Kết quả điều tra ý kiến đánh giá về chính sách tiền lương được tổng hợp trong bảng 3
Thư viện Phù hợp Chưa phù hợp Bất cập
Thư viện Hà Nội 15 48 18
Thư viện Quận Huyện 5 19 6 Thư viện phường xã và TSCS 16 111 145
84
Biểu đồ 2: Ý kiến đánh giá về chính sách tiền lương
Qua kết quả điều tra khảo sát cho thấy, những ý kiến cho rằng chính sách tiền lương đối với đội ngũ NNL công tác trong hệ thống TVCC tại Hà Nội là rất thấp, (chỉ có 18.5% ở thư viện Hà Nội, 16.6% ở thư viện Quận Huyện và 6.4% ở thư viện xã phường TSCS). Trong khi đó ý kiến cho rằng chính sách tiền lương chưa phù hợp lại rất cao (59.2% ở thư viện HN, 63.3% ở thư viện Huyện, 44.1% ở thư viện xã phường). Ý kiến cho rằng còn nhiều bất cập cũng chiếm tị lệ cao nhiều hơn so với tị lệ phụ hợp đặc biệt là ở khối các thư viện xã phường và TSCS có đến 57.5% tị lệ cán bộ, người lao động cho rằng chính sách này còn nhiều bất cập, tiếp đến là thư viện Hà Nội 22.3% và thư viện quận huyện 20%.
Theo ý kiến của NNL trong hệ thống TVCC ở đây, những cán bộ cho rằng chính này đã phù hợp với họ vì mức lương như vậy cũng đã được tính theo quy định chung của nhà nước đối với các viên chức. Mặt khác công việc tại cơ quan cũng không có quá nhiều áp lực so với nhiều nơi lương cao khác, họ thấy thoải mái và hài lòng về mức lương hiện tại, một số cán bô ở các thư viễn xã phường TSCS còn cho rằng họ làm việc không phải vì mục đích kiếm
85
tiền mà đơn giản là thấy vui, thấy thích được đọc nhiều sách tại các tủ sách và thư viện. Những ý kiến cho rằng chính sách tiền lương còn nhiều bất cập và chưa phù hợp thì cũng có nhiều ý kiến khác nhau: Một số ý kiến của các lao động hợp đồng tại TVHN cho rằng, việc họ phải chờ đợi ít nhất hơn 1 năm thậm chí 2 năm với 85% mức lương cơ bản là hơi lâu. Bởi có nhiều cơ quan đơn vị sau khi hết thời gian thử việc thì người lao động được kí hợp đồng 6 tháng hoặc 1 năm và được hưởng 100% mức lương cơ bản. Lương tại TVHN đã thấp và kéo dài thời gian như vậy lại càng làm cho các lao động hợp đồng phải chịu nhiều thiệt thòi hơn. Nói về vấn đề này, BGĐ TVHH cũng lý giải rằng: trước đây người lao động sau khi hết hợp đồng thử việc thì sẽ được kí hợp đồng 6 tháng, hết 6 tháng sẽ đến 1 năm và sẽ được hưởng 100% lương; nhưng từ năm 2013 do một số quy định mới của Sở VHTT&DL nên các lao động hợp đồng đều phải kí hợp động lao động trong vòng 3 tháng trong vòng 2 năm thì mới được hưởng 100% mức lương cơ bản. Một số ý kiến khác cho rằng ở nhiều cơ quan đơn vị khác thì ngoài lương cơ bản ra, các các bộ và người lao động còn được hưởng thêm khoản lương mềm khác. TVHN cũng là đơn vị sự nghiệp có thu, tuy rằng nguồn thu của TVHN là rất ít (từ cho thuê địa điểm, phòng họp) nhưng chí ít cũng có đủ để hộ trợ tiền ăn cho cán bộ người lao động. Vì so một số đơn vị hành chính sự nghiệp khác đều có hỗ trợ cho cán bộ công nhân viên và người lao động được tiền ăn trưa 25000/ngày. Nhưng tại TVHN thì công đoàn có hỗ trợ song các cán bộ đều phải đóng thêm 8000/ngày.
Ở các thư viện phường xã và TSCS họ cho rằng trong quy chế mẫu về hoạt động của các thư viện rõ ràng có quy định trả lương cho các cán bộ thư viện, song trên thực tế có nhiều đơn vị chưa thực hiện đúng quy định này. Một số số cán bộ ở huyện Phú Xuyên, Ứng Hòa, Mỹ Đức vừa là cán bộ phụ trách hư viện vừa kiêm nhiệm các công tác văn hóa khác của xã nhưng chỉ được hưởng theo đúng mức lương cơ bản của hệ Trung cấp. Một số ý kiến
86
cũng cho rằng nên có sự hỗ trợ gọi là công tác phí cho nhưng người phụ trách thư viện tại các tủ sách cơ sở, bởi số lượng các thư viện, TSCS được hỗ trợ tiền lương là quá ít. Họ làm việc phục vụ cộng đồng, phục vụ nhân dân nhưng không được hưởng lương là điều bất cập.
2.3.2. Chính sách về chế độ phụ cấp độc hại
Qua quá trình khảo sát, chế độ phụ cấp độc hại chỉ được áp dụng và thi hành tại TVHN và một số thư viện cấp huyện khác như Hoàn Kiếm, Tây Hồ, Cầu Giấy… còn lại rất nhiều quận huyện và hệ thống thư viện xã phường và TSCC thì hầu như chưa áp dụng và thi hành. Đánh giá về chính sách phụ cấp độc hại không chỉ dựa trên góc độ thi hành mà còn trên cả cơ sở về nội dung của các chính sách có trong các VBQPPL của nước ta.
Loại hình Thƣ viện Phù hợp Chƣa phù hợp Bất cập
Thư viện Hà Nội 37 39 5
Thư viện Quận Huyện 6 10 14 Thư viện phường xã và TSCS 5 176 71
Bảng 4: Ý kiến đánh giá về chế độ phụ cấp độc hại
0 10 20 30 40 50 60
Thư viện Hà Nội Thư viện Quận Huyện Thư viện xã phường TSCS Phù hợp Chưa phù hợp Bất cập
87
Chính sách phụ cấp độ hại đối với NNL hoạt động trong lĩnh vực TT- TV đã được ban hành có các chế độ chung của các công chức, viên chức nhà nước và chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm và bồi dưỡng bằng hiện vật theo thông tư số 25TT/TT-BVHTT cả Bộ VHTT ngày 21/2/2006; chế độ phụ cấp lãnh đạo theo đạo theo Thông tư số 67/TT-BVHTT của Bộ VHTT ngày 10/8/2006.
Tuy nhiên quá trình áp dụng các văn bản này vẫn còn một số bất cấp đối với người làm công tác thư viện. Tại TVHN có 45.6% ý kiến cho rằng chế độ phụ cấp độc hại như thế này đã là hợp lý thì có đến 48.1% ý kiến cho rằng văn bản này cần được áp dụng cho cả những người lao động hợp đồng làm việc kiểm kê, bảo quản, phục chế tu sửa, xử lý kĩ thuật tài liệu trong cơ quan chứ không riêng gì chỉ những cán bộ viên chức mới được hưởng phụ cấp này.
Khối các thư viện quận huyện chỉ có 20% ý kiến cho rằng chế độ phụ cấp và quá trình thực thi chính sách ấy ở cơ quan mình là phù hợp (chủ yếu ở quận Hoàn Kiếm, Tây Hồ, Cầu Giấy) trong khi có đến 33.3% ý kiến cho rằng nó chưa phù hợp và có đến 46.6% ý kiến cho rằng các văn bản trên và quá trình thực thi còn nhiều bất cập. Nhiều cán bộ được phân công phụ trách công tác thư viện song lại không được hưởng chế độ phụ cấp theo Thông tư số 25/2006 TT-BVHTT, theo họ các cơ quan chủ quản cho rằng họ là các cán bộ văn hóa của huyện, ngoài phụ trách công tác thư viện họ còn phải kiêm nhiệm các công tác khác, nhưng khi tính lương thì không được tính thêm phụ cấp độ hại theo quy định của Thông tư số 25/2006 của Bộ VHTT.
Khối các thư viện xã phường và các TSCS thì có 1.9% ý kiến thấy rằng công việc của họ không quá vất vả nên việc họ không được hưởng chế độ phụ cấp cũng là tất yếu, mặt khác họ không được nhận cả phụ cấp về tiền lương thì chắc chắn việc không được hỗ trợ về độc hại cũng là điều dễ hiểu. Bên cạnh đó có 33.5% ý kiến cho rằng chưa phù hợp và 28.1% ý hiến cho rằng chính sách này vẫn còn nhiều bất cập vì bản thân các cán bộ, người lao động
88
làm việc thống thư viện phường xã và TSCS không có bất cứ khoản phụ cấp độc hại nào thì khó mà đánh giá được nó có phù hợp hay không. Chính sách thì có song các cơ quan chủ quản vẫn chưa thực thi và nội dung trong các văn bản vẫn chưa thực sự rõ ràng mà còn mang tính chung chung.