7. Cấu trúc của luận án
1.2.1. Phát triển du lịc hở Việt nam
Những thế mạnh thúc đẩy phát triển du lịch bền vững
Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên du lịch phong phú và khá hấp dẫn, chế độ chính trị ổn định, an ninh đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển.
Hoạt động phát triển du lịch ở nước ta đang diễn ra trong một bối cảnh hết sức thuận lợi khi Đảng và Nhà nước đã đánh giá và xác định rõ vị trí quan trọng của du lịch trong thời kỳ đổi mới và trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Những chủ trương lớn của Đảng và Chính phủ cho phép có được những chính sách ưu tiên trong khai thác tài nguyên và đầu tư phát triển du lịch trên phạm vi cả nước và ở các vùng du lịch. Nhiều văn bản pháp luật liên quan đến du lịch đã được xây dựng mới hoặc sửa đổi, bổ sung, tạo hành lang pháp lí thuận lợi cho du lịch phát triển.
Du lịch thế giới đang phát triển nhanh với xu thế chuyển dần sang Đông Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là khu vực Đông Nam Á. Việt Nam là điểm du lịch mới trên bản đồ du lịch thế giới có sức hấp dẫn lớn đối với khách quốc tế.
Du lịch Việt Nam đã vươn lên, tham gia chủ động dần trong hội nhập du lịch quốc tế; thiết lập và mở rộng quan hệ hợp tác du lịch nhiều mặt với các nước láng giềng, các nước trong khu vực và thế giới.
Lượng khách du lịch quốc tế tới Việt Nam có sự tăng trưởng khá ổn định. Năm 1995 cả nước chỉ đón được 1,35 triệu lượt khách quốc tế thì đến năm 2010 đã lên tới trên 5 triệu lượt (xem biểu đồ 1.1).
1358 1600 1716 1520 1781 2140 2330 2628 2429 2927 3478 3583 4229 4254 3772 5094 5500 6500 8500 9600 10600 11200 11700 13000 13500 14500 16000 17500 19200 20500 25000 28000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 Nghìn lượt Tỷ đồng 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Năm Khách quốc tế Khách nội địa Thu nhập du lịch
1995 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 8730 9500 10060 14000 15600 17400 20500 23000 22000 26000 30000 51000 56000 64000 70000 96000
Biểu đồ 1.1: Khách và thu nhập du lịch Việt Nam giai đoạn 1995 – 2010
Nguồn: Viện NCPT Du lịch
Bảng 1.2: Tăng trưởng trung bình khách du lịch Việt Nam
Giai đoạn 1995 – 2000 2001 – 2005 2006 – 2010 Tăng trưởng khách du lịch (%/năm) Khách du lịch 20,6 7,9 11,2 Khách quốc tế 14,1 10,7 9,1 Khách nội địa 22,5 7,4 12,5 Nguồn: Tổng cục Du lịch, Viện NCVPTDL
Những cải cách về thời gian lao động và chế độ tiền lương, cùng với chất lượng cuộc sống của người dân Việt Nam ngày càng được cải thiện, thu nhập ngày càng cao nên lượng người dân đi du lịch tăng nhanh. Khách du lịch nội địa tăng nhanh, từ 5,5 triệu năm 1995 lên 28 triệu lượt khách năm 2010.
Việc khuyến khích được người dân trong nước đi du lịch đã tạo điều kiện phân phối lại thu nhập giữa các thành phần lao động trong xã hội, góp phần tạo thêm công ăn việc làm cho xã hội, hỗ trợ tích cực cho các chương trình cứu trợ của Chính phủ như các chương trình xoá đói giảm nghèo, nâng cao nhận thức cho cộng đồng... góp phần quan trọng trong việc thực hiện thành công mục tiêu đặt ra của phát triển bền vững cả dưới góc độ về kinh tế và góc độ xã hội.
Trong một thời gian dài (1995 – 2010), Việt Nam đạt mức tăng trưởng khách du lịch khá cao: 20,6%/năm trong giai đoạn 1995 – 2000, 7,9%/năm trong giai đoạn 2001 – 2005 và 11,2%/năm trong giai đoạn 2006 – 2010.
Cùng với tăng trưởng khách du lịch, thu nhập du lịch Việt Nam tăng nhanh, trung bình giai đoạn 1995 – 2000 tăng 14,3%, giai đoạn 2001– 2005 tăng 10,7% và giai đoạn 2006 – 2010 tăng 28,1%.
Năm 2010, thu nhập du lịch Việt Nam đạt trên 96.000 tỷ đồng và tạo ra trên 1,4 triệu việc làm trong đó có 480 ngàn lao động trực tiếp, đóng góp 5,8% GDP.
Bảng 1.3: Tăng trưởng trung bình thu nhập du lịch Việt Nam
Giai đoạn Tăng trưởng thu nhập du lịch (%/năm)
1995 – 2000 14,3
2001– 2005 10,7
2006 – 2010 28,1
Nguồn: Tổng cục Du lịch, Viện NCVPTDL.
Những khó khăn thách thức phát triển du lịch bền vững
Bên cạnh những thành công lớn, du lịch Việt Nam cũng đang đối mặt với nhiều thách thức, phát triển nhưng còn ẩn chứa những yếu tố thiếu bền vững.
Du lịch Việt Nam đang ở giai đoạn đầu phát triển, xuất phát điểm thấp. Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu đồng bộ. Kinh nghiệm quản lý, kinh doanh và trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, lao động ngành còn non yếu, một số chính sách chưa thực sự thuận lợi cho khách du lịch. Sản phẩm dịch vụ du lịch chưa phong phú, đa dạng, chưa kéo dài được thời gian nghỉ ngơi của khách, chưa tạo cơ hội để tăng chi tiêu của khách quốc tế tại Việt Nam. Xét về giá trị tuyệt đối, quy mô ngành du lịch Việt Nam còn nhỏ. Tốc độ phát triển du lịch tăng nhanh nhưng số lượng tuyệt đối còn thấp.
Du lịch là ngành kinh tế có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, nhưng sự chỉ đạo phối hợp liên ngành còn chưa đồng bộ, chặt chẽ, chưa tạo thành một dây chuyền liên hoàn hỗ trợ cho hoạt động du lịch, chưa tương xứng với nhiệm vụ đặt ra
cho ngành. Sự liên kết, hợp tác giữa các Bộ ngành, địa phương, lãnh thổ tuy gần đây có nhiều tiến bộ nhưng vẫn còn yếu hoặc thiếu đặc biệt là việc quản lý các nguồn lực tự nhiên. Cũng chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành (tài chính, ngân hàng, hàng không, biên phòng, hải quan, điện lực và viễn thông…) trong hỗ trợ phát triển du lịch. Đây là những hạn chế, cản trở phát triển du lịch theo hướng bền vững.
Bên cạnh đó, các tệ nạn xã hội như mại dâm, nghiện hút, cờ bạc, HIV/AIDS gia tăng, du lịch không phải là nguyên nhân duy nhất nhưng cũng không đứng ngoài những nguyên nhân làm cho môi trường VH - XH biến đổi xấu đi. Nếu chúng ta không có những hành động thích hợp, những vấn đề này sẽ trở nên trầm trọng hơn và tiếp tục phá hoại tính bền vững của du lịch.