2.2.2.1 Chức năng của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất
Theo quy định của phỏp luật hiện hành, VPĐK thành lập ở cấp tỉnh và cấp huyện là cơ quan dịch vụ cụng hoạt động theo loại hỡnh sự nghiệp cú thu, cú chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý thống nhất biến động sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chớnh; tham mưu cho cơ quan tài nguyờn và mụi trường cựng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chớnh về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của phỏp luật.
2.2.2.2 Nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất
- Giỳp cỏc cấp quản lý trực tiếp làm đầu mối thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền cho cỏc đối tượng sử dụng đất ở địa phương;
- Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của phỏp luật khi thực hiện cỏc quyền của người sử dụng đất;
- Lập và quản lý toàn bộ HSĐC gốc đối với tất cả cỏc thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chớnh;
- Chỉnh lý HSĐC gốc khi cú biến động về sử dụng đất theo thụng bỏo của cơ quan tài nguyờn và mụi trường;
- Lưu trữ HSĐC, hệ thống thụng tin đất đai [7]
Như vậy, về chức năng nhiệm vụ, hoạt động của VPĐK cú 3 chức năng chớnh là: Quản lý HSĐC gốc; chỉnh lý thống nhất HSĐC; phục vụ người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ.
Với tư cỏch là tổ chức dịch vụ cụng trong lĩnh vực đất đai, vai trũ của VPĐK trong cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý đất đai ở địa phương là rất quan trọng vỡ những lý do sau đõy:
Thứ nhất: Hoạt động của VPĐK đó cơ bản tỏch bạch giữa hoạt động quản lý nhà nước với hoạt động của đơn vị sự nghiệp, trong đú trực tiếp, cụ thể là cơ quan chuyờn mụn trực thuộc. Khỏc với cỏc quy định trước đõy, cơ quan Nhà nước ở địa phương (UBND cấp cú thẩm quyền) chỉ thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai ở địa phương thụng qua việc ký cỏc quyết định giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất, cụng nhận quyền sử dụng đất. Cũn lại, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được giao cho cơ quan chuyờn mụn trực tiếp thực hiện.
Thứ hai: Theo quy định của phỏp luật, hiện nay VPĐK cỏc cấp là tổ chức xõy dựng, chỉnh lý, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chớnh giỳp cho cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai. Là mụ hỡnh tổ chức duy nhất thực hiện cỏc thủ tục cú liờn quan đến Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đõy là chứng thư phỏp lý đảm bảo cho cỏc hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất, cơ sở phỏp lý đảm bảo cho người sử dụng đất an tõm đầu tư trờn thửa đất của mỡnh. Mặt khỏc, chỉ cú VPĐK mới được quyền chỉnh lý, cập nhật, quản lý, lưu trữ HSĐC gốc dưới dạng giấy (hoặc dạng số) và cung cấp thụng tin HSĐC cho cỏc chủ thể cú nhu cầu sử dụng đất.
Thứ ba: Hoạt động của VPĐK đó và đang gúp phần giảm thiểu những vướng mắc, ỏch tắc trong việc đăng ký quyền sử dụng đất cũng như đăng ký bất động sản trong nền kinh tế thị trường, đỏp ứng cung - cầu về đất đai cho đầu tư
phỏt triển kinh tế thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới.
Thứ tư: Từ hoạt động của VPĐK, những năm gần đõy cựng với việc quản lý, điều chỉnh biến động đất đai theo yờu cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế của từng địa phương, VPĐK đó cú những đúng gúp tớch cực trong việc thực hiện nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa tỷ lệ cấp giấy cho cỏc đối tượng sử dụng đất tăng nhanh so với thời kỳ trước khi cú Luật Đất đai 2003, tạo mụi trường đầu tư lành mạnh và thu hỳt đầu tư trong nước và nước ngoài vào Việt Nam.
Thứ năm: Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất cú vai trũ quan trọng trong quan hệ đất đai, nú khụng chỉ làm cầu nối trực tiếp giữa người sử dụng đất, nhà đầu tư với cỏc cơ quan quản lý mà cũn cú tỏc dụng tăng cường cỏc giao dịch đảm bảo đối với nguồn vốn từ đất đai giữa người sử dụng đất núi chung với cỏc tổ chức tớn dụng, cơ quan thuế của Nhà nước thụng qua cỏc hoạt động thế chấp, bảo lónh vay vốn, thu thuế, phớ...gúp phần tăng nguồn thu từ đất đai cho ngõn sỏch Nhà nước.
Thứ sỏu: Hoạt động của VPĐK đũi hỏi phải chuyờn mụn húa cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất. So với trước đõy, chuyờn mụn hoỏ trong hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất đó được ỏp dụng rộng rói thụng qua việc đầu tư, ứng dụng cụng nghệ thụng tin đỏp ứng yờu cầu phỏt triển Chớnh phủ điện tử trong những năm tới. Mặt khỏc, tớnh cụng khai, minh bạch được thể hiện đầy đủ, nghiờm tỳc trong hoạt động của VPĐK thụng qua việc cải cỏch thủ tục hành chớnh.
Sơ đồ 2.1 . Sơ đồ vị trớ của Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất trong hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam
Nguồn: Sở tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Hưng Yờn