h) Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt : Trường hợp gói thầu
2.1.1.2.Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn, thi hành Luật đấu thầu
thầu 2005
Trong hơn sáu năm thực hiện Quy chế đấu thầu ban hành kèm Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 và các văn bản hướng dẫn, bổ sung kèm theo, mặc dù đã nâng cao được hiệu quả kinh tế, hiệu quả quản lý và tương đối phù hợp vơi nền kinh tế thị trường, song vẫn còn nhiều vướng mắc và tiêu cực phát sinh trong công tác đấu thầu. Mặt khác, với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra rất nhanh và toàn diện trong khu vực và cả thế giới, đặc biệt là khi Việt Nam trở thành thanh viên chính thức của WTO, thì càng đòi hỏi cần phải có bộ luật về đấu thầu phù hợp với tình hình mới, phù hợp với luật pháp quốc tế và mang tính pháp chế cao. Đây không chỉ là yêu cầu của Việt Nam mà còn là yêu cầu mang tính điều kiện của các nhà tài trợ và các tổ chức tài chính, thương mại quốc tế.
Trước tình hình cấp thiết đó, kỳ họp thứ 8 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI đã thông qua luật Đấu thầu số 61/2005/QH11. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2006.
Cho đến nay, các cơ quan chức năng đã và đang nỗ lực sớm ban hành văn bản hướng dẫn để Luật đấu thầu 2005 thực sự đi vào đời sống xã hội. Dự thảo nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu cũng đang được Chính phủ xem xét. Do vậy, để đảm bảo sự thống nhất trong quá trình thực hiện Luật Đấu thầu trong thời gian chưa có nghị định hướng dẫn thi hành Luật của Chính phủ, căn
cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (tại văn bản 2025/VPCP-CN, ngày 17/04/2006), Bộ Kế hoạch và §ầu tư ban hành công văn số 2820 /BKH-QLĐT 21/04/2006 hướng dẫn thực hiện tạm thời công tác đấu thầu như sau: Kể từ ngày
01/04/2006, việc triển khai thực hiện đấu thầu phải căn cứ theo Luật Đấu thầu. Trong thời gian chưa có nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu có thể tham khảo các nội dung liên quan trong Quy chế đấu thầu (ban hành kèm theo các Nghị định 88/1999/NĐ-CP, 14/2000/NĐ-CP và 66/2003/NĐ-CP) và các thông tư hướng dẫn thực hiện nhưng đảm bảo không trái với quy định của Luật Đấu thầu.
Quy định này sẽ hết hiệu lực khi nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu được Chính phủ ban hành và có hiệu lực thi hành trong thời gian tới. Tóm lại, văn bản pháp luật đấu thầu ở Việt Nam thay đổi liên tục, nhanh chóng. Một mặt nó phù hợp với những thay đổi trong tình hình, xu hướng phát triển kinh tế xã hội mới ở Việt Nam và thế giới, nhưng mặt khác nó dẫn đến những bất ổn trong áp dụng, trong tâm lý người thực hiện, kể cả các nhà tài trợ quốc tế. Việc thông qua Luật đấu thầu 2005 đã tạo ra cơ sở pháp lý ổn định để thực hiện và quản lý đấu thầu hiệu qủa hơn. Mặt khác, đó cũng là hướng phù hợp với quy định của các nhà tài trợ và tổ chức tài chính quốc tế. Tuy nhiên, cần phải sớm hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn để Pháp luật đấu thầu phát huy hiệu qủa phục vụ cho hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư quốc tế và sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa ở Việt Nam.