a. Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh
Đội ngũ cán bộ xã có 21 đồng chí (trong đó: chuyên trách 11 đồng chí, công chức 10 đồng chí). Tuy nhiên, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ xã chưa đồng đều. Toàn xã mới có 01 cán bộ có trình độ đại học còn lại là trung cấp, cao đẳng và cán bộ phổ cập cấp 3, nên việc quản lý, điều hành xã và thực hiện các chủ trương chính sách từ trên xuống còn gặp một số khó khăn và bất cập.
Các tổ chức chi bộ xã đã được hoàn thiện. Đảng bộ xã có 17 chi bộ (trong đó: 01 chi bộ cơ quan xã, 01 chi bộ HTX, 04 chi bộ giáo dục và 11 chi bộ thôn xóm).
Tình hình hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị của xã hàng năm đều hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Đảng bộ chính quyền xã đều đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”.
So sánh mức độ đạt được so với tiêu chí 18 của BTCQG NTM , tiêu chí này chưa đạt.
b. Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội
Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn xã luôn đảm bảo, ổn định.
So sánh mức độ đạt được so với tiêu chí 19 của BTCQG NTM, tiêu chí này xã đạt.
* Kết luận về tình hình thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới xã Tân Thành giai đoạn 2010 - 2014:
Hiện tại, xã Tân Thành đã đạt được 7/19 tiêu chí. Đó là tiêu chí về: điện, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, hình thức sản xuất, văn hóa, an ninh trật tự xã hội. Xây dựng NTM tại xã còn diễn ra chậm so với các xã trên địa bàn huyện (theo báo cáo tổng kết tình hình xây dựng NTM của huyện Cao Lộc). Năm 2012, xã Tân Thành đã đạt được 04 tiêu chí, đến thời điểm hiện tại chỉ đạt thêm được 03 tiêu chí. Trong khi đó, các xã Yên Trạch đã đạt được 14/19 tiêu chí (2012 xã chỉ đạt 9/19 tiêu chí), xã Hợp Thành đạt 09/19 tiêu chí (2012 xã đạt được 05/19
85
tiêu chí). Để đẩy nhanh công tác xây dựng NTM, cần phải đưa ra được những tiêu chí nào cần được ưu tiên thực hiện trước, tiêu chí nào thực hiện sau sao cho phù hợp với xã, để pháp huy được thế mạnh của xã hiệu quả nhất, cần sự nỗ lực và đồng lòng của các khối ban ngành trong xã cũng như người dân địa phương. Các tiêu chí đạt và chưa đạt sẽ được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 3.6. So sánh tình hình thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM tại xã Tân Thành với BTCQG về xây dựng NTM
I. Quy hoạch
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu chung Đạt Chƣa đạt Ghi chú 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
Đạt x - -
1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH - môi trường theo tiêu chuẩn mới
Đạt - x -
1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
Đạt - x -
II. Hạ tầng kinh tế xã hội
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu
chung Đạt Chƣa
đạt Ghi chú
2 Giao thông
2.1 Tỷ lệ km trục đường liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
86
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu
chung Đạt Chƣa
đạt Ghi chú
2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% - x -
2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa
100%
cứng hóa - x -
2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
100% - x -
3 Thủy lợi
3.1 Hệ thống thuỷ lợi cơ bản đáp ứng
yêu cầu sản xuất và dân sinh Đạt - x - 3.2 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản
lý được kiên cố hóa 85% - x -
4 Điện
4.1 Hệ thống điện được đảm bảo yêu
cầu kỹ thuật của ngành điện Đạt x - - 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường
xuyên, an toàn từ các nguồn 99% x -
Đạt 100%
5 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
100% - x -
6
Cơ sở vật chất văn hóa
6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao đạt
chuẩn của Bộ VH - TT - DL Đạt x - - 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu
dân cư thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH - TT - DL
100% x - -
6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu dân cư thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH - TT - DL
100% x - -
7 Chợ
nông Chợ đạt chuẩn của Bộ xây dựng Đạt x -
Có 1 chợ,
87
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu chung Đạt Chƣa đạt Ghi chú thôn hiện đang quy hoạch thêm 1 chợ nữa. 8 Bưu điện
8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn
thông Đạt x - - 8.2 Có Internet đến thôn Đạt x - Có 4 điểm truy cập –internet 9 Nhà ở dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát Không - x - 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng 90% - x Diện tích nhà còn hẹp, quy hoạch lộn xộn
III. Kinh tế và tổ chức sản xuất
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu chung Đạt Chƣa đạt Ghi chú 10 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh
1,5 lần - x -
11 Hộ
nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 3% - x 15,6%
88
lao động
việc trong lĩnh vực nông lâm, ngư nghiệp 13 Hình thức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã
hoạt động có hiệu quả Có x - -
VI. Văn hóa - xã hội - môi trường
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu
chung Đạt Chƣa đạt Ghi chú
14 Giáo dục
14.1. Phổ cập giáo dục THPT Đạt x - - 14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp
THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
90% - X -
14.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo >40% - X -
15 Y tế
15.1. Tỷ lệ người dân tham gia các
hình thức bảo hiểm y tế 40% X 35%
15.2. Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt x - -
16 Văn hóa
Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH - TT - DL Đạt x - 9/11thôn đạt tiêu chuẩn làng văn hóa 17 Môi trường 17.1. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn Quốc gia
90% - X -
17.2. Các cơ sở sản xuất kinh doanh
đạt tiêu chuẩn về môi trường Đạt - X - 17.3. Không có các hoạt động gây
suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh sạch, đẹp
89
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu
chung Đạt Chƣa đạt Ghi chú
17.4. Nghĩa trang được xây dựng
theo quy hoạch Đạt - X -
17.5. Chất thải, nước thải được thu
gom và xử lý theo quy định Đạt - X -
V. Hệ thống chính trị
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu chung Đạt Chƣa đạt Ghi chú 18 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh 18.1. Cán bộ xã đạt chuẩn Đạt - X - 18.2. Có đủ các tổ chức trong tổ chức chính trị theo quy định Đạt x - - 18.3. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh"
Đạt x - -
18.4. Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt x - - 19 An ninh trật tự xã hội
An ninh trật tự xã hội được giữ
vững Đạt x
- -
90
3.2. Đánh giá tình hình thực hiện tiêu chí môi trƣờng trong xây dựng NTM tại xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
3.2.1. Tiêu chí nước sạch
Thực trạng nguồn nước sinh hoạt và công tác cung cấp nước sạch của xã Tân Thành cũng như ở các thôn điều tra được tổng hợp qua bảng 3.7:
Bảng 3.7. Tình hình thực hiện tiêu chí nước sạch của xã Tân Thành
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Hiện trạng năm 2010 Kết quả thực hiện đến năm 2014 Tổng số Đạt tiêu chuẩn vệ sinh Tỷ lệ (%) Tổng số Đạt tiêu chuẩn vệ sinh Tỷ lệ (%) 1 Toàn xã
Giếng đào Giếng 2.012 1.536 76,35 2.224 1.807 81,23 Giếng khoan có bể lọc Giếng 1.241 851 68,55 1.401 1.017 72,64 Nhà máy nước mini Trạm - - - 100 2 Các thôn điều tra - - - -
Giếng đào Giếng 313 184 58,69 331 228 68,97 Giếng khoan
có bể lọc
Giếng 72 69 96,52 85 84 98,64
Nguồn. Báo cáo sơ kết xây dựng NTM xã Tân Thành, 2014.
Số liệu bảng 3.7 cho thấy, tỷ lệ các hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh đến năm 2014 khá cao nhưng chủ yếu lấy từ nguồn nước giếng đào và giếng khoan có bể lọc (giếng đào là 81,23%, giếng khoan có bể lọc là 72,64%). Trong số 10 thôn, mới có 01 thôn có trạm cấp nước máy (thôn Tằm Danh) và 01 thôn được dùng nước sạch của nhà máy nước. Đối với các thôn lấy số liệu điều tra, trong tổng số 331 giếng đào mới chỉ có 68,97% giếng đạt tiêu chuẩn vệ sinh. Kết quả của xã Tân
91
Thành và các thôn điều tra còn hạn chế so với yêu cầu (90% HGĐ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh) của BTCQG về xây dựng NTM.
Theo đánh giá của huyện, tỷ lệ các HGĐ sử dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh cao nhưng chưa có đánh giá cụ thể có bao nhiêu hộ được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn của bộ Y tế. Bên cạnh đó, sự đầu tư của nhà nước cho công tác cung cấp nước sạch nông thôn của huyện chưa nhiều, chưa đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng nước sạch hợp vệ sinh của người dân trong huyện. Tình hình sử dụng các nguồn nước của người dân cho mục đích ăn, uống được tổng hợp ở bảng 3.8.
Bảng 3.8. Nguồn nước sinh hoạt của các HGĐ được điều tra
STT Nguồn Số lƣợng HGĐ Tỷ lệ (%)
1 Nƣớc mƣa 44 10
2 Trực tiếp từ giếng 317 72
3 Máy lọc nƣớc 89 18
4 Mua bên ngoài - -
Tổng 440 100
Nguồn. Tổng hợp từ phiếu điều tra các hộ dân,2014.
Số liệu điều tra cho thấy, khoảng 72% người dân sử dụng nước giếng để nấu ăn và uống (dùng trực tiếp hoặc qua máy lọc), 10% số hộ dân sử dụng nước mưa tích lũy được.
3.2.2. Tiêu chí quản lý và xử lý rác thải
- Chất thải rắn: Rác thải sinh hoạt được thu gom khoảng 200 tạ/ngày, rác thải sản xuất thu gom được khoảng 35 tạ/ngày để chở đi xử lý theo quy định. Tại 12 thôn hiện có 08 điểm tập kết rác thải (bãi rác), nhưng có tới 05 điểm tập kết rác thải chưa đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh. Các công trình xử lý chất thải chăn nuôi (hầm biogas) hiện có 94 công trình, trong đó có 45 công trình đạt tiêu chuẩn vệ sinh, 46 công trình xuống cấp cần được cải tạo (Đề án xây dựng NTM xã Tân Thành, 2014).
Sự thay đổi đáng kể sau 04 năm tập trung vào lĩnh vực thu gom và xử lý rác thải rắn với 12 thôn trên địa bàn đã thành lập tổ thu gom rác thải theo từng thôn, 10
92
thôn được thu gom rác thải đưa đi xử lý tập trung, tăng 05 thôn so với năm 2010. Còn lại 02 thôn tự xử lý rác thải theo hình thức đốt, tự chôn lấp chưa đảm bảo vệ sinh. Hệ thống bãi tập kết rác thải được củng cố với 04 điểm tập kết mới được xây dựng, nâng cấp 08 điểm thu gom và xóa bỏ 04 điểm không đảm bảo vệ sinh môi trường, gần khu dân cư.
- Nước thải: Thực tế hiện nay, 100% các xã đã bê tông hóa hệ thống thoát nước trong khu dân cư nhưng hầu hết hệ thống thoát nước này chưa qua hệ thống xử lý mà xả trực tiếp ra ao, hồ, sông, kênh mương trên địa bàn. Đặc biệt, ở các thôn trong xã, chất lượng nước bị ô nhiễm nặng, nước có màu đen và mùi khó chịu. Bên cạnh đó, hàng trăm đàn gia cầm được chăn nuôi theo hình thức thả quây ở sông, các hoạt động đánh bắt thủy sản thiếu khoa học như đánh điện, thả hóa chất,... cũng ảnh hưởng xấu đến môi trường nước.
- Khí thải: xuất hiện và trở nên nặng nề trong các khu chăn nuôi, tập trung phế liệu vùng xung quanh các bãi tập kết, chôn lấp rác thải sinh hoạt không vệ sinh.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong việc xử lý rác thải, vẫn tồn tại: (i) tình trạng vứt rác tự phát của người dân hình thành các điểm tập kết rác tự phát, đặc biệt là rìa sông và giáp đường quốc lộ; (ii) quy hoạch một số bãi rác chưa phù hợp gây khó khăn cho tập kết, xử lý và vận chuyển đưa đi xử lý; (iii) thu gom và xử lý rác thải không đúng quy trình, đốt rác tại các điểm tập kết gây ô nhiễm; (iv) chưa có phương án xử lý nước thải từ sinh hoạt, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chăn nuôi trước khi thải ra hệ thống thoát nước chung.
3.2.3. Tiêu chí công trình vệ sinh
Các công trình vệ sinh trong khu dân cư của xã có sự thay đổi đáng kể sau 04 năm. Tổng số HGĐ của xã Tân Thành năm 2014 là 2.028 hộ, tăng 595 hộ so với năm 2012. Tuy nhiên, tổng số các công trình vệ sinh thấp hơn nhiều so với tổng số HGĐ như nhà tiêu 1.413 công trình, nhà tắm 1.754 công trình. Trong tổng số các công trình vệ sinh hiện có: 75,62% nhà tiêu hợp vệ sinh (tăng 7,37% so với năm 2012), nhà tắm đạt 86,47% (tăng 11,04%so với năm 2012), số hộ có 03 công trình
93
đạt tiêu chuẩn vệ sinh là 79,28% (tăng 5,80% so với năm 2012). Kết quả này cho thấy, nhận thức của người dân rất tốt về công tác vệ sinh cũng như sự đầu tư lớn của các HGĐ cho công tác này.
Hiện trạng các công trình vệ sinh trong khu dân cư được tổng hợp qua bảng 3.9.
Bảng 3.9. Hiện trạng thực hiện tiêu chí công trình vệ sinh xã Tân Thành
STT Công trình Đơn vị tính Hiện trạng năm 2010
Kết quả thực hiện đến 2013 Tổng số Đạt tiêu chuẩn vệ sinh Tỷ lệ (%) Tổng số Đạt tiêu chuẩn vệ sinh Tỷ lệ (%) 1 Nhà tiêu Công trình 1.433 978 68,25 2.028 1.534 75,62 2 Nhà tắm Công trình 1.413 1.066 75,43 1.754 1.517 86,47 3 Bể nƣớc Công trình 1.304 1.090 83,61 1.965 1.790 91,08 4 Hộ có 3 công trình đạt TCVS % 73,48 - - 79,28 - -
Nguồn. Báo cáo sơ kết xây dựng NTM xã Tân Thành, 2014.
Bảng 3.10. Các loại công trình vệ sinh của các hộ điều tra
STT Loại nhà tiêu Số lƣợng Tỷ lệ (%)
1 Tự hoại 288 52
2 Hai ngăn 106 24
3 Nhà tiêu một ngăn 62 14
4 Đào chìm không ống thông hơi 44 10
Tổng 440 100
94
Như vậy, đa số các HGĐ sử dụng loại nhà tiêu tự hoại và hai ngăn đảm bảo vệ sinh và đạt tiêu chuẩn vệ sinh. Số ít hộ sử dụng các công trình chưa đảm bảo vệ sinh, các loại công trình kiểu cũ này chủ yếu là của nhóm hộ khó khăn về kinh tế và muốn tận dụng nguồn phân để sản xuất nông nghiệp.
3.2.4. Tiêu chí nghĩa trang, nghĩa địa
Năm 2012, toàn xã với 01 nghĩa trang, chưa có quy hoạch, nhưng đã thành lập ban quản trang và xây dựng được quy chế quản lý. Đến năm 2014, số nghĩa trang có quy hoạch là 02 và có quy chế quản lý là 01 nghĩa trang. Tuy nhiên, do tập quán lâu đời, thôn nào cũng vẫn còn hàng trăm ngôi mộ nằm rải rác trên đất ruộng