Thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính của tỉnh, tất cả các cơ quan có
quan hệ trực tiếp với doanh nghiệp đều thực hiện theo quy trình “một cửa” và “một cửa liên thông”. Thành lập các tổ hỗ trợ doanh nghiệp, thiết lập đường dây nóng để
giải đáp, tháo gỡ kịp thời những vướng mắc của doanh nghiệp. Tăng cường cán bộ
nghiệp vụ đảm bảo yêu cầu phục vụ công tác giải quyết, hướng dẫn tận tình cho doanh nghiệp, cá nhân.
- Chương trình đào tạo nguồn nhân lực: Thực hiện Quyết định 143/2004/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt Chương trình trợ giúp DNNVV trên
phạm vi cả nước, để tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ khởi nghiệp và phát triển doanh
nghiệp, trong những năm qua, tỉnh đã mở nhiều lớp tập huấn cho doanh nghiệp về
khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp, riêng đào tạo nghề cho nền kinh tế thì 5
năm qua lao động qua đào tạo ở cả 3 cấp: Cao đẳng, trung cấp và sơ cấp nghề với 120.689 lao động, đưa tỷ lệ đào tạo nghề từ 11% năm 2006 lên 23% năm 2010. Các
ngành nghề được tập trung đào tạo là Nuôi trồng thủy sản, sữa chữa cơ khí, điện tử, điện lạnh, xây dựng, chăn nuôi thú y, dịch vụ du lịch,...
- Hỗ trợ xúc tiến thương mại và tìm kiếm thị trường: Chương trình này được
thực hiện bằng cách lồng ghép trong các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia và các chương trình trọng điểm của tỉnh, thông qua việc hỗ trợ DNDD tham gia các
cuộc hội thảo về xuất khẩu, tham dự hội chợ như: Hội chợ hàng Việt Nam chất lượng
cao, hội chợ giao thương với Campuchia, hội chợ về thủy sản tại Bỉ, các hội chợ chuyên ngành trong nước về xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch ... Khuyến khích
và hỗ trợ DNDD của tỉnh tham gia hội thảo quốc gia, quốc tế về phát triển các ngành, nghề truyền thống của tỉnh. Ngoài ra, tỉnh còn thực hiện chính sách khuyến khích xuất
khẩu bằng cách thực hiện khen thưởng thành tích xuất khẩu với các tiêu chí theo quy
định của Bộ Công Thương. Tuy đã đạt được nhiều kết quả tích cực, hoạt động xúc
tiến thương mại của tỉnh mới chỉ tập trung vào các lĩnh vực như tổ chức các hội thảo,
hội chợ triển lãm, còn lĩnh vực thông tin hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường tuy
có thực hiện nhưng năng lực và nghiệp vụ của các doanh nghiệp về xúc tiến thương
mại còn yếu nên chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường.
- Chương trình trợ giúp thông tin: Tỉnh đã tổ chức chuyển tải thông tin đến
doanh nghiệp dưới nhiều hình thức đa dạng như biên soạn tờ rơi, ấn phẩm, đĩa CD, trực tiếp cung cấp thông tin thông qua các Website của tỉnh, của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại và Du lịch địa phương. Tuy nhiên, việc thực hiện trong thời gian
qua vẫn còn thiếu hệ thống thông tin để cung cấp thông tin quản lý doanh nghiệp cho các cơ quan quản lý nhà nước, cũng như thông tin hữu ích cho sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp.
- Liên kết doanh nghiệp: Thời gian qua doanh nghiệp trên địa bàn thành lập
Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội doanh nghiệp trẻ. Ngoài ra, có khoảng gần 100 doanh
nghiệp Kiên Giang tham gia với tư cách là hội viên của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Chi nhánh Cần Thơ (VCCI Cần Thơ).
- Chính sách về tín dụng và bão lãnh tín dụng cho doanh nghiệp: Nhà nước đã thực hiện cho vay vốn tín dụng đầu tư phát triển với lãi suất thấp, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh đầu tư, tín dụng hỗ trợ xuất khẩu thông qua kênh Quỹ hỗ trợ phát
triển trên địa bàn.
Thực hiện Quyết định số 193/2002/QĐ-TTg và số 115/2004/QĐ-TTg của Thủ t-
ướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động của Quỹ Bảo
lãnh tín dụng DNNVV. Năm 2007, Tỉnh đã thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa; đến đầu năm 2010 đã nâng chức năng của Quỹ Bảo lãnh thành Quỹ đầu tư phát triển với vốn điều lệ ban đầu là 120 tỷ đồng.
- Hỗ trợ về khoa học công nghệ:
Về sở hữu trí tuệ: Sở KH&CN đã xây dựng đề án “Phát triển tài sản trí tuệ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn I từ 2006-2010 và giai đoạn II từ 2011-2015, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm cấp khu vực và toàn quốc để quảng
bá, khuếch trương uy tín và góp phần xây dựng thương hiệu; xác lập quyền SHCN;
xây dựng dự án quản lý và phát triển chỉ dẫn địa lý Phú Quốc cho sản phẩm nước
mắm tham gia Chương trình 68 của Chính phủ. Đề án đã hỗ trợ 13 Doanh nghiệp
tham gia Hội chợ Mêkông-Cần Thơ Chợ công nghệ và thiết bị-Techmart An giang 2006 và Chợ công nghệ và thiết bị-Techmart Cần thơ 2008; đã hướng dẫn doanh
nghiệp các thủ tục đăng ký xác lập quyền sở hữu công nghiệp, đã có 927 đơn đăng ký,
đến nay có 657 văn bằng bảo hộ được cấp quyền SHCN; hỗ trợ kinh phí cho 22 tổ
chức/cá nhân xác lập quyền SHCN; xây dựng 16 nhãn hiệu tập thể cho các đặc sản, nông
sản cho các huyện trong tỉnh. Đã được cấp Giấy chứng nhận 11 nhãn hiệu; đăng ký
nhãn hiệu chứng nhận Khu Dự trữ Sinh quyển Kiên Giang đã được cấp giấy chứng
nhận; xây dựng 01 dự án cho ngành tham gia Chương trình 68 của Chính phủ về hỗ
trợ doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ.
Về năng suất chất lượng: Thực hiện dự án “Nâng cao năng suất và chất lượng
sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp tỉnh Kiên Giang” và chương trình nâng cao
năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên cơ sở áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật; hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, công cụ cải tiến năng suất và chất lượng; ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và đổi mới công nghệ, đến nay tỉnh có 23 doanh nghiệp đăng ký tham gia dự án. Trong đó, 21 doanh nghiệp đã được khảo sát, đánh giá thực trạng năng suất chất lượng; 6 doanh nghiệp được triển khai dự án cải
tiến năng suất, chất lượng giai đoạn 2013-2014; 05 doanh nghiệp đang tham gia Chương trình năng suất chất lượng Quốc gia; hỗ trợ kinh phí cho 06 doanh nghiệp áp
dụng công cụ cải tiến NSCL; 02 doanh nghiệp áp dụng HTQLCL. 01 DN công bố hợp quy; 02 DN đạt giải thưởng chất lượng quốc gia.
Qua 03 năm thực hiện đền án nâng cao năng suất chất lượng tại các doanh
nghiệp của Kiên Giang đã mang lại hiệu quả tích cực bước đầu. Trước hết là: nâng cao nhận thức của lãnh đạo các ngành liên quan và của chính các doanh nghiệp tham gia
dự án về tính bức thiết của việc nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm trong quá
trình hội nhập và cạnh tranh gay gắt trên thị trường. Qua việc triển khai dự án, các
doanh nghiệp đã có thể xác định được mức độ, vị trí của đơn vị về công nghệ, công cụ
sản xuất hiện có so với mặt bằng chung hiện nay. Các doanh nghiệp được hỗ trợ về
kiến thức chuyên môn và hỗ trợ kinh phí để thực các cải tiến trong sản xuất; Và điều
quan trọng là các đơn vị đã áp dụng các giải pháp cải tiến để tăng năng suất, sản lượng, cũng như chất lượng hàng hóa của đơn vị.
2.3.1.2 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp do doanh nghiệp khu vực dân doanh cung cấp. cung cấp.
Doanh nghiệp dân doanh hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ hỗ trợ
doanh nghiệp ngày càng tăng lên về quy mô và số lượng ở Kiên Giang. Theo số liệu
thống kê năm 2013 của tỉnh Kiên Giang cho thấy: Năm 2010 có 345 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp chiếm 11,39% trong
tổng số doanh nghiệp dân doanh của tỉnh thì đến năm 2013 số doanh nghiệp kinh
doanh trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp là 615 doanh nghiệp, tăng 270
Bảng 2.11: Số doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế giaiđoạn 2010-2012
Đơn vị tính: Danh nghiệp
Thực hiện qua các năm STT Ngành hoạt động
2010 2011 2012
Tổng số 345 534 615
1
Thông tin truyền thông
(Gồm: Xuất bản, Viễn
thông, dịch vụ thông tin)
251 346 352 2 Tài chính – Ngân hàng Gồm: Dịch vụ tài chính, bảo hiểm) 24 25 28 3
Hoạt động chuyên môn khoa học và công nghệ
(Gồm: Pháp luật, kế toán,
kiểm toán, quảng cáo,
nghiên cứu thị trường)
39 103 122
4 Dịch vụ hành chính và hỗ
trợ doanh nghiệp 19 45 94
5 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ
khác 12 15 19
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang)
Các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp ở
Kiên Giang cũng góp phần đáng kể vào việc hỗ trợ các doanh nghiệp trong tỉnh phát
triển, giãm được một phần chi phí đầu vào cho các doanh nghiệp. Đặc biệt là các doanh nghiệp ở lĩnh vực thông tin truyền thông chiếm tỷ lệ cao nhất 57,23% với tổng
số 352 doanh nghiệp trong năm 2012; kế đến phải kể đến doanh nghiệp ở lĩnh vực
khoa học và công nghệ như: Pháp luật, kế toán, kiểm toán, quảng cáo, nghiên cứu thị trường...năm 2010 chỉ có 39 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này thì đến năm 2012 đã có 122 doanh nghiệp, tăng gấp ba lần so với năm 2010 và chiếm 19,83% trên tổng số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đang hoạt động trong năm 2012.
Bảng 2.12: Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm của các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế giai
đoạn 2010-2012
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Thực hiện qua các năm STT Ngành hoạt động
2010 2011 2012
Tổng số 8.201.749 16.058.117 13.359.983
1 Thông tin truyền thông 28.437 41.876 41.462
2 Tài chính – Ngân hàng 7.997.334 15.637.877 12.744.446
3 Hoạt động chuyên môn
khoa học và công nghệ 64.092 154.420 219.171
4 Dịch vụ hành chính và hỗ
trợ doanh nghiệp 104.654 201.337 339.532
5 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ
khác 7.231 22.607 16.629
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang)
Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm của các doanh nghiệp đang hoạt động
trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tăng cao qua các năm, năm 2010 là 8,201.49 tỷ đồng thì đến măm 2012 tăng lên là 13,359.48 tỷ đồng tăng 1,62 lần so năm
2010. Vốn sản xuất kinh doanh năm 2010 của các doanh nghiệp này chiếm 37,94% so
với tổng vốn đầu tư của các doanh nghiệp dân doanh trong toàn tỉnh Kiên Giang.
Trong đó, hoạt động trong lĩnh vực tài chính- ngân hàng chiếm tỷ lệ cao nhất với
97,51%. Nếu loại trừ ngành này thì vốn sản xuất kinh doanh của các ngành khác là
không đáng kể, chỉ chiếm 2,48% trên tổng vốn của lĩnh vực kinh doanh dịch vụ hỗ trợ
doanh nghiệp.
Bảng 2.13: Số lao động của các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phân theo ngành đoạn 2010-2012
Đơn vị tính: người
Thực hiện qua các năm
STT Ngành hoạt động
2010 2011 2012
Tổng số 2.141 4.939 3.540
1 Thông tin truyền thông 475 659 638
2 Tài chính – Ngân hàng 614 2.691 974
3 Hoạt động chuyên môn khoa học và công nghệ 267 790 930
4 Dịch vụ hành chính và hỗ trợ doanh nghiệp 689 704 905
5 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ khác 96 95 93
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang)
Số lao động của các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ
giãm trong năm 2013 là chỉ tăng 1,65 lần. Điều này cho thấy các dịch vụ hỗ trợ doanh
nghiệp tăng trưởng mạnh nhưng nền kinh tế có chiều hướng giãm trong năm 2013.
Nếu so với tổng số doanh nghiệp dân doanh thì lao động ở lĩnh vực dịch vụ hỗ
trợ doanh nghiệp năm 2012 chiếm 6,4% trong tổng số doanh nghiệp dân doanh.
Bảng 2.14: Doanh thu thuần của các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phân theo ngành giai đoạn 2010-2012
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Thực hiện qua các năm STT Ngành hoạt động
2010 2011 2012
Tổng số 1.336.320 3.591.728 2.341.985
1 Thông tin truyền thông 23.543 40.181 32.810
2 Tài chính – Ngân hàng 1.219.583 3.307.986 2.020.106
3 Hoạt động chuyên môn
khoa học và công nghệ 29.778 99.461 148.991
4 Dịch vụ hành chính và hỗ
trợ doanh nghiệp 56.662 129.744 132.337
5 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ
khác 6.754 14.356 7.741
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang)
Doanh thu thuần của các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực
dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp cũng tăng trưởng đều qua các năm, nhất là năm
2011, doanh thu tăng 2,68 lần so năm 2010 và năm 2012 tăng 1,75 lần so năm
2010. Hoạt động tạo doanh thu cao nhất vẫn là tài chính ngân hàng, còn các dịch
vụ hỗ trợ khác chỉ chiếm 13,71% so tổng doanh thu lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ
doanh nghiệp.
2.3.2 Đánh giá dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2009- 2013 dựa trên dữ liệu của VCCI:
2.3.2.1 Đánh giá chung:
Như đã đề cập, chỉ số PCI đánh giá chất lượng điều hành kinh tế và thúc đẩy
phát triển khu vực kinh tế tư nhân của các tỉnh trên cơ sở sử dụng các chỉ tiêu chính về
chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận và ổn định trong sử dụng đất, tính minh bạch, đào tạo lao động, thời gian thực hiện thủ tục hành chính, chất lượng điều hành của lãnh đạo
tỉnh để đánh giá chỉ số này cao hay thấp, từ đó giúp các tỉnh thấy được những mặt
mạnh cần phát huy cũng như những mặt yếu và cách khắc phục. Đối với Kiên Giang, “Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp” là một trong các chỉ số thành phần ít được cải thiện qua các năm.
Bảng 2.15: Các chỉ số thành phần của PCI Kiên Giang
2013 2012 2011 2010
Tiêu chí Điểm HạngĐiểm HạngĐiểm HạngĐiểm Hạng
Chỉ số tổng hợp (PCI) 63.55 3 62.96 6 59.89 28 58.9 27
Chi phí gia nhập thị trường 7.34 37 9.54 2 8.84 20 6.76 27 Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất 7.87 5 8.84 1 6.19 41 7.24 11 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin 5.03 56 5.03 56 5.34 51 5.74 34
Chi phí thời gian 8.36 1 7.21 3 7.12 19 5.5 51
Chi phí không chính thức 8.94 1 8.61 1 7.32 22 7.04 10
Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh 6.29 17 6.34 12 4.6 34 5.86 20
Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 5.46 24 3.7 40 5.59 3 5.06 49
Đào tạo lao động 5.71 16 4.53 49 4.28 53 4.94 51
Thiết chế pháp lý 6.4 12 4.51 5 6.34 17 6.98 03
Cạnh tranh bình đẳng 8.19 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo PCI của VCCI qua các năm 2010-2013)
Theo đó, chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp bị giảm vào năm 2010 xếp hạng
thứ 49/63 tỉnh/thành phố và sau đó tăng điểm vào năm 2011, giảm điểm năm 2012 và
tăng điểm năm 2013. Có thể nhận thấy chỉ số “Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp” là chỉ số
có một số tồn tại. Như vậy, mức điểm của chỉ số thuộc lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp
góp phần đưa chỉ số PCI của tỉnh giảm sút, nó cũng thể hiện chất lượng của các chính
sách hỗ trợ doanh nghiệp còn nhiều vấn đề. Chỉ số này cần được xem xét và tìm cách
nâng cao để không làm ảnh hưởng đến tâm lý của các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Tất cả các chuyên gia đều đồng tình với quan điểm các dịch vụ hỗ trợ doanh
nghiệp có vai trò then chốt để doanh nghiệp thành công trong hoạt động kinh doanh.
Thực tế đã chứng minh rằng ưu tiên phát triển dịch vụ công sẽ làm mất đi cơ hội của
các doanh nghiệp khối tư nhân. Chính điều này lại đặt ra một vấn đề khá lớn đối với