5. Kết cấu của Luận văn
4.2.2. Hoàn thiện cơ chế chi tiêu và quy chế chi tiêu nội bộ
Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong quản lý, sử dụng kinh phí và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nên giao cho thủ trưởng đơn vị hoàn thiện cơ chế quản lý chi tiêu - hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ: Quy chế chi tiêu nội bộ về cơ bản các đơn vị sự nghiệp xây dựng theo quy định. Từng đơn vị sự nghiệp đã xây dựng lại quy chế chi tiêu của đơn vị trên cơ sở sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy chế chi tiêu chung của ngành và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn một số điểm bất cập trong quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị sự nghiệp cần phải sửa đổi, cụ thể:
- Nghiên cứu, sửa đổi một số mức khoán chi cho phù hợp với tình hình hiện nay như mức thanh toán tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác quy định thấp so với giá thực tế, gây khó khăn cho người đi công tác nhất là ở các thành phố lớn như thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh. Mức thanh toán tiền phụ cấp công tác, tiền khoán mua văn phòng phẩm cũng quy định thấp gây khó khăn cho cán bộ, viên chức và người lao động trong đơn vị. Do vậy, các đơn vị sự nghiệp cần nghiên cứu, chỉnh sửa lại các mức thanh toán trên cho phù hợp với tình hình thực tế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Về việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ và thực hiện các nội dung chi kinh phí: Ngoài các nội dung chi bắt buộc phải thực hiện theo chế độ quy định của Nhà nước như tiền lương, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương, chi các đoàn đi công tác nước ngoài, trang bị và sử dụng máy điện thoại cố định tại nhà riêng và điện thoại di động, thủ trưởng đơn vị được phép quy định các mức chi cao hơn hoặc thấp hơn chế độ Nhà nước quy định, đối với các nội dung chi chưa có quy định của Nhà nước, thủ trưởng đơn vị được phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn và trên cơ sở kinh phí tự chủ được giao. Bên cạnh đó, để giảm khối lượng công việc, giảm thủ tục hành chính không cần thiết, có thể xây dựng phương án khoán và thực hiện khoán đối với các nội dung chi hoạt động thường xuyên của đơn vị, kể cả việc khoán quỹ tiền lương cho từng bộ phận trong cơ quan.
- Đối với kinh phí tiết kiệm được: Thủ trưởng đơn vị được quyết định các nội dung sử dụng, trong đó không hạn chế mức chi bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, đối với kinh phí tiết kiệm chưa sử dụng hết có thể được trích lập các quỹ dự phòng ổn định thu nhập, khen thưởng, phúc lợi của đơn vị.
- Nguồn kinh phí tiết kiệm được từ nguồn NSNN phải chi cho tăng cường cơ sở vật chất, không được sử dụng tất cả để chi cho con người như chi tiền thưởng, trả thu nhập tăng thêm, thanh toán ăn trưa, quỹ dự phòng ổn định thu nhập…
- Quy định tính lương tăng thêm, chi thưởng một số đơn vị vẫn dựa vào chức vụ, hệ số lương, thâm niên công tác mà chưa căn cứ vào hiệu quả làm việc. Cần phải xây dựng tiêu chuẩn bình xét, xếp loại lao động theo loại A, B, C dựa trên các tiêu chí sau để có mức chi hợp lý:
+ Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nội quy, qui chế của ngành, của đơn vị;
+ Kết quả thực hiện công tác chuyên môn, bao gồm thái độ chấp hành nhiệm vụ được giao, mức độ hoàn thành nhiệm vụ cả về chất lượng và tiến độ;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Đảm bảo số ngày công trong tháng, thời gian làm việc trong ngày và sử dụng thời gian làm việc có hiệu quả;
+ Tinh thần phối hợp trong công tác: Tinh thần đoàn kết, mối quan hệ đối với cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp, hiệu quả phối hợp công tác;
+ Đạo đức, lối sống, tính trung thực trong công tác (báo cáo, cung cấp thông tin);
+ Tinh thần và ý thức học tập nâng cao trình độ.