Mức độ thực thi các văn bản pháp luật quy định về giá đất

3. CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN

3.3.Mức độ thực thi các văn bản pháp luật quy định về giá đất

Hệ thống văn bản pháp luật thống nhất từ trung ương đến địa phương có mục đích quản lý mức giá do Nhà nước quy định. Điều này được thể hiện rõ trong quy định về phạm vi áp dụng của giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2008 trong quyết định 150/2007/QĐ-UBND:

“Điều 1: Phạm vi áp dụng

cứ tính:

a. Tính thuế đối với việc sử dụng đất và chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;

b. Tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất cho các trường hợp quy định tại Điều 34, Điều 35 của Luật đất đai 2003;

c. Tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không thu tiền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân trong các trường hợp quy định tại Điều 33 của Luật đất đai 2003;

d. Xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của doanh nghiệp Nhà nước khi doanh nghiệp cổ phần hóa, lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 59 của Luật đất đai 2003;

đ. Tính giá trị quyền sử dụng đất để thu lệ phí trước bạ chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;

e. Tính giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế quy định tại Điều 39, Điều 40 của Luật đất đai 2003;

g. Tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước theo quy định của pháp luật.

2. Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, thì mức giá trúng đầu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất không được thấp hơn mức giá do UBND thành phố qu định tại quyết định này.

3. Quy định này không bắt buộc áp dụng đối với trường hợp người có quyền sử dụng đất thỏa thuận về giá đất khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất”.

Có thể nói với hệ thống các cơ quan thống nhất từ thành phố đến các phường, phạm vi thực hiện của các văn bản pháp luật về giá đất ngày càng được tăng cường thực hiện một cách triệt để và nâng cao hiệu quả.

Tuy nhiên vấn đề đặt ra đó là phản ứng của người dân trong việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước khi tham gia vào các giao dịch đất đai. Sự chênh lệch giữa mức giá quy định và giá chuyển nhượng thực tế rất dễ nhận thấy là khá lớn. Tuy nhiên người dân thường kê khai thấp hơn mức giá thực tế hoặc thậm chí bằng giá quy định (mà thực tế không thể xảy ra trên TT) nhằm giảm tối thiểu khoản nghĩa vụ tài chính phải nộp cho Nhà nước. Đây không phải là vấn đề mới mẻ nảy sinh do quy định của Nhà nước và mặc dù đã đưa ra nhiều giải pháp và những điểm thay đổi trong các văn bản pháp luật để hạn chế nhưng vẫn chưa thể giải quyết dứt điểm. Nguyên nhân sâu xa của tình trạng này là những mâu thuẫn về lợi ích giữa Nhà nước và người sử dụng đất dẫn tới cách hành xử trái ngược nhau. Vì vậy để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng