sát phòng cháy và chữa cháy thành phố với các cơ quan quản lý nhà nƣớc trong cơng tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành đối với cơng tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC, cần được thể hiện thơng qua việc huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, nâng cao vai trị chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong cơng tác xử lý vi phạm hành chính. Phát huy chức năng tham mưu, hướng dẫn và vai trò nòng cốt của lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố cùng với sự tham gia tích cực của các ngành, đơn vị, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân thực hiện tốt công tác đảm bảo PCCC. Công tác này cần được tiến hành thường xuyên, đồng thời song song với việc tăng cường công tác chỉ đạo là sự chủ động kiểm tra, giám sát hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC.
- Chủ động tham mưu đề xuất với UBND thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo về công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; xây
109
dựng kế hoạch phối hợp giữa các lực lượng ban ngành trong các mặt công tác như: thành lập các đồn kiểm tra liên ngành có sự phối hợp của nhiều bên liên quan cùng đi kiểm tra công tác PCCC tại mỗi cơ sở; phối hợp thực hiện cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; xây dựng chế tài chung giữa lực lượng Cảnh sát PCCC với các lực lượng khác trong công tác QLNN về PCCC, khi kiểm tra, phát hiện sai phạm, cần tiến hành lập biên bản, khi tiến hành xử phạt một hành vi vi phạm quy định về PCCC, cơ quan Cảnh sát PCCC có thơng báo, phối hợp với các lực lượng khác, đảm bảo việc chấp hành các hình thức xử phạt của các cơ sở được thực hiện một cách nghiêm chỉnh.
Nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC biểu hiện trên nhiều mặt cơng tác. Chỉ có như vậy, khi tiến hành xử lý một hành vi vi phạm quy định trong lĩnh vực PCCC mới đảm bảo việc chấp hành quyết định xử lý một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trên cơ sở Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Chương 3 của Luận văn đã đưa ra những dự báo tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của thành phố Hà Nội có liên quan đến cơng tác phịng cháy và chữa cháy. Qua đó, đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới như bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng cháy và chữa cháy; nâng cao nhận thức pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng cháy và chữa cháy; nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở trong quản lý, thực hiện các quy định của
110
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng cháy và chữa cháy tại cơ sở; nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở, địa bàn về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng cháy và chữa cháy; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng cháy và chữa cháy đối với lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố với các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng cháy và chữa cháy.
111
KẾT LUẬN
Những năm gần đây, công tác PCCC đã được Đảng, Nhà nước và Chính phủ hết sức quan tâm, chỉ đạo; tuy nhiên công tác tổ chức thực hiện việc QLNN về PCCC và xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC trên cả nước nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng vẫn cịn nhiều bất cập và hạn chế, các hành vi vi phạm về PCCC còn nhiều và diễn ra ở hầu khắp các lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội. Nguyên nhân khách quan là do sự phát triển kinh tế, xã hội và tốc độ đơ thị hóa gia tăng nhanh chóng, song hạ tầng cơ sở phát triển không đồng bộ, chưa đáp ứng với u cầu thực tế; bên cạnh đó, q trình phát triển của nền kinh tế, xã hội cũng đã kéo theo việc sử dụng nhiều các hàng hóa, vật tư, ngun vật liệu có tính chất nguy hiểm về cháy, nổ cao. Mặt khác, mặt trái của cơ chế thị trường cũng đã có những tác động nhất định đến quan điểm đầu tư của các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh như việc hạn chế quỹ đất và xuất đầu tư trong quá trình xây dựng cơ sở vật chất phục vụ kinh doanh sản xuất, chỉ tính đến những lợi ích trước mắt, điều đó đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến các điều kiện về an toàn PCCC của các cơ sở. Về nguyên nhân chủ quan đó là sự thiếu kiên quyết của các cơ quan QLNN về PCCC trong việc xử lý các vi phạm pháp luật về PCCC; việc xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Luật PCCC còn chậm, chưa kịp thời, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC cịn mang tính giải quyết tình thế. Có thể khẳng định rằng, pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC đóng vai trị đặc biệt quan trọng trong công tác QLNN về PCCC. Tuy nhiên, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này vẫn còn chưa đồng bộ, chưa hoàn chỉnh, hiệu quả trong thực tiễn quản lý chưa cao, tính nhất quán chưa chặt chẽ gây ra sự khó khăn trong việc áp dụng cũng như thực hiện. Qua quá trình nghiên cứu đề tài đã giải quyết được những nội dung cơ bản sau đây:
112
- Về mặt lý luận: Luận văn đã nêu lên được khái niệm, đặc điểm, cấu thành vi phạm hành chính; khái niệm xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; thẩm quyền xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC; các quy định của pháp luật hiện hành về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC; trình tự, thủ tục xử phạt VPHC;
- Về thực tiễn trên cơ sở phân tích các số liệu và khảo sát thực tế tác giả đã đánh giá thực trạng xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC trên địa bàn thành phố Hà Nội. Từ những tồn tại của cơng tác xử phạt vi phạm hành chính trong thực tiễn, đề tài đã đưa ra được một số giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC trên địa bàn thành phố Hà Nội như:
+ Bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy;
+ Nâng cao nhận thức pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC; + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC cho các tổ chức và cá nhân;
+ Nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở trong quản lý, thực hiện các quy định của pháp luật trong xử lý VPHC về PCCC tại cơ sở;
+ Nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở, địa bàn về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC;
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC đối với lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội
+ Nâng cao chất lượng đội ngũ thực hiện xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC của Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội.
113