Tổ chức và hoạt động của CQCM thuộc UBND quyết định đến sự vận hành và hiệu quả của các CQCM thuộc UBND. Đồng thời, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND mỗi cấp phụ thuộc rất nhiều vào tổ chức và hoạt động của các CQCM. Việc nghiên cứu tổ chức và hoạt động của CQCM luôn có mối quan hệ chặt chẽ với cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính (từ trung ương đến địa phương) nói chung cũng như bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương hiện nay. Qua việc nghiên cứu, phân tích dưới các khía cạnh khác nhau của các công trình chủ yếu nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của UBND hoặc chính quyền địa phương, có công trình nghiên cứu có hệ thống, toàn diện về tổ chức của loại hình chính quyền đô thị, có công trình nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong tổng thể cải cách hành chính nhà nước... Song các công trình này đều đề cập đến các CQCM thuộc UBND như một bộ phận cấu thành của UBND cùng cấp, chỉ có một số bài báo khoa học nghiên cứu về một số khía cạnh nhỏ trong tổ chức và hoạt động của CQCM các cấp (cấp huyện và cấp tỉnh) hoặc chỉ nghiên cứu cụ thể ở cấp huyện qua thực tiễn của một địa phương cụ thể. Tuy nhiên, từ những nội dung nghiên cứu đó đã chỉ ra một số ưu điểm, hạn chế cũng như đặt ra yêu cầu phải tiếp tục nghiên cứu tổ chức và hoạt động của CQCM thuộc UBND một cách đầy đủ, toàn diện, phù hợp với điều kiện cải cách bộ máy hành chính nhà nước, đổi mới, hội nhập khu vực và quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ. Do đó, mỗi nội dung và kết quả của các công trình nghiên cứu đó có giá trị sâu sắc và ý nghĩa quan trọng tác giả luận án để kế thừa, phát triển tiếp tục nghiên cứu nhằm góp phần đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của các CQCM thuộc UBND ở nước ta hiện nay.
Chương 2
CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
CỦA CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
2.1. CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CÁCH THỨC TỔ ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CÁCH THỨC TỔ CHỨC; NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG