Thị trờng ngoại tệ nớc ta trong thời gian qua luôn tồn tại song song hai thị trờng: đó là thị trờng chính thức bao gồm các hoạt động giao dịch của thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng, hoạt động mua bán giữa hệ thống ngân hàng với các khách hàng và thị trờng chợ đen. Sự tồn tại của thị trờng chợ đen đã có những tác động tiêu cực với cung cầu ngoại tệ của nền kinh tế.
Sự tồn tại song song của hai thị trờng này cho thấy thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng ở Việt Nam cha thật sự phát triển, tỷ giá thị trờng cha thật sự phản ánh đúng mức sức mua của đồng Việt Nam. Và theo nhận định của nhiều nhà kinh tế thì VNĐ đang đợc định giá cao hơn so với USD.
Hiện nay, mặc dù chênh lệch tỷ giá giữa tỷ giá liên ngân hàng và tỷ giá thị trờng tự do đã đợc giảm dần nhng thị trờng tự do vẫn tồn tại song song với thị trờng chính thức và phát triển tơng đối mạnh.
Để đảm bảo cho tỷ giá phản ánh đúng quan hệ cung cầu ngoại tệ trên thị trờng nên từng bớc loại bỏ dần việc quy định khung tỷ giá với biên độ quá chặt của NHNN đối với các giao dịch của các NHTM và các giao dịch quốc tế. Thay vào đó, Nhà nớc chỉ điều chỉnh tỷ giá trên các phiên giao dịch ngoại tệ liên ngân hàng và theo hớng tăng hoặc giảm để kích thích thị trờng luôn sôi động và tránh hiện tợng găm giữ ngoại tệ.
Cuối cùng là chúng ta cần có những biện pháp thúc đẩy các ngân hàng kinh doanh ngoại tệ tham gia vào thị trờng liên ngân hàng, bên cạnh đó cần củng cố và phát triển thị trờng nội tệ liên ngân hàng với các nghiệp vụ đa dạng, tạo điều kiện cho NHNN phối hợp, điều hòa giữa hai khu vực nội tệ và ngoại tệ một cách thông thoáng.
Hoàn chỉnh thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng chính là điều kiện cần thiết để Nhà nớc có thể nắm đợc mối quan hệ cung cầu ngoại tệ trên thị trờng, đồng thời qua đó thực hiện các biện pháp can thiệp khi cần thiết.