- Đối với cỏc địa phương tự cõn đối được ngõn sỏch: Kinh phớ thực hiện được tớnh vào ngõn sỏch địa phương Hàng năm UBND cỏc cấp bố trớ khoản kinh phớ này
4.5.3 Nguyờn nhõn hạn chế
Do hệ thống chớnh sỏch phỏp luật cũn nhiều bất cập, khụng cú tớnh đồng bộ với tỡnh hỡnh thực tế của cỏc đối tượng cho vay. Vớ dụ như: Quỹ giải quyết việc làm do Bộ LĐ – TB&XH trực tiếp làm chủ dự ỏn. Cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện do Liờn bộ: Bộ LĐ – TB&XH, Bộ tài chớnh, Bộ kế hoạch đầu tư ban hành nờn những bất cập trong quỏ trỡnh triển khai hoạt động của quỹ chậm được bổ sung sửa đổi. Hay cỏc văn bản phỏp lý về xuất khẩu lao động chưa được han hành đồng bộ và chặt chẽ nờn dẫn đến tỡnh trạng lừa đảo đưa lao động đi làm việc nước ngoài.
Một trong những nguyờn nhõn cũng như nhõn tố gõy nờn những hạn chế này là do mụi trường KT - XH: Quảng Trị vẫn là một trong những tỉnh nghốo của cả nước, hàng năm vẫn phải nhận trợ cấp từ ngõn sỏch trung ương. Cỏc huyện phần lớn phải nhận trợ cấp từ ngõn sỏch tỉnh. Do đú nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngõn sỏch để chuyển bổ sung vốn cho chi nhỏnh rất hạn chế. Thời tiết khụng thuận lợi, hạn hỏn kộo dài, dịch bệnh ở gia cầm, dịch bệnh ở gia sỳc và cõy trụng xảy ra trờn một số địa bàn trong tỉnh làm ảnh hưởng đến phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Sự biến động đột biến về giỏ cả của hầu hết cỏc hàng hoỏ, vật tư phục vụ cho sản xuất cũng như tiờu dựng đó tỏc động khụng tốt đến sản xuất, đời sống và đầu tư phỏt triển KT - XH.
Bờn cạnh đú, chớnh sỏch tớn dụng của Ngõn hàng Nhà nước cũng như của trụ sở chớnh cũn nhiều bất cập, khụng hợp lý. Vớ dụ như nguồn vốn cho vay phụ thuộc vào việc cấp bự chờnh lệch lói suất của Bộ Tài Chớnh, do đú trong những năm qua, chỉ tiờu tăng trưởng tớn dụng hộ nghốo thường được NHCSXH giao tập trung vào quý III, làm ảnh hưởng đến việc đầu tư tớn dụng chưa kịp thời vụ.
Ngoài ra, một nhõn tố kể đến tiếp theo là do năng lực và khả năng của cỏc đối tượng trong việc quản lý và sử dụng vốn vay cũn nhiều hạn chế. Điển hỡnh cú thể kể đến là cho vay đối với HSSV: Đõy là hỡnh thức cho vay tiờu dựng đặc biệt, đối tượng nhận vốn vay đa dạng nờn độ rủi ro cao. Việc thu hồi nợ chậm và rất khú khăn do nhận thức của một số HSSV và gia đỡnh cho rằng đõy là số tiền được cho khụng, nờn chưa cú ý thức hoàn trả. Mặt khỏc khụng ớt sinh viờn sau khi ra trường thất nghiệp hoặc làm những cụng việc cú thu nhập thấp nờn chưa cú tớch luỹ để hoàn trả nợ. HSSV vay vốn tại chi nhỏnh hiện cư trỳ tại hơn 50 tỉnh, thành phố trong cả nước nờn việc thu hồi nợ rất khú khăn.
Sự phối hợp giữa Ngõn hàng và cỏc cơ quan ban ngành liờn quan trong việc triển khai cỏc chương trỡnh tớn dụng ưu đói đụi lỳc đụi nơi cũn chưa đồng bộ, việc phõn định trỏch nhiệm một số mảng việc chưa rừ ràng.
Kết luận chương 4
Qua phõn tớch thực trạng cụng tỏc tớn dụng chớnh sỏch tại NHCSXH tỉnh Quảng Trị cú thể thấy NHCSXH tỉnh Quảng Trị đó đạt được một số kết quả cụ thể như sau:
Với đặc thự của hoạt động tớn dụng ưu đói là phục vụ hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch, tập trung tại vựng sõu, vựng xa, điều kiện kinh tế khú khăn, đến 31/12/2012 nợ quỏ hạn là 12.053 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 0,81% so với tổng dư nợ. Những năm qua chi nhỏnh NHCSXH đó chỳ trọng đến cụng tỏc thu hồi nợ, đặc biệt là nợ xấu, nợ quỏ hạn để khụng ngừng nõng cao chất lượng tớn dụng đồng thời qua đú tạo lập nguồn vốn quay vũng để cho vay.
Cựng với cụng tỏc cho vay, việc tăng cường phối hợp với cỏc cấp chớnh quyền địa phương, Hội đoàn thể và cỏc tổ TK&VV nắm bắt kịp thời để đề nghị UBND tỉnh, NHCSXH VN xem xột, xử lý đối với cỏc trường hợp nợ bị rủi ro do nguyờn nhõn khỏch quan.
Với những nỗ lực trờn đõy, trong những năm qua tỡnh hỡnh hộ nghốo trờn địa bàn tỉnh đó cú những chuyển biến rừ rệt cả về chất và lượng.
CHƯƠNG 5