1.2.3.1. Kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương
KBNN Hải Dương thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990, hoạt đông trên một địa bàn gồm 11 huyện. Từ ngày thành lập đến nay, KBNN Hải Dương luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, trong đó một nhiệm vụ trọng tâm là quản lý quỹ NSNN.
Đi đôi với công tác thu NSNN, KBNN Hải Dương đã thực hiện tốt công tác kiểm soát chi NSNN, đảm bảo các khoản chi đều có trong dự toán được duyệt, đúng đối tượng, đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định, giải quyết kịp thời mọi khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, vừa đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc quản lý, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng Ngân sách. Qua công tác kiểm soát chi, KBNN Hải Dương đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN, tích cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng. Từ năm 1990 đến năm 2013, tổng số chi NSNN qua KBNN Hải Dương là 10.680 tỷ đồng. Tính riêng năm 2013, tổng chi NSNN là 642 tỷ đồng, tăng 48 lần so với năm 1990, bằng 132% so với năm 2010. Thông qua công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, KBNN Hải Dương đã từ chối hàng trăm món tiền với tổng số tiền lên đến hàng tỷ đồng. Tính riêng năm 2013, KBNN Hải Dương đã từ chối thanh toán 98 món với tổng số tiền là 930 triệu đồng.
Để đạt được kết quả trên, KBNN Hải Dương đã tập trung làm tốt một số công tác sau:
- Nâng cao hiểu biết về pháp luật liên quan đến quản lý NSNN và các quy định trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Ngay từ khi Luật NSNN có hiệu lực và các chế độ về quản lý chi được ban hành, KBNN Hải Dương đã tổ chức triển khai đến toàn thể cán bộ công chức, đồng thời Kho bạc phối hợp với cơ quan Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức triển khai Luật NSNN và các văn bản liên quan cho các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN trên địa bàn.
- Nghiên cứu ứng dụng tin học vào công tác chi và kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Công tác tin học được KBNN Hải Dương luôn quan tâm và đã hỗ trợ đắc lực cho công tác chi ngân sách và kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Mạng nội bộ và nối mạng về KBNN luôn hoạt động thông suốt, các chương trình ứng dụng phục vụ cho công tác chi và kiểm soát chi được triển khai kịp thời. Đặc biệt là cùng với toàn hệ thống KBNN đơn vị đã triển khai thành công TABMIS, không chỉ kết nối trong hệ thống KBNN mà đối với cả cơ quan Tài chính. Thực hiện tốt chương trình thanh toán song phương điện tử với Ngân hàng trên địa bàn, những khoản thanh toán trước đây khi thực hiện bằng phương pháp thủ công phải mất vài ngày thì hiện nay chỉ mất vài phút với sự hỗ trợ của chương trình thanh toán điện tử.
1.2.3.2. Kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hải Phòng
Từ khi Luật NSNN có hiệu lực (năm 1997), vai trò của KBNN trong công tác quản lý, kiểm soát chi NSNN đã được xác lập rõ và từng bước đưa việc sử dụng NSNN vào nề nếp.
Chi thường xuyên NSNN các cấp năm sau luôn cao hơn năm trước. KBNN Hải Phòng đã siết chặt công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, thực hiện rất nghiêm túc chủ trương của Đảng và Nhà nước, góp phần ổn định nền kinh tế trong năm.
Tuy nhiên, đáng lưu ý là hình thức chi bằng lệnh chi tiền chiếm một tỷ lệ quá cao trong tổng chi ngân sách của tỉnh Hải Phòng, chiếm hơn 50%. Qua đó có thể đánh giá công tác điều hành vốn của cơ quan Tài chính làm chưa tốt. Và công tác kiểm soát chi thường xuyên sẽ chưa thật hiệu quả nếu số chi của hình thức Lệnh chi
tiền còn quá cao như vậy.
Ngoài việc kiểm soát chi thương xuyên NSNN theo các điều kiện trên, KBNN Hải Phòng còn thực hiện kiểm soát chi theo các chương trình cấp bách của Chính phủ. Ví dụ như: năm 2008 thực hiện các biện pháp để kiềm chế lạm pháp của Chính phủ, KBNN Hải Phòng đã thực hiện được việc kiểm soát tiết kiệm 10% chi thường xuyên NSNN nhằm kiềm chế lạm phát.
Năm 2011, thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP, KBNN Hải Phòng đã kiểm soát chi tiêu tất cả các đơn vị sử dụng NSNN. Thực hiện cắt giảm 10% dự toán năm 2011 và 10% kinh phí của 9 tháng cuối năm 2011. Ngừng mua các thiết bị văn phòng kể từ ngày 24/2/2011.
Tình hình hoạt động và quy mô quản lý NSNN qua KBNN Hải Phòng năm cho thấy năm sau luôn cao hơn năm trước. Kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Hải Phòng cho thấy tổng số món KBNN Hải Phòng từ chối thanh toán lên đến con số vài trăm món trong một năm, giá trị từ chối thanh toán lên đến vài tỷ đồng. Qua kết quả kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hải Phòng những năm gần đây cho thấy KBNN có vai trò quan trọng trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN.