5. Kết cấu của Luận văn
4.3.2. Kiến nghị với Chính phủ
Hoàn thiện các văn bản pháp luật về lĩnh vực quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu. Cần sửa đổi, bổ sung các văn bản có hệ thống, đồng bộ hơn nữa để tạo khung pháp lý cho các đơn vị áp dụng trong công tác tài chính. Trong những năm gần đây, các văn bản về quản lý tài chính nhất là đối với các đơn vị sự nghiệp đã có nhiều sửa đổi, bổ sung để phù hợp với sự phát triển của xã hội. Đầu tiên là Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ, sau 4 năm thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ra đời đã mở rộng phạm vi giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Cơ quan hành chính không làm thay, không can thiệp sâu vào công việc của đơn vị sự nghiệp như trước nữa. Các đơn vị sự nghiệp chủ động hơn trong hoạt động sự nghiệp, cung cấp những sản phẩm, dịch vụ công cộng ngày càng phong phú và chất lượng cao.
Việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn cũng cần phải xem xét lại để có sự điều chính hợp lý. Sau khi văn bản quy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phạm pháp luật được ban hành thì phải đợi một thời gian có văn bản hướng dẫn mới áp dụng, ví dụ như Nghị định ra đời phải đợi có thông tư hướng dẫn, khi có thông tư để áp dụng nếu có vướng mắc lại phải đợi có văn bản hướng dẫn cụ thể của cấp trên mới áp dụng tiếp được. Như vậy, để một văn bản quy phạm pháp luật được thực thi phải mất một thời gian dài và kéo theo đó là tâm lý chông chờ, ỷ lại vào sự hướng dẫn cụ thể của cấp trên.
Chính phủ cần phải kịp thời hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật để việc áp dụng sớm đi vào cuộc sống. Đồng thời, cần xây dựng các văn bản bổ sung, đồng bộ hơn nữa để các đơn vị sự nghiệp có hành lang pháp lý để hoạt động ngày càng hiệu quả, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ cho xã hội.
Cần xây dựng hệ thống văn bản hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập có thu chuyển sang mô hình công ty cổ phần để phát huy nguồn lực của các thành phần kinh tế trong việc cung ứng dịch vụ công, nâng cao chất lượng dịch vụ, đổi mới phương thức quản lý. Hệ thống văn bản phải thể hiện được sự ưu đãi, khuyến khích về chính sách thuế, đất đai, được tự chủ về tài chính, phát huy được vai trò của đơn vị, công khai minh bạch hạch toán theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp và người lao động.