5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
3.1 Kim ngạch xuât nhập khẩu 2012-2014 (ĐVT: triệu USD)
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 So sánh(%) 2013/2012 2014/2013
Tổng số tờ khai 529.251 618.387 663.579 116,84 107,31 Kim ngạch xuất,
nhập khẩu 21.563 29.812 32.226 138,26 108,1
Nguồn: Trung tâm dữ liệu & CNTT- Cục Hải quan TP Hà Nội
Số thu ngân sách nhà nước
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 2012 2013 2014
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 Trong các năm 2012 đến 2014, tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động, tình hình kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Tình hình ấy tác động trực tiếp đến nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước của toàn ngành nói chung, của Cục Hải quan TP. Hà Nội nói riêng. Đáng lo là nhiều DN trên địa bàn Hà Nội có XNK hàng hóa đã không làm thủ tục hải quan tại các chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Hà Nội, số thuế thu nộp NSNN chưa tương xứng với số lượng DN đang hoạt động XNK. Do đó, để hoàn thành chỉ tiêu giao và chỉ tiêu phấn đâu thu NSNN thì ngay từđầu năm, trên cơ sở thực tế và thực hiện chỉ thị triển khai nhiệm vụ thu NSNN của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan TP. Hà Nội quyết liệt thực hiện các biện pháp chủ yếu sau:
- Phổ biến, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn liên quan đến hoạt động của ngành đến từng cán bộ, công chức. Đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
- Triển khai quyết liệt, đồng bộ các biện pháp xử lý nợđọng thuế; Thực hiện tốt công tác theo dõi, quản lý và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong việc thu thuế; giải quyết xét miễn thuế, giảm thuế đúng đối tượng, tránh tình trạng lợi dụng chính sách ưu đãi để gian lận thuế.
- Tháo gỡ kịp thời những vướng mắc, phát sinh liên quan đến thu thuế, quản lý thuế, chếđộ kế toán thuế, chếđộ hoàn thuế, đăng ký hợp đồng gia công
- Thực hiện quyết liệt các biện pháp như: tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, công tác xác định giá, công tác phân loại áp mã, đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào ngân sách, hạn chế tối đa gian lận thương mại;
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế qua hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam; tháo gỡ kịp thời các vướng mắc phát sinh liên quan đến công tác QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa gia công do vậy số lượng doanh nghiệp gia công và các hợp đồng gia công được đăng ký năm sau cao hơn năm trước. - Cục hải quan thành phố Hà Nội đã triển khai kế hoạch mở rộng thủ tục hải quan điện tử theo chỉđạo của lãnh đạo Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan. Và đến tháng 04/2014, toàn Cục đã thực hiện thành công thông quan điện tử qua Hệ thống VNACCS/VCIS.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 - Công tác kiểm soát chống buôn lậu. Trong số các vụ việc vi phạm do Cục Hải quan thành phố Hà Nội phát hiện, bắt giữ và xử lý, ngoài các vụ việc vi phạm về thủ tục hải quan, các quy định chính sách hàng hóa có liên quan, vẫn tiếp tục xuất hiện các vụ việc phức tạp: Qua nghiên cứu, nắm tình hình, thời gian gần đây xuất hiện việc đưa, thẩm lậu vào thị trường nội địa hàng tiêu dùng đã qua sử dụng; hiện tượng tiếp viên vận chuyển trái phép hàng hóa cấm nhập khẩu có dấu hiệu hoạt động trở lại đặc biệt là các tàu bay chuyên tuyến Đông Nam Á, Nhật bản; tình trạng vi phạm nhập hàng hóa khai báo không đúng giá giao dịch, không đúng mã số, không đảm bảo chất lượng, điều kiện tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định vẫn thường xuyên xảy ra, vấn đề nhập khẩu phế liệu vẫn có các diễn biến phức tạp do yếu tố lợi nhuận vv...Cụ thể vụđiển hình như sau:
Phát hiện 1.778,3 kg vảy tê tê đã qua sơ chế đóng trong rong biển tại lô hàng 01 container mở tờ khai nhập khẩu theo loại hình TN-TX của Công ty XNK Quang Minh.
Công tác Kiểm tra STQ, thanh tra thuế và xử lý vi phạm; được thực hiện trên cơ sở thu thập, tiếp nhận, cập nhật và phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến người nộp thuế, đánh giá việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế, xác minh và thu thập chứng cứđể xác định hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đã tổ chức tốt công tác nắm tình hình các địa bàn trọng điểm, nắm chắc phương thức thủ đoạn hoạt động mà các đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại lợi dụng như: lợi dụng chính sách miễn thuế hàng hóa nhận gia công, thủ tục hải quan được yêu tiên cho loại hình náy,để gian lận qua giá, lợi dụng chế độ phân luồng kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu để khai báo sai so với thực tế, nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu… Nắm bắt tình hình địa bàn cập nhật danh sách các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thường xuyên làm thủ tục xuất nhập khẩu tân dược, hoá chất, tiền chất tại các địa bàn Cục quản lý.
Công tác phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các lực lượng hải quan trên địa bàn, như kiểm soát, kiểm tra sau thông quan, thu thập thông tin hải quan đã hỗ trợ tích cực giúp thúc đẩy hoạt động tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp nhằm chống thất thu qua giá.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42 Về công tác xử lý vi phạm, chống buôn lậu và gian lận thương mại, Cục HQHN đã không ngừng đào tạo, nâng cao trình độ của CBCC, về cả lý luận, kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Phối hợp tốt với các cơ quan trong và ngoài ngành để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực hải quan cũng nhưđấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận, trốn thuế. Cục đã thành lập Tổ tư vấn pháp luật với chức năng tham mưu, hướng dẫn xử lý các vụ việc lớn, phức tạm.
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
3.2.1.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Thông tin thu thập
- Thông tin, dữ liệu liên quan đến tính tuân thủ pháp luật về quản lý hàng hóa nhận gia công của doanh nghiệp để hệ thống hóa cơ sở lý luận thực tiễn của đề tài.
- Các dữ liệu về tình hình chung của Cục Hải quan Hà Nội: kết quả xuất nhập khẩu hàng hóa nhận gia công của tổ chức, cá nhân.
- Dữ liệu, thông tin phản ánh thực trạng tuân thủ pháp luật hàng hóa nhận gia công của tổ chức, cá nhân nhập khẩu trên địa bàn thành phố, thực trạng và thực hiện giải pháp của cơ quan Hải quan nhằm nâng cao tính tuân thủ pháp luật đối với hàng hóa nhận gia công.
Nguồn thu thập
- Các thông tin dữ liệu trong nước được thu thập từ Internet, Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan Hà Nội.
- Các thông tin dữ liệu trên thế giới được thu thập từ Internet, qua sách báo, tạp chí.
- Các thông tin được thu thập từ các phòng thuộc Cục Hải quan Hà Nội như phòng tổ chức, trung tâm dữ liệu & công nghệ thông tin, phòng quản lý rủi ro, đội kiểm soát hải quan, Chi cục kiểm tra sau thông quan… Những thông tin này có vai trò quan trọng làm cơ sở phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài.
3.2.1.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp được thu thập từ phiếu điều tra tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa nhận gia công là chọn mẫu ngẫu nhiên gắn với địa bàn hoạt động các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43 doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Cụ thể chọn 30 doanh nghiệp theo các địa bàn quản lý đã được nhập khẩu hàng gia công về sản xuất, DN trong khu công nghiệp, DN trong Khu chế xuất, doanh nghiệp tư nhân và 70 Cán bộ công chức (gồm cả Lãnh đạo và công chức) bằng phiếu khảo sát (được gửi qua đường bưu điện, thưđiện tử) và phỏng vấn trực tiếp.