3.1.1. Quan điểm phát triển nguồn lao động
Phát triển nguồn lao động vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế xã hội, đĩ là chiến lược về con người "Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài". "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Coi giáo dục và đào tạo là mục tiêu quan trọng hàng đầu trong chiến lược phát triển con người, trong đĩ ưu tiên đầu tư cho trí tuệ là nguồn gốc sức mạnh tạo ra mọi sự phát triển và là một trong những yếu tố quyết định đến tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội.
Bước vào những thập niên đầu của thế kỷ XIX, thế giới đang chứng kiến sự biến đổi hết sức sâu sắc của khoa học kĩ thuật và cơng nghệ. Với những biến đổi này, khoa học, thơng tin, kiến thức, tri thức từ chỗ ảnh hưởng gián tiếp đến chỗ biến thành lực lượng sản xuất trực tiếp cĩ ý nghĩa quyết định đến sự tăng trưởng kinh tế và nền văn minh nhân loại.
Đồng thời, dưới tác động của cuộc cách mạng mới về khoa học cơng nghệ, nền kinh tế tri thức với cơ cấu nghiêng hẳn về các ngành dịch vụ đang hình thành và được xem là động lực chủ yếu của sự phát triển kinh tế thế giới. Xu hướng này cĩ tác động sâu sắc đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư của mọi nền kinh tế nĩi chung và của Việt Nam nĩi riêng trong đĩ cĩ huyện Nhà Bè – TP.HCM.
Nhận thức được xu thế trên, trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Đảng ta khẳng định: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới tồn diện và phát triển nhanh giáo dục và đào tạo. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, cơng nghệ, cơ cấu
lại nền kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề và cán bộ khoa học, cơng nghệ đầu đàn. Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng của cơng nghệ và trình độ phát triển của các lĩnh vực ngành nghề. Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ sở sử dụng lao động, cơ sở đào tạo và Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội. Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn. Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức”
3.1.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh
Về kinh tế
Từ nay đến 2020, TP.HCM tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) trên địa bàn hàng năm cao hơn 1,5 lần mức tăng trưởng bình quân của cả nước; giải quyết hài hịa mối quan hệ giữa tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế, giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, cơng bằng xã hội và bảo vệ mơi trường. Chủ động tái cấu trúc kinh tế thành phố, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, từ chủ yếu phát triển dựa vào tăng vốn đầu tư, chuyển từ sử dụng nhiều lao động giản đơn sang sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm phát triển sản xuất dựa trên yếu tố năng suất trên cơ sở áp dụng tiến bộ khoa học - cơng nghệ.
Đến nay, ngành dịch vụ giữ vai trị chủ đạo của TP.HCM, được tập trung phát triển cĩ tính đột phá 9 nhĩm ngành chất lượng cao như tài chính - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm; thương mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng - hậu cần hàng hải và xuất nhập khẩu; bưu chính - viễn thơng và cơng nghệ thơng tin - truyền thơng; kinh doanh tài sản - bất động sản; dịch vụ thơng tin tư vấn, khoa học - cơng nghệ; du lịch; y tế; giáo dục - đào tạo. Bảo đảm khu vực dịch vụ cĩ tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế.
Ngành cơng nghiệp vẫn là ngành chủ đạo, trong đĩ ưu tiên phát triển các ngành cĩ hàm lượng khoa học cơng nghệ và giá trị gia tăng cao: Cơ khí, điện tử - cơng nghệ thơng tin, hĩa dược - cao su, chế biến tinh lương thực thực phẩm và các ngành cơng nghệ sinh học, cơng nghiệp sạch, tiết kiệm năng lượng, cơng nghiệp phụ trợ. Đầu tư hiện đại hĩa ngành xây dựng sử dụng vật liệu mới, ứng dụng cơng nghệ xây dựng hiện đại; nâng tốc độ tăng trưởng của ngành xây dựng cao hơn tốc độ tăng trưởng các ngành cơng nghiệp. Bên cạnh Thành phố tiếp tục cũng cố các ngành cơng nghiệp truyền thống như dệt may da giày… đi vào giai đoạn phát triển chiều sâu, đáp ứng nhu cầu nội địa và đẩy mạnh thị trường xuất khẩu.
Song song với việc thúc đẩy sự phát triển của ngành cơng nghiệp và dịch vụ, Thành phố vẫn chú trọng đầu tư cho nơng nghiệp với chương trình phát triển nơng nghiệp đơ thị hiện đại, hiệu quả, bền vững; tăng cường ứng dụng cơng nghệ sinh học, cơng tác dự báo, tập trung sản xuất giống cây trồng, giống vật nuơi, rau an tồn, cây kiểng, cá kiểng; tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược biển; chỉ đạo xây dựng mơ hình nơng thơn mới văn minh, giàu đẹp.
Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng: Tăng tỉ trọng dịch vụ - cơng nghiệp, giảm tỉ trọng nơng nghiệp. Dự kiến năm 2015, đạt:
- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa(GDP) bình quân hàng năm 12%.
+ Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành dịch vụ bình quân 13%/năm. + Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành cơng nghiệp bình quân 11%/năm.
+ Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành nơng nghiệp bình quân 5%/năm.
- Cơ cấu kinh tế năm 2015 (% trong GDP): dịch vụ: 57%, cơng nghiệp: 42%, nơng
nghiệp: 01%. Đến năm 2020, cơ cấu kinh tế tương ứng là 60,5% - 39,1% - 0,4%. Để đạt được mục tiêu trên Thành phố đã và đang đẩy mạnh ưu tiên đầu tư các chương trình trọng điểm như “Chương trình tái cấu trúc nền kinh tế, chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu CNH – HĐH, chương trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa….” Cụ thể: Chủ động tái cấu trúc kinh tế thành phố, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, từ chủ yếu phát triển dựa vào tăng vốn đầu tư, sử dụng nhiều lao động giản đơn sang phát triển dựa trên yếu tố năng suất tổng hợp, tiến bộ khoa học - cơng nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao.
Thành phố sẽ là nơi thu hút các tập đồn kinh tế trong và ngồi nước, nơi hội tụ của giới kinh doanh, từng bước trở thành trung tâm tài chính, thương mại của khu vực Đơng Nam Á.
Về xã hội
Với mục tiêu phấn đấu TP.HCM sẽ là một trung tâm lớn về giáo dục đào tạo chất lượng cao của cả nước và khu vực Đơng Nam Á, một thành phố xã hội chủ nghĩa văn minh, hiện đại, kết hợp hài hịa giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện cơng bằng xã hội. Thành phố sẽ tiếp tục là nơi tập trung các cơ sở đào tạo chất lượng cao trong nước và quốc tế, gĩp phần nâng cao chất lượng giáo dục ngang tầm với các nước trong khu vực, nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ của người lao động; tiếp tục giới thiệu việc làm và tạo nhiều việc làm cho người lao động; tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu lao động…hợp lí hĩa cơ cấu đào tạo, xây dựng và phát triển nguồn nhân lực trình độ cao; chú trọng cơng tác đào tạo nghề, từng bước nâng cao trình độ lao động cĩ chuyên mơn kĩ thuật cao.
Cùng với các chương trình đề án trọng điểm: Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu CNH – HĐH.
Cụ thể:
+ Hàng năm tạo việc làm mới trên 120.000 người.
+ Đến cuối năm 2015, tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân trên đầu người đạt 4.800 USD.
+ Cuối năm 2015, tỉ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt 70% trên tổng số lao động làm việc.
+ Tỉ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập 12 triệu đồng/người/năm đến cuối năm 2015 cơ bản hồn thành (cịn dưới 2%).
+ Tổ chức tìm việc làm mới cho cơng nhân – lao động mất việc làm do ảnh hưởng suy thối kinh tế thế giới.
+ Mở rộng hoạt động Quỹ trợ vốn tự tạo việc làm CEP, giúp cho gia đình phát triển kinh tế phụ.
3.1.3. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Nhà Bè
Mục tiêu phát triển kinh tế
Từ nay đến năm 2015, huyện Nhà Bè tiếp tục duy trì tốc độ phát triển, chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, tăng trưởng các ngành do huyện quản lí, tạo điều kiện để phát triển ngành cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp; đến cuối giai đoạn 2010 - 2015, tỉ trọng ngành cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp vượt ngành nơng nghiệp, xếp thứ hai trong cơ cấu kinh tế sau ngành thương mại – dịch vụ. Cụ thể, tốc độ phát triển GDP và tăng trưởng bình quân hằng năm các ngành kinh tế do Huyện quản lý giai đoạn 2010 – 2015 là 12%. Trong đĩ, ngành cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp đạt 12%; thương mại – dịch vụ là 13%; nơng – lâm – thủy sản là 01%.
Xây dựng chương trình cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thương mại – dịch vụ một cách ổn định và bền vững. Tạo điều kiện để phát triển ngành cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp, quy hoạch và phát triển các ngành nghề thế mạnh của huyện, khơng phát triển các ngành nghề cĩ ảnh hưởng xấu đến mơi trường; tiếp tục quy hoạnh và phát triển khu vực đĩng mới, sửa chữa tàu, xà lan, kho bãi; củng cố phát triển kinh tế tập thể; nghiên cứu chuyển đổi cơ cấu sản xuất nơng nghiệp phù hợp với đặc thù của huyện, chú trọng phát triển mơ hình nơng nghiệp đơ thị, đặc biệt là thực hiện cĩ hiệu quả và nhân rộng mơ hình xây dựng nơng thơn mới tại xã Nhơn Đức. Khai thác triệt để các nguồn thu, tăng cường cơng tác kiểm tra quyết tốn kịp thời, thực hiện các biện pháp ngăn chặn cĩ hiệu quả hiện tượng gian lận thuế.
Phối hợp với Cơng ty Phát triển Tân Thuận định hướng hình thành dịch vụ vệ tinh và mở rộng Khu cơng nghiệp Hiệp Phước giai đoạn 2,3 và triển khai dự án khu đơ thị - cảng Hiệp Phước, hình thành các trung tâm quảng bá sản phẩm cơng nghiệp được sản xuất trên địa bàn huyện.
Huyện đã chủ trương tranh thủ ngoại lực bằng cách đẩy mạnh cơng tác kêu gọi đầu tư hình thành một số siêu thị quy mơ lớn và phát triển hệ thống thương mại – dịch vụ.
Quan tâm hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh trên địa bàn; đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm sốt hoạt động sản xuất, kinh doanh, kịp thời phát hiện và xử lí nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật.
Tăng cường đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là các cơng trình giao thơng, hạ tầng kĩ thuật; nâng cấp mạng lưới giao thơng nơng thơn. Nâng cao chất lượng mơi trường sống, khai thác mọi nguồn lực để chỉnh trang các khu dân cư hiện hữu, phấn đấu mỗi xã chỉnh trang hồn thiện.
Mục tiêu giải quyết việc làm
Những năm gần đây, khi thực trạng cung – cầu lao động trong huyện cĩ những bất cập chưa giải quyết được thì mục tiêu giải quyết việc làm cũng được các cấp lãnh đạo huyện đặc biệt quan tâm song song với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu giải quyết việc làm trong năm 2010 – 2015 là:
- Xây dựng chiến lược phát triển trung tâm dạy nghề, liên kết đào tạo đa ngành nghề nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động. Phấn đấu đào tạo nghề ngắn hạn 700 học viên/năm, duy trì sĩ số liên kết đào tạo nghề dài hạn từ 250 – 300 học viên/năm; đảm bảo học viên tốt nghiệp ra trường đạt 70% trở lên và được giải quyết việc làm.
- Tập trung khai thác cĩ hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ cho nơng dân mở rộng sản xuất, gĩp phần thực hiện tốt việc giải quyết việc làm tại chỗ cho người dân. Khảo sát, nắm bắt thơng tin và thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho dân cĩ đất bị thu hồi thực hiện các dự án.
- Tiếp tục đẩy mạnh chương trình xuất khẩu lao động.
Đến năm 2015, cơ cấu kinh tế của huyện sẽ là: cơng nghiệp – dịch vụ - nơng nghiệp với tỉ trọng tương ứng: 3,47% - 93,12% - 3,41% và cơ cấu lao động phi nơng nghiệp 98,92%, lao động nơng nghiệp 1,08%.
Biểu đồ 3.1. Định hướng cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động huyện Nhà Bè năm 2015
Với sự phát triển nguồn lao động như đã dự báo, mục tiêu giải quyết việc làm của huyện từ nay đến năm 2015 là:
- Giải quyết việc làm cho 5.800 lượt lao động/năm, trong đĩ cĩ từ 2.000 – 2.500 lượt lao động tạo việc làm mới, trong đĩ cĩ 70% lao động trong lĩnh vực cơng nghiệp – dịch vụ - thương mại.
- Giảm tỉ lệ thất nghiệp từ 3,14% (2010) xuống 3.0% (2015). - Tăng lao động cĩ trình độ CMKT.
3.2. Dự báo về lao động và việc làm ở huyện Nhà Bè
Dự báo lao động và việc làm mang ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc khơng những tránh được nguồn lực quý giá chưa sử dụng triệt để mà cịn tạo ra sự ổn định về mặt xã hội, sự phát triển bền vững về kinh tế. Để quản lý, nhà nước cần phải biết cụ thể về số lượng, cơ cấu giới tính, trình độ người đến tuổi lao động, lao động đang làm việc, thất nghiệp…của lực lượng lao động hiện đại, từ đĩ cĩ những đối sách thích hợp, sử dụng hiệu quả lực lượng này vào phát triển kinh tế hiện tại và dự báo, định hướng kế hoạch tương lai. Để cĩ những số liệu chính xác thơng thường là căn cứ vào số liệu thu được từ các cuộc tổng điều tra thống kê, hoặc điều tra lao động việc làm của Phịng Lao động – Thương binh – Xã hội…Vì căn cứ số liệu gốc người ta đã đưa ra các phương pháp dự báo, từ đĩ ra các số liệu tương đối gần đúng
trong tương lai, trên cơ sở đĩ hoạch định các kế hoạch dài hạn về phát triển kinh tế - xã hội.
Cĩ nhiều phương pháp khác nhau dùng trong dự đốn dân số và nguồn lao động trong đĩ cĩ hai phương pháp thơng thường là: Phương pháp hàm xu thế và phương pháp mơ hình nhân quả. Ở đây ta chỉ áp dụng phương pháp hàm xu thế (hàm tương quan của dãy tiền sử qua năm một, phương pháp bình quân năm).
3.2.1. Dự báo dân số các năm tới
Lấy năm 2005 - 2010 làm mốc thời gian chuẩn, dân số y. Ta sẽ dự báo dân số năm 2015 và 2020 với số liệu như sau:
Năm 2005 2006 2007 2009 2010
- Dân số bình quân (yi) - DS trong tuổi LĐ - LĐ nơng nghiệp - LĐ đang làm việc - LĐ giải quyết việc làm
73.432 44.484