Nhìn nhận thành quả của các nước đi trước khi thực hiện công tác DĐĐT chúng ta nhận thấy công tác DĐĐTcó vai trò rất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp. Thứ nhất, đối với Trung Quốc, nhờ công tác DĐĐT mà nền kinh tế nông nghiệp ởđây đã đạt được nhiều thành tựu ngoài mong đợi. Trung Quốc đã thực hiện “chếđộ khoán ruộng đất” kéo dài 15 năm trở lên, trước khi kéo dài thời gian khoán nếu quần chúng có đề nghị điều chỉnh ruộng đất thì dựa vào nguyên tắc “đại ổn định, tiểu điều chỉnh”. Ngoài ra văn kiện còn cho phép nông dân có quyền nhượng ruộng khoán nhằm “khuyến khích từng bước tập trung ruộng đất vào tay những người làm ruộng giỏi”. Trong thời hạn nhận khoán những xã viên không có sức làm ruộng hoặc yêu cầu không nhận ruộng khoán hay nhận khoán ít để chuyển sang ngành nghề khác thì có thể đem số ruộng đó trao cho tập thể
hoặc trao cho người khác. Trong phương hướng phát triển nông nghiệp nông thôn, nhà nước Trung Quốc vẫn đặt ra vấn đề: “Tiếp tục ổn định chế độ trách nhiệm khoán sản đến hộ”. Thứ hai, đối với Nhật Bản, để phát triển nông nghiệp chính phủ Nhật Bản đã đưa ra Luật cơ bản nông nghiệp, trong luật này chính phủđã đưa ra các yêu cầu, biện pháp và nguyên tắc và điều kiện, từđó chúng ta có thể tham khảo để phát triển nông nghiệp. Thứ ba,đối với Việt Nam, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa và huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình là những địa phương đi đầu trong công tác DĐĐT của cả nước. Sau nhiều năm chia ruộng đất theo NĐ 64 đến hộ
vùng sản xuất quy mô lớn. Tiến hành thực hiện DĐĐT phải phân theo từng vùng, theo đặc điểm của từng địa phương. Về vấn đề tổ chức DĐĐT thì tại đây, Các sở, các ban ngành đã có văn bản hướng dẫn về nội dung, phương pháp tiến hành với các mục tiêu là xóa bỏ tình trạng phân tán tạo điều kiện cho nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và quy hoạch lại đồng ruộng. Tuy nhiên việc tổ chức công tác còn gặp nhiều vấn đề khó khăn: ngân sách, tập quán của người dân... làm cản trở quá trình tổ chức công tác DĐĐT. Từ
những kinh nghiệm để lại, chúng ta cần nghiên cứu để học hỏi những thành công và khắc phục những khó khăn.
PHẦN III
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Vị trí địa lý
Can Lộc nằm ở phía bắc tỉnh Hà Tĩnh, phía bắc giáp với huyện Nghi Xuân, Đức Thọ và thị xã Hồng Lĩnh; Phía nam giáp huyện Thạch Hà; phía Đông giáp biển đông; phía Tây giáp các huyện Vũ Quang và Hương Khê.
Huyện Can Lộc có đường quốc lộ 1A đi qua với chiều dài hơn 11 km, phía Bắc cách thành phố vinh 30km, phía nam cách thị xã Hồng Lĩnh 20 km. Can Lộc có vị trí thuận lợi về giao thông, có điều kiện giao lưu kinh tế, kỹ thuật, hàng hóa với môi trường bên ngoài nhằm phát triển kinh tế. chiều dài ranh giới hành chính khoảng 126,6 km (Chi cục thống kê Huyện Can Lộc, 2013).
3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng
Địa hình nghiêng từ Tây sang Đông, phía Bắc là dãy núi cao, kế tiếp là đồi thoải đến dãi đồng bằng nhỏ hẹp và cuối cùng là dải đồng bằng ven biển phía
Đông. Can Lộc có tổng diện tích đất tự nhiên là 30.128 ha, dân số năm 2011 hơn 135 ngàn người, phân bổ trên 2 xã và một thị trấn, trong đó địa hình thấp trũng, xung quanh bao bọc bởi hệ thống đồi núi.
3.1.3 Thời tiết khí hậu
Hà Tĩnh là vùng chịu tác động của các vùng không khí ở các tâm khí áp khác nhau nên khí hậu rất phức tạp như thiên tai, bão lũ, gió khô nóng, rét đậm kéo dài. Mùa mưa hay bị ngập úng, mùa khô thường bị hạn hán.
Hiện nay nhờđầu tư cho hệ thống thủy lợi, kênh mương cứng đã chủđộng nguồn nước tưới; một số diện tích sử dụng các trạm bơm tại chỗ lấy nước các hồ đập, số khác lấy nước qua hệ thống thủy lợi của huyện. Bà con nông dân sau khi dồn điền đổi thửa đã tập trung đắp bờ giữ nước nên đã giữ nước ruộng trong thời gian dài khi thời tiết nắng nóng.
Can Lộc nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng của khí hậu miền Bắc, có mùa đông lạnh. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của gió mùa
Đông Bắc từ lục địa Trung Quốc tràn về bị suy yếu nên mùa đông đã bớt lạnh hơn và ngăn hơn so với các tỉnh Miền Bắc và chia làm 2 mùa rõ rệt là một mùa lạnh và một mùa nóng. Khí hậu đây mang những đặc điểm riêng của tiểu vùng và
được phân thành 2 vùng rõ rệt: Mùa khô bắt đầu từ tháng II đến tháng VII hằng năm và mùa mưa bắt đầu từ tháng 8 đến tháng I năm sau.
Nhìn chung điều kiện tự nhiên của Can Lộc khắc nghiệt nên gặp nhiều khó khăn trong sinh hoạt người dân (Chi cục thống kê Huyện Can Lộc, 2013).
3.1.4 Thủy văn
Hệ thống thủy văn ởđây rất thuận lợi cho việc xây dựng các công trình thủy lợi phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp và các hoạt động sản xuất khác.
3.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.5.1 Đất đai
Đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng, không thể thiếu đối với quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, do
đó việc phân bố và sử dụng đất đai như thế nào có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 24
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất chính từ năm 2011 – 2013 của huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%)
DT ( ha) CC (%) DT ( ha) CC (%) DT ( ha) CC (%) 12/11 13/12 BQ
Đất tự nhiên 30.248,40 100 30.248,40 100 30.248,40 100 100 100 100 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất nông nghiệp 21.748,32 71,90 14.571,01 48,17 14.577,03 48,19 67.,0 100,04 83,52
Đất phi nông nghiệp 6.949,39 22.,7 4.448,19 14,71 7.121,21 23,54 64.,1 160,09 112.,05
Đất chưa sử dụng 1.540,69 5,09 1.383,56 4,57 1.186,43 3,92 89,80 85,75 87,78
Nhìn vào bảng 3.1 chúng ta thấy, Can Lộc là vùng có diện tích khá lớn với 30.248,40 ha, được phân bố như bảng 3.1. Trong đó đất dùng cho đất nông nghiệp là 14.577,03ha chiếm 48,19% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó vẫn là
đất trồng lúa nên có hiệu quả vẫn còn chưa cao. Tuy nhiên nhìn vào bảng 3.1 ta thấy diện tích đất nông nghiệp qua các năm đều giảm, điều này cũng dễ hiểu vì huyện đang trên đường thực hiện CNH- HĐH nên phải chuyển đất nông nghiệp của huyện cho các mục đích khác.
Ngược lại, đối với đất phi nông nghiệp, mặc dù có biến động tăng giảm nhưng xét cho cùng thì đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng lên, cụ thể từ 6.949,39 ha (chiếm 22,9) năm 2010 tăng lên 7.121,21 ha (chiếm 23,54%) năm 2013.
Đất chưa sử dụng từ 1.540,69ha, chiếm 5.09% năm 2009 so với đất tự
nhiên đến nay đã giảm còn 1.186,43 chiếm 3,92% năm 2013 thực hiện đúng chủ
trương huyện Can Lộc đưa vào khai thác và sử dụng tốt phần hoang hóa.
3.1.5.2 Dân số và lao động
Như chúng ta đã biết, dân số, lao động có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện. Nó vừa là lực lượng sản xuất ra của cải vật chất
đồng thời vừa là lực lượng tiêu thụ sản phẩm cho xã hội.
Qua bảng 3.2 cho thấy dân số của huyện năm 2011 là 129.020 người nhưng đến năm 2013 giảm xuống còn 123.218 người.
Nhờ làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo, nâng dần mức sống của hộ
nông dân nên tỷ lệ giảm nghèo còn 11,25% vào năm 2013
Năm 2013, tổng số lao động đang làm việc của huyện là 123.218 người so với năm 2012 tăng 0,36%. Trong đó lao động nông nghiệp chiếm 50,03% nhưng có xu hướng giảm dần trong giai đoạn từ năm 2011 đến nay do biến động giảm lao
động trong toàn huyện, trong khi tỷ trọng lao động công nghiệp và xây dựng tiếp tục tăng lên. Số lao động có việc làm của các huyện qua các năm đều tăng lên.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26
Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động của huyện Can Lộc qua các năm 2011 – 2013
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%) SL (Người) CC (%) SL (Người CC (%) SL (Người CC (%) 12/11 13/12 BQ I. Dân số 129.020 100 122.775 100 123.218 100 95,16 100,36 97,76 1.Thành thị 13.004 10,08 13.484 10,98 13.522 10,97 103,69 100,28 102 2. Nông thôn 116.016 89,92 109.291 89,02 109.696 89,03 94,20 100,37 97,29 II. Tổng số lao động 62.572 100 61.642 100 61.641 100 98,51 99,99 99,26 1. Lao động nông, lâm thủy sản 52.667 84,17 51.594 83,70 50.536 81,98 97,96 97,95 97,96 2.Lao động công nghiệp, xây dựng 2.970 4,75 3.083 5,00 3.088 5,01 103,80 100,16 102 3.Lao động thương mại, dịch vụ 6.935 11,08 6.965 11,30 8.017 13,01 100,43 115,10 107,8
Đặc biệt lao động dịch vụ tăng đều hằng năm từ năm 2011 đến năm 2013, cụ thể lao động thương mại dịch vụ tăng từ 6.935 người (chiếm 11,08%) đến 8.017 người (chiếm 13,01%). Trong khi đó lao động nông nghiệp đang có xu hướng giảm cả về tuyệt đối lẫn tương đối, điều này rất dễ hiểu vì nước ta hiện nay đang trong giai đoạn công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Hơn nữa điều này thể
hiện rằng đang có sự phân công lại lao động theo hướng giảm trong nông nghiệp.
Đây là tín hiệu đáng mừng đánh dấu bước chuyển dịch kinh tế theo đúng hướng của huyện.
Nhìn chung, cơ cấu lao động của huyện có sự biến đổi theo xu hương tốt, thể hiện tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng chuyển đổi cơ cấu sản xuất thuần nông trong công nghiệp, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp và dịch vụ.
3.1.5.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Can Lộc
Dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân, sựđiều hành của UBND và sự phối hợp chặt chẽ của tổ chức đoàn thể
quần chúng, sự quan tâm chỉđạo kịp thời, hỗ trợ về mọi mặt của huyện ủy, cùng UBND và các ban ngành cấp huyện, sự phấn đấu của cán cán bộ nhân dân thị
trấn, phát huy những thuận lợi, khắc phục những khó khăn, đã dành được kết quả tương đối khích lệ trên nhiều lĩnh vực. Bảng 3.3 cho chúng ta thấy:
* Ngành nông nghiệp:
Mặc dù, huyện đang trong giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm dần tỷ trọng trong các ngành nông nghiệp. Tuy nhiên ta thấy kinh tế nông nghiệp vẫn chiếm một vị trí quan trọng trong hệ thống kinh tế của huyện. Mặc dù diện tích (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đất canh tác biến động có chiều hướng giảm dần do quá trình đô thị hoá nhưng năng lực sản xuất và tiềm năng vẫn được phát huy, cơ sở hạ tầng ngày càng được chú trọng, những thành tựu khoa học được ứng dụng rộng rãi vào sản xuất. Việc
đầu tư thâm canh được thực hiện nên năng suất cây trồng, vật nuôi ngày càng tăng. Trong ngành này thì nông nghiệp vẫn là lĩnh vực mang lại nguồn thu lớn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28
Bảng 3.3 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Can Lộc từ năm 2011 – 2013
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm2012 Năm 2013 So sánh % SL (Tỷđồng) CC (%) SL (Tỷđồng) CC (%) SL (Tỷđồng) CC (%) 12/11 13/12 BQ I. Tổng GTSX 2.470 100 2.753 100 3.023 100 111,46 109,81 110,63 1. Ngành nông nghiệp 1.006,3 40,74 1.172 42,57 1.775,1 58,72 116,47 151,46 133,965 2. Ngành CN – TTCN- XDCB 713.7 28,89 827.7 30,07 922.4 30,51 115,97 111,44 113,71 3. Ngành TM – DV 750 30,36 753.3 27,36 855.7 10,77 100,44 113,59 107,02 II. GTSX nông nghiệp 1.006,3 100 1.172 100 1.775,1 100 116,47 151,46 133,965
1. Trồng trọt 555.6 55,21 555.6 47,40 930.1 52,40 100 167,40 133,70
2. Chăn nuôi 410.2 40,76 497.5 42,45 720.4 40,58 121,28 144,80 133,04
3. Thủy sản 18.7 1,86 23.6 2,01 37.1 2,09 126,20 157,20 141,70
4. Dịch vụ NN 21.8 2,17 95.3 8,14 87.5 4,93 437,16 91,81 264,48
Công tác khuyến nông và giống cây trồng, bảo vệ thực vật, thủy lợi nội
đồng, đặc biệt sau chuyển đổi đất nông nghiệp đã đáp ứng nhu cầu sản xuất, có tác động tích cực đến giá trị ngành sản xuất nông nghiệp. Việc chỉđạo chấp hành lịch thời vụ, cơ cấu cây trồng có tiến bộ,hoạt động các ngành dịch vụ như thủy lợi, bảo vệ thực vật được chú trọng, nâng hiệu quả phục vụ, đảm bảo đủ nước, phòng trừ sâu bệnh kịp thời.
* Ngành CN – TTCN - XDCB
Đây là ngành chiếm tỷ trọng nhỏ nhất trong tổng chỉ số sản xuất của huyện. Trong huyện ở các địa bàn tập trung đông dân với kinh tế có phần khá giả
với các nghề như cơ khí, sản xuất nhôm kính, mộc, xe lai, vận tải, tắc xi, nghề
chiếu cói, bánh trái…đã tạo được việc làm cơ bản. Tuy nhiên ngành công nghiệp trên địa bàn phát triển vẫn còn chậm và nhỏ lẻ. Tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề truyền thống có bước phát triển song chủ yếu vẫn là tự phát, vai trò tác
động bằng cơ chế chính sách của Nhà nước vào các ngành trên còn hạn chế.
* Ngành TM – DV
Ngành này có xu hướng phát triển, cụ thể năm 2011 chiếm 30,36% và có xu hướng phát triển đến năm 2013 chiếm còn 10,77%.
3.1.5.4 Cơ sở hạ tầng
Điều kiện vật chất của huyện trong những năm qua được đầu tư mạnh mẽ tạo điều kiện tốt thúc đẩy sự phát triển tốt của kinh tế xã hội. Hệ thống điện
đường, trường trạm ngày càng được tu bổ đặc biệt đang trong giai đoạn xây dưng NTM.
* Hệ thống điện
Trên địa bàn 100% số hộ dân được cung cấp điện thường xuyên, đầy đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt. Với 2 trạm biến áp và 105 km đường dây chính. Người dân đã tựđộng đóng góp để kéo điện thắp sang cho đường làng.
thông cơ bản được đảm bảo, giao thông nội thị tính đến tháng 12 năm 2013 có 950km đã được bê tông hóa, giao thông nội đồng có 1437.5 km được quy hoạch và đào đắp đảm bảo cho việc đưa cơ giới hóa vào sản xuất nông nghiệp. Đây là thành tựu của việc thực hiện công tác chuyển đổi ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình sản xuất của nhân dân.
* Hệ thống thuỷ lợi
Sau khi thực hiện DĐĐT, hệ thống giao thông thuỷ lợi được quy hoạch bổ sung và nâng cấp phục vụ thuận lợi hơn nhiều cho sản xuất của nhân dân so với trước đây. Qua tìm hiểu nếu như các năm trước chủ yếu là kênh mương đất gây nhiều thất thoát khi tưới tiêu thì đến năm 2013 mương bằng đất không còn nhiều. Đây là điều kiện tốt để thâm canh tăng vụ, nâng cao năng suất chất lượng sản xuất của người nông dân. Tuy công tác tưới tiêu đã có tiến bộ nhưng chỉ mới phục vụ cho việc trồng lúa, còn việc tưới tiêu cho cây màu, cây vụ đông và cây lâu năm chưa được đảm bảo nên nhu cầu nên cần đầu tư cải tạo nâng cấp và hoàn chỉnh hệ thống công trình thủy nông đểđáp ứng yêu cầu mới của sản xuất.
* Hệ thống công trình công cộng
Trong quá trình triển khai về chương trình NTM thì các công trình công cộng càng được triển khai và đầu tư một cách nhanh chóng. Cụ thể tính đến năm 2013, huyện đã có 15 chợ phân phối đồng đều giữa các xã và thì trấn. Huyện có 61 di tích lịch sửđã được xếp hạng.
Được đầu tư mạnh nhất có lẽ là hệ thống trường học, hiện nay thị trấn Nghèn có toàn bộ 176 trường chia đều cho các cấp học từ mầm non tới cấp Trung học phổ thông.Trong những năm qua, huyện đã có những chủ trương, chính sách mới quan tâm đến công tác giáo dục và đào tạo, phong trào nâng cao chất lượng
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});