4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.5. Công tác tuyên truyền
Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp chưa đạt kết quả ca, Công tác tuyên truyền chưa thực sự mạnh mẽ và quyết liệt. Đôi khi còn bị động trong công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, do vậy cả cơ quan hải quan và doanh nghiệp còn lúng túng trong quá trình thực hiện.
Tuyên truyền, hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện pháp luật về hải quan, quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam cho đến nay vẫn còn một số bất cập cụ thể là: Việc hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận được với thông tin về các quy định của Hải quan chưa thuận lợi; các phương thức phổ biến các quy định của Hải quan nhằm làm tăng mức độ tuân thủ của doanh nghiệp còn hạn chế và nghèo nàn. Chủ yếu mới chỉ thông qua Website Hải quan và tổ chức đối thoại định kỳ giữa Hải quan và doanh nghiệp; các lớp tập huấn khai hải quan chưa có điều kiện triển khai rộng rãi tới cộng đồng doanh nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69
4.3. Đánh giá chung QLNN về hải quan đối với hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam qua Cục Hải quan TP Hà Nội
Trong những năm đổi mới, quán triệt đường lối và sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, Cục Hải quan thành phố Hà Nội đang từng bước tiếp tục đổi mới và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật làm cơ sở cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành cũng như của Bộ Tài chính. Lấy đổi mới làm nhiệm vụ trọng tâm, trong những năm vừa qua, toàn cục Hải quan thành phố Hà Nội đã đạt được với hoạt động hàng hóa nhận gia công về cơ bản đã đầy đủ, hoàn thiện, rõ ràng, minh bạch, đã đáp ứng được yêu cầu QLNN và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, tạo việc làm cho số đông người lao động, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Quá trình hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam đã đạt được những kết quả năm sau cao hơn năm trước.
Kết quả quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu sản phẩm gia công trong giai đoạn 2012-2014 đạt kết quả như sau:
Bảng. 4.10 Kim ngạch nhập, xuất khẩu gia công qua Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2012-2014. Đơn vị tính: USD Loại hình 2012 2013 2014 So sánh (%) 2013/ 2012 2014/ 2013 Nhập Gia công 4.340.397.561 4.504.781.811 4.616.864.614 103,8 102,5 Xuất gia công 4.231.965.121 6.139.356.133 6.890.562.452 145,1 112,2 Nguồn: phòng CNTT Cục Hải quan TP Hà Nội Thứ nhất, thực hiện chủ chương QLNN về hải quan:Đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá, giảm bớt giấy tờ thuộc bộ hồ sơ hải quan, chủ động khai báo, nâng cao tính minh bạch, công bằng trong giải quyết thủ tục hải quan, giảm tiêu cực phát sinh, quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hoà,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70 thống nhất, phù hợp chuẩn mực và thông lệ quốc tế, giảm thời gian thông quan và chi phí cho doanh nghiệp. Thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhận gia công tại Việt Nam đã có nhiều cải tiến theo hướng đơn giản hoá. Ví dụ thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công; thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư gia công; xuất khẩu sản phẩm gia công, thủ tục đăng ký định mức gia công; thủ tục thanh khoản hợp đồng gia công được đơn giản hóa về thủ tục đến mức tối đa; bãi bỏ việc theo dõi, thanh khoản bằng sổ và chuyển sang theo dõi, thanh khoản hợp đồng gia công bằng máy tính. Với những cải tiến này, đặc biệt là việc theo dõi thanh khoản hợp đồng gia công bằng máy vi tính, đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện đồng thời đảm bảo cho cơ quan Hải quan tổ chức theo dõi, quản lý hợp đồng gia công chặt được chẽ hơn.
Thứ hai, về thực hiện chếđộ, chính sách: Trên cơ sở pháp luật về hải quan, việc thực hiện QLNN về hải quan đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam tại Cục Hải quan TP. Hà Nội đảm bảo sự thông thoáng và chấp hành đúng quy định của pháp luật. Các doanh nghiệp trên địa bàn Cục Hải quan Hà nội quản lý có thể làm thủ thục hải quan gia công tại 9 Chi cục. Cán bộ, công chức của Cục luôn sát cánh cùng doanh nghiệp, hướng dẫn, hỗ trợ kịp thời trong xử lý, tháo gỡ vướng mắc khi khai báo, phát hiện điều chỉnh và xử lý kịp thời các trường hợp gian lận. Áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, cập nhật thông tin hàng hóa, hướng doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật, trung thực khi khai báo hải quan cho hàng hóa nhận gia công tai Việt Nam, công khai các vụ bắt giữ hàng hóa vi phạm, công khai kỷ luật các công chức vi phạm nhằm răn đe, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật hải quan của doanh nghiệp. Thực hiện tuyên truyền chính sách, pháp luật công khai, kịp thời để doanh nghiệp trên địa bàn nắm được và có ý thức chấp hành pháp luật ngay từ khâu khai báo.
Thứ ba, về tổ chức bộ máy, quy trình thủ tục và năng lực cán bộ công chức: Cục Hải quan TP. Hà Nội đã nghiên cứu và bố trí bộ máy thực hiện quản lý đối với đối với hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam trên địa bàn một cách hợp lý và chặt chẽ. Qua đó, bộ máy tổ chức của Cục được đánh giá là rất
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71 hợp lý, gọn nhẹ về tổ chức và mang lại hiệu quả kinh tế cao cho cả phía doanh nghiệp và cơ quan Hải quan.
Về quy trình thủ tục, Cục Hải quan TP. Hà Nội chấp hành nghiêm chỉnh các quy định Pháp luật Hải quan và quy định của ngành về thực hiện thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam. Trong những năm gần đây toàn Cục không có sai phạm lớn về thực hiện quy trình thủ tục hải quan; áp dụng linh hoạt các quy trình nghiệp vụ trong quản lý hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam, qua đó đã đơn giản hóa, minh bạch hóa được nhiều khâu thủ tục, điển hình như: Lắp đặt hệ thống máy soi Container; lắp đặt hệ thống Camera giám sát, hỗ trợ thu thuế qua ngân hàng, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro…
Triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Thành phố Hà Nội, Tổng cục Hải quan về đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, hoàn thiện kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức hải quan.
Về năng lực cán bộ, cơ bản hiện nay CBCC trong Cục đã đáp ứng được nhu cầu công việc; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cũng đã được cải thiện đáng kể, do có sự quan tâm của lãnh đạo Cục trong công tác đào tạo cán bộ. Tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu cho các công chức hải quan về quản lý rủi ro, kế toán thuế, phân tích phân loại hàng hoá, vận hành hệ thống thông quan điện tử, xuất xứ hàng hoá, sở hữu trí tuệ… và cử cán bộ tham gia các khoá bồi dưỡng, tập huấn do Cục hải quan và các đơn vị khác trong và ngoài nước tổ chức. Bên cạnh đó là các buổi hội thảo, chuyên đề về công tác QLNN về hải quan đối với hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam. Do đó, mục tiêu đề ra với mỗi cán bộ, công chức trong Cục phải tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ nhằm đáp ứng với mô hình quản lý mới, hiện đại, chuyên nghiệp và minh bạch.
Đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan thành phố Hà Nội ngày càng có kỹ năng chuyên sâu, phù hợp với vị trí công tác đảm nhiệm, từng bước tiến tới hoạt động chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu của công tác hiện đại hoá Hải quan.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72
Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra và tuyên truyền phổ biến: Công tác thanh tra, kiểm tra là khâu mấu chốt nhằm đánh giá lại tình hình thực hiện công việc của toàn Cục, đặc biệt là khi triển khai một mô hình quản lý mới. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra lãnh đạo Cục nắm được tình hình thực hiện công việc và đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm hướng tới mục tiêu hoàn thiện và phát triển theo đúng phương châm “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả” của ngành đề ra.
Cùng với đó, công tác tuyên truyền cũng luôn được Cục đẩy mạnh thông qua các phương tiện truyền thông như: Báo, đài, tivi…công tác tuyên truyền của Cục về thực hiện hải quan điện tử trên địa bàn quản lý đã thu được hiệu quả cao đối với nhận thức xã hội về hải quan điện tử, đặc biệt là sự đồng tình, ủng hộ từ cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam.
Trong thời gian qua Cục Hải quan TP Hà Nội đã chủ động xây dựng kế hoạch và phối hợp tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về hoạt động của Cục; thường xuyên cung cấp các thông tin hỗ trợ và chia sẻ với doanh nghiệp thông qua hội nghị đối thoại. Trao đổi, tháo gỡ những khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam trên địa bàn.
Với những hoạt động tuyên truyền như vậy, ý thức tuân thủ pháp luật về hoạt động hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam của cộng đồng Doanh nghiệp đã được nâng thêm một bước trong các năm qua.