dựng cơ bản của huyện Đông Anh.
3.1.1. Quan điểm sử dụng vốn ngân sách trong đầu t- xây dựng cơ bản của huyện Đông Anh. huyện Đông Anh. huyện Đông Anh.
Theo đánh giá tình hình nghị quyết đại hội IX tại Báo cáo kiểm điểm giữa nhiệm kỳ tháng 2 năm 2004 cho thấy: “Tổ chức hoạt động của các cơ quan t- pháp đ-ợc đổi mới một b-ớc, góp phần tăng c-ờng pháp chế XHCN, bảo vệ pháp luật, cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt là tội phạm có tổ chức; đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi quan liêu, tham nhũng, lãng phí đang đ-ợc chú trọng... Tuy nhiên... nhiều đề án quy hoạch kinh tế chất l-ợng còn thấp, lại không đ-ợc bổ sung, điều chỉnh kịp thời; còn nặng về chỉ định các dự án, công trình cho khu vực doanh nghiệp Nhà n-ớc. Quan lý quy hoạch còn lỏng lẻo, nhiều yếu kém và tiêu cực. Ch-a khắc phục đ-ợc tình trạng đầu t- phân tán, dàn trải, cơ cấu trùng lắp, dập khuôn tại các vùng, ch-a tính toán kỹ hiệu quả trong đầu t- xây dựng cơ bản. Nợ XDCB từ nguồn vốn ngân sách rất lớn” (Nguồn: Báo Nhân dân, ngày 4/2/2004)
Từ đó Đảng ta đã chủ tr-ơng đ-a ra 1 số chính sách, giải pháp trong nửa cuối của nhiệm kỳ khóa IX, đó là: “Nâng cao hiệu quả đầu t- bằng nguồn vốn
ngân sách. Xác định đầy đủ trách nhiệm và thẩm quyền quyết định chủ tr-ơng đầu t- và chỉ đạo thực hiện nghiêm ngặt quy chế đầu t- và xây dựng, đặc biệt là quy chế đấu thầu, quy chế giám sát đầu t-. Chấm dứt tình trạng đơn vị thi công và tổ chức giám sát thi công đều thuộc một cơ quan quản lý. Các dự án đầu t- bằng nguồn vốn ngân sách phải đ-ợc công bố rộng rãi để nhân dân biết và tham gia giám sát việc thực hiện; tạo điều kiện cho các cơ quan dân cử
làm tốt chức năng giám sát việc thực hiện đầu t-” (Nguồn: báo cáo kiểm điểm giữa nhiệm kỳ ĐH IX)
Trong công tác xây dựng Đảng: “Đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí phải đ-ợc tiến hành bằng hệ thống các biện pháp đồng bộ. Trong đó chú trọng đổi mới thể chế thực hiện công khai, dân chủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà n-ớc các cấp, nhất là quản lý về đất đai và XDCB, quản lý doanh nghiệp nhà n-ớc và ngân sách nhà n-ớc. Quy định việc tặng quà, nhận quà; việc kê khai tài sản tr-ớc và sau khi nhận chức đối với cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp”.
Về hiệu quả sử dụng vốn đầu t- Trong 1 cuộc họp giữa lãnh đạo các Bộ, ngành, Thủ t-ớng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ: “Quy mô xây dựng cơ bản cần làm lớn hơn nh-ng phải có hiệu quả. Các Bộ tr-ởng phải chịu trách nhiệm với các công trình của bộ mình. Chủ tịch các tỉnh phải chịu trách nhiệm quản lý chặt lĩnh vực này. Tránh quyết định đầu t- sai bất cứ công trình nào, quyết định sai thì rất nguy hiểm. Thứ hai, khi quyết định đầu t- rồi thì xem xét kỹ các khâu trong quá trình đầu t- để tìm ra những chỗ có thể xảy ra tiêu cực”.
Thủ t-ớng Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu các Bộ, ngành, địa ph-ơng rà soát lại các dự án đầu t- bằng vốn ngân sách nhà n-ớc, tín dụng nhà n-ớc và doanh nghiệp nhà n-ớc, trên cơ sở đó đình chỉ các dự án không nằm trong quy hoạch, ch-a có kế hoạch vốn hoặc nhìn rõ ch-a có hiệu quả. Bộ Kế hoạch và Đầu t- chịu trách nhiệm tr-ớc Thủ t-ớng Chính phủ rà soát các dự án nhóm A, các Bộ tr-ởng, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố rà soát lại các dự án nhóm B và C. Trong quý I năm 2007, phải tổng hợp báo cáo Thủ t-ớng Chính phủ về vấn đề này. Các dự án đầu t- đều đ-ợc đ-a vào sử dụng đúng mục đích, phát huy hiệu quả. Trong nhiều dự án, Chủ đầu t- đã cố gắng đ-a ngay từng hạng mục xây dựng hoàn thành vào sử dụng. Những dự án mua sắm thiết bị đ-ợc các Chủ đầu t- cân nhắc, lựa chọn kỹ về tính năng kỹ thuật, mức độ cần thiết tr-ớc, sau để mua sắm và khai thác một cách hợp lý, hiệu quả. Bên cạnh đó cần đề cao trách nhiệm và xử lý nghiêm nếu vi phạm đối với ng-ời quyết định đầu t-, chủ đầu t-, nhà thầu, t- vấn, ban quản lý dự án... Nhanh
chóng sửa đổi bổ sung những văn bản pháp luật, quy định về đầu t- xây dựng không còn phù hợp thực tiễn, xóa bỏ tình trạng khép kín trong quản lý đầu t- xây dựng...
Về công tác quy hoạch, đề nghị các Bộ, ngành, địa ph-ơng quan tâm hơn nữa quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội. Quy hoạch này phải đồng bộ, chặt chẽ để đầu t- có hiệu quả. Đặc biệt quy hoạch phát triển sản phẩm phải là quy hoạch mở có tính định h-ớng, không hạn chế sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế khác nhau. Các Bộ, ngành, địa ph-ơng cần tăng c-ờng công tác thanh tra, kiểm toán, giám sát đầu t- trong việc thực hiện các dự án nhằm nâng cao hiệu quả đầu t-.