Một là, Tình hình kinh tế thế giới và trong nước và quan điểm, chính sách phát triển kinh tế.
Thương mại quốc tế ngày một tăng mạnh mẽ, giữa các quốc gia luôn có sự hợp tác với nhau, xuất phát từ ưu thế cạnh tranh riêng biệt của từng nước. Xu thế toàn cầu hoá và các hiệp định tự do thương mại làm cho kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá của các quốc gia tăng lên nhanh chóng bao gồm cả xuất nhập khẩu thương mại và hàng hóa nhận gia công Quốc tế.
Trong những năm qua nền kinh tế nước ta đang có những bước phát triển vượt trội kèm theo sự ổn định về an ninh, chính trị, văn hóa du lịch tạo đà cho thu hút đầu tư nước ngoài, thương mại quốc tế, xuất nhập khẩu… Đặc biệt về kim ngạch XNK của đất nước ngày một tăng, năm sau cao hơn năm trước trong đó hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam chiếm 30% kim ngạch XNK của cả nước, điều đó đã đặt ra một yêu cầu cấp thiết cho ngành Hải quan Việt Nam phải nhanh chóng từng bước cải cách, hiện đại hóa và tìm ra giải pháp tốt nhât để QLNN về hải quan đối với hàng hóa đặc biệt này nhằm đáp ứng được khối lượng hàng hóa nhận gia công ngày một tăng.
Trên quan điểm của Đảng và nhà nước về tình hình kinh tế phát triển đất nước và các chính sách "độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hóa các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22 quan hệ quốc tế"; chủ động hội nhập để phát triển kinh tế nhưng phải bảo vệđược lợi ích dân tộc, độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia và an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trường; bảo vệ và phát triển, giữ gìn bản sắc văn hoá Việt Nam, giao lưu, hội nhập với các nền văn hoá thế giới.
Kiên trì chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu đồng thời thay thế nhập khẩu những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả, phát huy lợi thế so sánh của đất nước cũng như của từng vùng, từng ngành, từng lĩnh vực trong từng thời kỳ, không ngừng nâng cao sức mạnh cạnh tranh trên thị trường trong nước, thị trường khu vực và thị trường thế giới, tiếp tục mở rộng hoạt động ngoại thương trong đó có hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam theo hướng đa dạng hoá, đa phương hoá, tích cực hội nhập vào nền kinh tế thế giới,
Hai là, Chất lượng nhân lực thực hiện QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam
Trong điều kiện nguồn nhân lực của ngành Hải quan là có hạn do vậy trình độ của đội ngũ cán bộ công chức thực hiện QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam về chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức Hải quan phù hợp yêu cầu đòi hỏi của quản lý nhà nước đối với hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam. Do sự phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến xuất hiện nhiều hình thức gia công quốc tế, đa dạng hàng hoá xuất, nhập khẩu với nhiều mục đích sử dụng. Nếu công chức hải quan không thông thạo nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức không tốt thì sẽ giải quyết công việc không hiệu quả và làm ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động chung của đơn vị, gây thiệt hại cho cả nhà nước và doanh nghiệp.
Hiệu quả của cán bộ công chức thực hiện QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam còn thể hiện ở tính chuyên nghiệp có chuyên môn hoá ở các khâu nghiệp vụ, bố trí đúng người đúng việc từ khâu đăng ký hợp đồng gia công, làm thủ tục nhập khẩu, xuất khẩu, đăng ký định mức, quyết toán nguyên liệu, phúc tập, kiểm tra sau thông quan, làm sao vẫn đảm bảo giảm tối đa thời gian cho doanh nghiệp mà vẫn đúng qui định pháp luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 23
Ba là, Trình độ công nghệ kỹ thuật trong QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam
Mức độ ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam đầy đủ chính xác và có giá trị ứng dụng cao trong vận hành quản lý nhà nước đối với hàng hóa nhận gia công. Việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu luôn phải được đi trước, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực hiện thủ tục hải quan điện tử, bao gồm: Hệ thống trang thiết bị máy tính, hệ thống mạng, đường truyền đáp ứng yêu cầu.
Kinh nghiệm Hải quan các nước cho thấy, hoạt động hàng hóa nhận gia công phải được đặt trong một kế hoạch tổng thể của các chương trình trình kế hoạch đi kèm hỗ trợ cho nó; trong đó đặc biệt là việc xây dựng và chuẩn hoá hệ thống cơ sở dữ liệu theo lộ trình đáp ứng yêu cầu quản lý hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam bằng phương pháp điện tử.
Bốn là, sự phối kết hợp của các đơn vị liên quan
Công tác QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam là một lĩnh vực có liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức ngoài ngành như: Các Bộ ngành, Thuế, Công an, … Trong quy trình phối hợp là sự phối hợp giữa các bộ Thương mại, Tổng cục thuế, Tổng Cục Hải quan. Trong công tác chống buôn lậu qua hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam là sự phối hợp giữa cơ quan hải quan, công an, toà án, viện kiểm sát … Các mối quan hệ và sự phối kết hợp này tạo nên sự ràng buộc không thể thiếu trong công tác công tác QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, thì sự phối hợp này không chỉ nằm trong phạm vi quốc gia mà còn phải kể đến sự phối hợp nghiệp vụ, trao đổi thông tin, kinh nghiệm giữa hải quan các nước.
Năm là, nhận thức và ý thức thực hiện chính sách pháp luật của đối tượng quản lý
Việc đảm bảo hiệu quả QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam trong đó có yếu tố ý thức thực hiện chính sách pháp luật của cộng đồng doanh nghiệp khi thực hiện hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 24 Nam có ý nghĩa quyết định về mặt chủ quan đối với hiệu quả của QLNN về hải quan đối với hoạt động này, khi các đối tượng này có ý thức, am hiểu pháp luật thì việc QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công mới thực sự có hiệu quả trong phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy, công tác tuyên truyền, phổ biến phát luật (các quy định về thủ tục hải quan; chính sách của nhà nước đối với hàng hóa nhận gia công) cho các Doanh nghiệp có hoạt động hàng hóa nhận gia công là yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp nhận thức đúng, đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia vào các quan hệ pháp luật.
Các hình thức tuyên truyền, giải đáp chính sách pháp luật hải quan cần chú trọng và thông qua nhiều kênh thông tin khác nhau. Đây được coi là một kênh thông tin tuyên truyền và tiếp nhận, giải quyết các vướng mắc khó khăn cho doanh nghiệp rất hiệu quả, để QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam thực thi nghiêm chỉnh qui định của Nhà nước của Doanh nghiệp phụ thuộc rất lớn vào chủ Doanh nghiệp. Bản chất doanh nghiệp luôn tìm kiếm lợi nhuận do vậy bên cạnh các doanh nghiệp thực thi nghiêm túc qui định của Pháp luật, thì không ít doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận trên cơ sở hoạt động hàng hóa nhận gia công, phương pháp ngày càng tinh vi, thậm chí một số trường hợp có sự trợ giúp của chính một số cán bộ Hải quan. Bên cạnh đó sự xuất hiện ngày càng nhiều hàng hóa nhận gia công có nguồn gốc khác nhau với chủng loại đa dạng, phong phú. Đó là một sức ép lớn buộc những người thực hiện QLNN về hải quan trong hoạt động nghiệp vụ hải quan phải có tính linh hoạt cao trong quản lý điều hành, dám nghĩ, dám làm, và luôn cập nhật thông tin.