4. Định giá trong thực tiễn:
4.2 Đánh giá đất ngập nước thảo nguyên tại Bắc Mỹ: áp dụng mô hình sinh thái kinh tế
hình sinh thái kinh tế
Các thảo nguyên trải rộng của miền Tây lục địa Bắc Mỹ chứa đựng hàng triệu vũng sâu nhỏ mang tính quyết định đối với việc sinh sống và cư trú của các loài chim nước di trú. Mặc dù khu vực này chỉ chiếm có 10% của tổng diện tích khu vực sinh sản trên lục địa cho chim nước, trước đây đã từng chiếm tới 55% sản lượng vịt. Chim nước được đánh giá cao không chỉ bởi các nhà tham quan không tiêu thụ (ví dụ những người quan sát chim) mà cả bởi những tay thợ săn, và có thể cũng tạo ra các giá trị sinh thái gia tăng. Lấy ví dụ, Chính phủ Canada ước tính từ đầu những năm 1980 giá trị thuần tổng cộng của loài chim nước mang lại cho người dân Canada vào khoảng 118 triệu Đôla Canada (100 triệu US$) mỗi năm (theo Tạp chí môi trường Canada, 1982). Vùng đầm ngập nước trên cao nguyên hỗ trợ những hoạt động giải trí này và những giá trị khác cuả chim nước bằng việc cung cấp môi trường sống cho việc sinh sản và các hoạt động khác trong vòng đời của chúng.
Đồng thời, hầu hết các vũng sâu đều nằm trên những trang trại canh tác của tư nhân. Đối mặt với sức ép hút nước và cải tạo những vùng đất này để sản xuất nông nghiệp, vấn đề nảy sinh là phải xác định các tài nguyên vùng đầm này để sử dụng chúng một cách hiệu quả nhất. Hammack và Brown (1994) đã thử đánh giá giá trị của các vũng sâu trên cao nguyên theo các cách sử dụng khác nhau, hay các yếu tố xây dựng nên một phân tích thành phần về một vấn đề của vùng ngập nước, và sau đó ước tính số lượng tối ưu các vũng sâu cần bảo tồn. Cách tiếp cận của họ được biết tới như một mô hình sinh thái kinh tế bởi vì nó tổng hợp các mối quan hệ kinh tế và sinh vật/sinh thái trong một mô hình tối ưu duy nhất.
Hammack và Brown bắt đầu bằng việc xác định giá trị chim nước như một dữ liệu đầu vào nhằm thoả mãn nhu cầu săn bắn giải trí 14. Để thực hiện điều này họ tiến
14
Các hoạt động giải trí phi tiêu thụ liên quan tới chim nước đã bị bỏ qua bởi vì những thay đổi cận biên về số lượng quần xã hàm chứa trong phân tích được cho có ảnh hưởng ít tới các cơ hội quan sát chim. Kết quả suy giảm số lượng chim nước trên toàn lục địa đòi hỏi tái thẩm định giả thiết này nếu bây giờ nghiên cứu được tiến hành lại. Giả thiết thứ hai ẩn trong phân tích là vai trò quan trọng của khu vực sinh sản vào mùa hè trong sự kiểm soát về số lượngquần xã. Một lần nữa một sự tái thẩm định tình trạng môi trường sống về mùa Đông ở miền Nam Mỹ, Trung và Nam Mỹ, phù hợp với những thay đổi về sử dụng đất kể từ giữa những
hành điều tra định giá dự phòng tới các tay thợ săn giải trí ở 7 bang miền Tây, sử dụng các bảng hỏi qua đường thư tín. Mục đích của họ nhằm chỉ ra các tay thợ săn giết nhiều chim nước quá số lượng họ hiện thu hoạch, đồng thời chỉ ra rằng bất cứ chính sách nào làm tăng số lượng chim nước trong mùa chim tập bay (mùa thu) sẽ mang lại nhiều lợi ích cho việc săn bắn. Họ còn muốn chứng minh rằng những sự gia tăng như vậy có thể liên quan tới những biến động của môi trường sinh sản ( ví dụ như các vũng sâu trên cao nguyên). Bằng việc tiếp cận vấn đề theo cách này, Hammack và Brown bởi vậy có thể tính toán giá trị ẩn của các khu ngập nước như những trại sản xuất vịt trời. Họ đã gặp phải khó khăn trong việc tính toán giá trị các đất ngập nước cao nguyên ở trạng thái tự nhiên của chúng đơn giản chỉ phản ánh bản chất phi thị trường của nhiều lợi ích giải trí liên quan tới khu ngập nước và phương thức gián tiếp mà theo đó các lợi ích được tạo ra. Làm vấn đề trở nên phức tạp hơn, sự săn bắn chim nước sảy ra ở xa vùng sinh sản, bởi vậy rõ ràng là không có sự liên hệ giữa những quyết định của các chủ trang trại - chủ các khu đất có vũng sâu và những tay săn chim nước không phải là điều dễ thấy. Mở rộng ra, một trường hợp có các phân nhánh đối với sự phân bố các chi phí và lợi nhuận của việc bảo tồn đất ngập nước cao nguyên cũng cần được đề cập, bao gồm bản chất xuyên quốc gia của vấn đề 15.
Các kết quả nghiên cứu định giá dự phòng của họ đã gợi ý rằng những tay thợ săn thực sự có định giá phần giá trị từ lượng chim nước gia tăng, với các giá trị ước tính vào khoảng từ hơn 2 US$ cho tới hơn 5 US$ cho mỗi có thêm con chim (thời giá 1968/1969). Thông tin này sau này được sử dụng để liên kết các giá trị săn bắt với năng xuất vật lý của đất ngập nước cao nguyên như một môi trường sinh sản của loài chim nước. Đầu tiên, sản lượng động của Chim nước di trú đòi hỏi việc tra cứu. Việc định lượng mối quan hệ sản lượng vật lý đòi hỏi gắn điều kiện môi trường sinh sản với sản lượng chim nước con. Những phương trình ước tính theo số liệu thống kê lịch sử của quần xã chim nước như một hàm số giữa số lượng các vũng sâu đã tạo ra những mối liên hệ cần thiết và, trên thực tế, một mối liên hệ chặt chẽ đáng ngạc nhiên đã được thiết lập, xét tới vô số các nhân tố bôr xung được xem là sẽ đóng góp vào việc xác định sản lượng chim non hàng năm. Những kết quả này sau đó kết hợp với thông tin về lượng chim nước chết yểu nhằm tạo ra một mô hình diễn tả những biến động trong đất ngập nước dưới dạng ảnh hưởng về số lượng chim trong mùa tập bay, sẽ là biến số của mối quan tâm trực tiếp của những tay thợ săn.
Như đã trình bày, việc duy trì những khu đầm lầy trên cao nguyên ở trạng thái tự nhiên hay bán tự nhiên liên quan tới chi phí vì chúng có khả năng sử dụng thay thế như là đất canh tác. Mặc dù vậy, những đầm lầy này là những khu đất canh tác rất giới hạn khi tính tới chi phí tưới tiêu, các chủ nông trại có thể vẫn còn thấy một sự khuyến khích để cải tạo chúng, nhất là nếu chúng không thể sản sinh những lợi ích từ nuôi vịt và săn bắt trừ khi những tay thợ săn trên thực tế thanh toán cho việc sử dụng đất của họ cho mục đích đó.
Hammack và Brown đã xem xét hai cách tiếp cận nhằm xác định giá trị các khu đầm lầy trên cao nguyên như những vùng đất nông nghiệp: Một tổng kết những khoản thanh toán phải trả cho chủ trang trại để đưa mảnh đất đó trở lại trạng thái tự nhiên và một đánh giá lợi nhuận tổng cộng tiềm năng từ mảnh đất có vũng sâu một khi được thoát nước. Họ phát hiện một mức lợi nhuận từ 1 US$ đến 17 US$ cho mỗi
15
Trên quy mô lớn, sự chênh lệch trong phân bố các chi phí và lợi nhuận đã được đề cập đến bằng việc ký kết Kế hoạch quản lý chim nước khu vực Bắc Mỹ của 3 chính phủ Bắc Mỹ. Tuy nhiên, nghiên cứu của Hammack và Brown làm trước nhiều công việc dẫn tới thoả thuận này và trên thực tế không được xem như một vấn đề đa quốc gia, phát sinh từ một số lượng lớn thiếu cân đối chim nước được sinh ra ở Canada, nhưng chỉ một số rất ít trên thực tế được thu hoạch ở đó.
vũng sâu nhưng, để an toàn , lấy giá trị sau và xét một giá trị thấp hơn một chút là 12 US$ cho mỗi vũng như một trường hợp thay thế.
Một khi nhận được giá trị định lượng cho mỗi chim nước tăng thêm, năng suất của các vũng sâu tính trên sản lượng vịt, và các chi phí cơ hội để đưa vùng đất có vũng sâu về trạng thái tự nhiên của nó, những số liệu này có thể đưa vào trong khung mô hình sinh thái kinh tế. Phát sinh nhu cầu phải có một khung mô hình tối ưu phức tạp hơn do vấn đề phải giải quyết mang tính bao quát quy mô lục địa và không phải là một trong quyết định chọn lựa đơn giản bởi có thể định rõ một đề xuất khai khẩn cho một địa điểm đơn lẻ.
Mục tiêu của mô hình sinh thái kinh tế bởi vậy là để xác định số lượng tối ưu các vị trí có vũng sâu để bảo tồn dưới các điều kiện trạng thái tĩnh (nghĩa là, giả thiết rằng mô hình động được dùng sẽ trở về ổn định ở một trạng thái tĩnh như vậy). Việc tiến tới một giải pháp cho vấn đề đòi hỏi sự cân đối giữa các lợi nhuận tổng cộng của việc bảo tồn các vũng sâu, xác định bởi số lượng chim tăng thêm đếm được trong mùa ra ràng và các giá trị săn bắt gia tăng thêm liên quan tới việc săn bắt một phần số chim gia tăng, so sánh với các lợi nhuận tổng cộng của việc cải tạo các vũng sâu này thành đất khó canh tác, có xét tới một cách hợp lý các chi phí tưới tiêu. Một cách lý tưởng, các chi phí tiết kiệm được do không còn phải làm việc bên cạnh những vũng sâu khi tiến hành canh tác cũng cần được tính tới, nhưng phần này không được đưa vào phân tích. Những kết quả tối ưu về số lượng chim sinh sản hàng năm, số lượng ao, giá trị cận biên của chim nước và tổng số chim bị giết dưới những giả định mô hình khác nhau được trình bày dưới đây.
Các kết quả (bảng 4.2) gợi ý rằng số lượng trong quá khứ của những ao hồ thảo nguyên, chim nước sinh sản và chim nước bị săn bắn thấp hơn số lượng tối ưu. Phát hiện này phù hợp với khái niệm cho rằng các lợi ích quan trọng vùng đất ngập nước đã không được xét tới khi chọn giải pháp cải tạo những đầm lầy này sang mục đích sử dụng thay thế khác, và bởi vậy có quá nhiều vũng sâu bị rút nước. Nếu các vùng đất ngập nước dạng vũng sâu trên thảo nguyên bị mất hẳn không thể khôi phục được một khi đã cải tạo, và cũng không thể thay thế được, thì phân tích cần gợi ý việc dừng ngay tất cả việc tháo nước để tránh bị tổn thất hơn nữa, nhưng việc đạt được bất kỳ dạng thức tối ưu nào cũng sẽ bị mất đi bởi vì việc tăng thêm các khu đầm lầy là điều không tưởng.
Tuy vậy việc các đầm lầy thảo nguyên có thể được khôi phục ở một chừng mực nào đó, hoặc có thể phát triển những khu vực mới tại những vị trí thay thế cho những tổn thất ở bất kỳ chỗ nào khác, đã gợi ý rằng các chính sách khuyến khích tạo dựng mới các khu đất ngâp nước phải chịu chi phí rất đắt. Nhận thức được các lợi ích tiềm năng này, các nhóm bảo tồn như là Nhóm bảo tồn loài vịt (Duck Unlimited) đã tiến hành các hoạt động theo hướng này, với sự ủng hộ chủ yếu của cánh thợ săn Mỹ và sử dụng ngân sách từ quỹ quyên góp hỗ trợ nông dân duy trì khu ngập nước của họ. Hoạt động bảo tồn theo sáng kiến tư nhân này đã xoá đi khoảng cách giữa những người nông dân phải đối mặt với những chi phí cơ hội để duy trì những khu ngập nước của họ và những người thợ săn được hưởng lợi từ những hoạt động này.
Một kết quả chưa được đề cập trong nghiên cứu của Hammack và Brown là giá trị liên quan tới việc săn bắt trong khu vực đầm lầy không được tách ra (trừ việc tính toán sơ bộ không có liên quan tới mô hình của tác giả). Thay vào đó, mục tiêu hướng tới sự định giá chim nước, có thể được xem như một sản phẩm đầu ra của khu đất ngập nước, nhưng lại là một đầu vào làm thoả mãn các tay thợ săn. Việc định giá bản thân các khu đất ngập nước đòi hỏi phải quay lại một bước xa hơn để tính toán thêm giá trị của khu đất ngập nước như đầu vào trong quá trình sinh dưỡng chim
nước. Giải pháp của mô hình ngầm chỉ ra rằng các ao hồ cần phải được bảo tồn theo số lượng chim nước gia tăng sinh ra thêm, nhân với giá trị của chúng đối với thợ săn, ít nhất ngang bằng với giá trị lựa chọn thay thế của chúng khi được sử dụng như là đất nông nghiệp. Bởi vậy, năng suất của các vùng ngập nước được bảo tồn trong các giải pháp tối ưu đã chỉ ra ở trên ít nhất ngang bằng 12 đến 17 US$, phụ thuộc vào các kịch bản chi phí cho ao hồ được xét. Cách tái diễn giải khác nữa là các kết quả đạt được là cần thiết để ước tính một thước đo phúc lợi thích đáng cho giá trị của đất ngập nước.
Nghiên cứu của Hammack và Brown cho thấy tính hữu dụng của việc kết hợp thông tin kinh tế và sinh thái trong một cơ cấu mô hình chung và áp dụng nó cho vấn đề cải tạo các khu ngập nước. Mặc dù với những hạn chế về số liệu, và nhu cầu xoá bỏ những chênh lệch bằng những giả thiết hoặc phép ngoại suy trên các thông tin vùng, phép tính cung cấp bằng chứng rõ ràng của việc đánh giá thấp một tài nguyên đất ngập nước quan trọng trên lục địa. Công việc tiếp theo của các nhà kinh tế đã chỉ ra vai trò của Chính phủ trong việc khuyến khích bảo tồn khu đất ngập nước thông qua các chương trình đưa các khu đất ngập nước trở về trạng thái tự nhiên (Van Kooten and Schmitz, 1992, Heimlich, 1994, Parks and Kramer, 1995), cũng như những khuyến khích trái ngược của Chính phủ khuyến khích rút nước khỏi các khu đất ngập nước để tăng sản lượng nông nghiệp. Trong một số trường hợp, cả hai dạng khuyến khích tồn tại cùng một lúc.
Bảng 4.2 - Các kết quả mô hình sinh thái kinh tế cho các khu đất ngập nước thảo nguyên và Vịt trời Mallard. (đơn vị triệu trừ những chỉ dẫn khác)
Các giá trị lịch sử 1961 - 1968 Các kết quả mô hình với các ao 12 US$ * Các kết quả mô hình với các ao 17 US$** Số lượng vịt sinh sản 7,8 12,1 - 17,2 9,5 - 11,4 Số lượng ao 1,3 2,9 - 7,5 2,0 - 4,2
Giá trị chim nước gia tăng (US$ / mỗi con chim nước theo thời giá 1968/1969)
2,40 - 4,00 3,40 - 4,65
Tổng số chim nước bị săn bắt 3,7 8,1 - 19,2 6,2 - 10,6
Số chim nước bị săn bắt trên mỗi thợ săn (số chim/1 thợ săn)***
3,5 4,7 - 11,2 3,6 - 6,2
Nguồn: Hammark & Brown (1974).
Lưu ý: * Các kết quả chỉ cho loại vịt trời, đại diện cho khoảng 30% chim nước bị săn bắt, và số liệu theo tuyến di trú Thái bình Dương, nhưng được ngoại suy cho toàn bộ quần xã lục địa.
** Dải số liệu phản ảnh việc sử dụng 3 mô hình sản lượng sinh vật khác nhau; với tỉ lệ chiết khấu 8%. *** Các số liệu chỉ cho tuyến di trú vượt Thái bình Dương; số liệu lịch sử cho khoảng thời gian 1965 -
1969.