qua Kho bạc Nhà nước Hưng Yên
Thực tế cho thấy khi KBNN chưa thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN, thì việc quản lý chi NSNN gặp rất nhiều khó khăn; các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan Tài chính không chủ động được trong điều hành NSNN; đồng tiền NSNN trước khi đưa vào sử dụng không được kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chi tiêu tuỳ tiện, lãng phí, nảy sinh nhiều tiêu cực. Chính vì vậy, trong tiến trình đổi mới cơ chế quản lý NSNN, thì nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN của KBNN đã được khẳng định, với mục tiêu là nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN; bảo đảm chi tiêu NSNN đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhà nước quy định; chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong sử dụng NSNN.
Như đã phân tích ở chương 2, trong những năm qua kiểm soát chi NSNN qua KBNN Hưng Yên đã đạt được những kết quả nhất định, bên cạnh đó còn có một số yếu kém, hạn chế cần phải khắc phục. Nguyên nhân có nhiều, tuy nhiên có thể khái quát, đó là những nguyên nhân chủ quan từ phía cơ quan KBNN và nguyên nhân khách quan từ cơ chế chính sách, tuy đã có đổi mới, từng bước phù hợp với tình hình hiện nay nhưng còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ.
Vì vậy, để thực hiện mục tiêu của kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, cần thực hiện tốt các phương hướng như sau:
- Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN phải gắn liền với cải cách hệ thống tài chính- tiền tệ:
Tiếp tục đổi mới, tăng cường quản lý chi NSNN nói chung và kiểm soát chi NSNN qua KBNN nói riêng, đòi hỏi phải được tiến hành đồng bộ, trong việc cải cách hệ thống quản lý tài chính, tiền tệ ở nước ta, nó phải đặt trong tổng thể các hệ thống chính sách nhất quán. Chỉ có như vậy mới phát huy được sức mạnh của công việc này.
- Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN phải được coi là khâu trọng yếu trong quản lý chi NSNN:
Trong quá trình đổi mới quản lý chi NSNN, phải đặc biệt quan tâm tới đổi mới kiểm soát chi NSNN qua KBNN và coi đây là một khâu trọng yếu. Việc đổi
mới quản lý chi NSNN phải được thực hiện đồng bộ từ khâu đầu tiên là xây dựng định mức cho các mục đích chi tiêu khác nhau, cải tiến hoàn thiện công tác lập kế hoạch, dự toán chi tiêu của các đơn vị và các cấp ngân sách đến việc đổi mới, hoàn thiện cơ chế cấp phát của cơ quan Tài chính, cơ quan KBNN để đảm bảo chi NSNN ngày càng tiết kiệm, có hiệu quả;
- Kiểm soát chi NSNN qua KBNN đảm bảo đúng nguyên tắc, nhưng không gây ách tắc:
Kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN phải đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, theo đúng qui định của luật NSNN và các văn bản hướng dẫn hiện hành. Phải vận dụng linh hoạt, phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, tránh tình trạng áp dụng máy móc văn bản, chế độ dẫn đến ách tắc công việc, ảnh hưởng đến tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đề cao và gắn trách nhiệm quản lý, sử dụng ngân sách với trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của đơn vị sử dụng NSNN.