP). Để đầu t chính phủ đạt hiệu quả cao, trớc hết phải có bộ máy cho sự hoạt động này, đồng thời phải không ngừng hoàn thiện bộ máy đó theo những yêu cầu mới do thực tiễn đặt ra trong từng thời kỳ. Nếu chỉ căn cứ vào văn bản pháp luật thì Việt Nam hiện cha có bộ máy “đầu t nhà nớc”, mà chỉ có bộ máy “quản lý nhà nớc về đầu t”, trong đó Bộ Kế hoạch và Đầu t là cơ quan của Chính phủ đảm trách việc này trong phạm vi cả nớc
Trong những năm tới, cần sửa đổi, bổ sung quy định “chức năng đầu t của Nhà nớc” nói chung, đầu t của Nhà nớc vào lĩnh vực BĐS nói riêng. Trong khi qui định về chức năng “quản lý nhà nớc” đã có một quá trình sửa đổi, bổ sung khá đày đủ và không cần có sự điều chỉnh gì lớn, thì chức năng “đầu t của nhà nớc” mới chỉ đợc qui định lẻ tẻ trong các văn bản pháp luật về bộ máy nhà nớc. Việc qui định chuẩn xác chức năng này còn cần có sự nghiên cứu đầy đủ, nhng một số nội dung quan trọng nổi lên là:
- Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nớc và phân bổ ngân sách trung ơng, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nớc. Trong đó, về chi đầu t phát triển, có mức chi cụ thể cho các lĩnh vực. Quy định này đã có tại Hiến pháp, Luật Ngân sách nhà nớc.
- Sửa đổi, bổ sung Điều 116 Hiến pháp (hiện hành) về Bộ trởng và các thành viên khác của Chính phủ. ở sự sửa đổi, bổ sung này, các nhân sự trên (sau đây viết tắt là Bộ trởng) không chỉ “quản lý Nhà nớc về lĩnh vực, ngành mình phụ trách trong phạm vi cả nớc “, mà cần điều chỉnh là “ quản lý nhà nớc và đầu t nhà nớc về lĩnh vực, ngành mình phụ trách trong phạm vi cả nớc ”. Điều chỉnh này đòi hỏi phải có những điều chỉnh tơng tự về Bộ trởng, về cơ quan Bộ, cơ quan ngang
Bộ trong các qui định Luật, Nghị định... hiện hành đối với chức năng của bộ máy nhà nớc.